关于“包二奶”等社会现象的调研材料(3)

3、有关部门要齐抓共管，切实维护妇女的合法权益。建议各有关部门要把这项工作纳入重要的议事日程，加强妇联与各执法单位的联系和协调。特别是公安、检察、法院及有关行政部门，要各司其职，纪检部门要严肃纪律，对凡是党员干部“包二奶”的，要发现一个，查处一个，绝不姑息手软。司法机关则应有法必依，违法必究，对不论什么人“包二奶”的，都要按照相关法律予以惩处。人民检察院对公安机关批捕或移送审查起诉的“包二奶”犯罪案件，不得以家庭纠纷为由不批捕不起诉。人民法院应依法及时审理因“包二奶”提出的自诉和公诉案件，对其中自诉人因客观原因不能提供有关证据的，不应简单不予立案，而应在必要时依职权调取证据，及时救助受侵害妇女，切实维护妇女儿童等弱势群体的合法权益。

4、对于认定重婚、有配偶者与他人同居，建议在认定标准上要适当有所放宽。司法部门承办人员要着重理解重婚、有配偶者与他人同居规定的精神实质，而不应机械地理解。在有配偶者与他人有相对固定的住所，比较稳定地共同生活（如有规律地发生性行为）的情况下，如果双方有以夫妻名义共同生活的情节，就足以构成重婚罪；如果没有，则可认定为婚外同居，而不宜以“共同生活的时间”作为限制，以此解决部分举证难的矛盾。

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