民族地区工商所服务民族团结促进和谐调研报告1

民族地区工商所服务民族团结促进和谐

调 研 报 告

临夏州东乡县工商行政管理局

民族地区是指少数民族聚居和多民族杂居的地区。所谓民族地区工商所是指在少数民族自治州、县、乡镇设立的工商所。民族团结是党的民族政策的核心。促进各民族间的团结进步，实现各民族的和谐发展，不仅是实现国家长治久安，构建社会主义和谐社会的现实要求，也是逐步消除各民族间发展差距，彻底解决历史上遗留下的各民族间事实上的不平等的必然途径。面对新形势、新任务、新要求，正确认识民族团结在推进工商行政管理事业和经济社会持续、稳步、协调、健康发展中的地位和作用，准确把握现阶段民族团结的现状、特点，对进一步提高工作针对性、系统性、前瞻性，深化民族团结进步创建活动的工作措施，不断开创工商行政管理事业的新局面，具有十分重要的意义和影响。

一、县情、所情

临夏州东乡县位于甘肃省中部西南面，临夏回族自治州东部，是全国唯一的以东乡族为主体，回、汉、土、藏、哈萨克、撒拉等7个民族共同居住的少数民族自治县，是国列省扶的重点贫困县。自治县四面环水，中间高突,总面积1510平方公里，海拔1735—2664米，全县共24个乡镇，总人口27万人，少数民族占88.43%。其中东乡族22.81万人，占总人口的84.14 %；汉族3.1万人，占总人口的11.57 %；回族1.15万人，占总人口的4.25 %；藏族、土族、哈萨克

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族、撒拉族有99人，占总人口的0.04 %。境内山峦起伏，沟壑纵横，交通不便，干旱少雨，自然条件严酷。

东乡县宗教特点明显，概括为?四多?：即多民族、多宗教、多教派门宦、多活动场所。全县有7个民族，信仰有伊斯兰教、佛教（藏传佛教、汉传佛教）和道教，信教群众约有25.8万人，约占全县总人口的95.56%。其中，东乡族、回族、撒拉族、哈萨克族全都信仰伊斯兰教。全县有各类宗教活动场所1190处，其中清真寺1092处，拱北69处，佛教道教庙宇20处。

东乡县工商局下辖锁南、达板、河滩、龙泉、百和6个基层工商所，承担着全县8个集贸市场、16处交易点、1753户个体工商户、241户企业、2户农民专业合作社的监督管理。锁南、河滩、达板、百和4个工商所地处多民族杂居区，那勒寺、龙泉2个工商所监管区域为东乡族聚居区。工商所共有干部职工37人，约占全局总人数的70%。其中东乡族23人（女性5人），汉族11人，回族2人，土族1人。

二、服务民族团结促进和谐工作成效

基层工商所是工商行政管理机关履行监管执法职能的根基，处于工商行政管理机关维护社会主义市场经济秩序、服务科学发展、促进社会和谐的前沿。近年来，东乡县工商局各工商所紧紧围绕各民族?共同团结奋斗、共同繁荣发展?的主题，把各项业务工作臵于推进民族团结进步事业的发展大局中去定位，臵于促进各民族平等、团结、互助、和谐的大局中去落实,积极维护市场经济秩序，切实保障农民群众

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合法权益，促进民族团结、稳定与和谐。

（一）促进地方经济发展

近年来，基层工商所认真贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，充分发挥职能作用，在服务农村经济发展上努力做到监管与发展、服务、维权、执法相结合，提升服务水平、监管能力、维权质量、执法效能，积极服务三农，把抓工作促发展做为民族团结进步创建活动的出发点和落脚点，立足县情、乡镇情，认真履行职能，为全力促进地方经济发展做出了新的贡献。

一是树立执法理念，加大食品安全监管特别是清真食品市场监管。各工商所充分发挥职能作用，针对辖区穆斯林群众聚居的特点，加大了清真食品市场监管力度，为广大穆斯林群众营造了放心的消费环境，维护和促进了各民族安定团结的大好局面。那勒寺工商所所辖1镇3乡，属纯东乡族群众聚居区，宗教氛围浓厚。那勒寺工商所加大市场巡查，对悬挂?清真?标识而销售非清真食品的门店进行了严厉查处，将?清真?食品和非清真食品混放的经营者进行了批评教育，责令立即纠正。这一做法受到当地党委政府、宗教界人士和信教群众的一致好评。二是树立维权理念，强化红盾护农和消费维权。每年春耕伊始，各工商所组织红盾护农宣传队，深入乡镇、农户、田间地头广泛开展送法下乡活动。结合?主麻日?信教群众相对集中的特点，在清真寺门口散发宣传材料，并在礼拜期间通过阿訇、教长做更深入的宣传。通过开展咨询服务、受理消费申诉举报、曝光假劣产品等形式，提

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高消费者特别是少数民族群众的识假辨假能力和维权意识。近两年来共成功调解投诉16起，查处消费侵权案件32起，其中查处假劣化肥146.8吨，为农民群众挽回经济损失15万元。三是树立服务理念，强化个体私营经济的发展。各工商所利用宣传栏、墙报、板报等形式，将促进农民增收的有关政策规定以及设立个体工商户和私营企业的登记条件、登记程序等内容予以公示。提高服务意识，坚持上门服务、上门走访，宣传个私经济法律法规，提供市场信息咨询服务，收到了实效。由于受宗教信仰及传统思想的束缚，东乡族妇女一般情况下是不允许在众人前抛头露面的。当锁南工商所管段人员在走访中得知，辖区汪集集市有一妇女带动几户群众从事洋芋购销且具备一定规模时，工商所干部及时了解经营现状与实际困难，鼓励组建合作社，经过工商所的帮助与指导，最终成功注册了我县第一家农民专业合作社。在招商引资方面，达板工商所充分发挥达板经济园区的资源优势，多方牵线搭桥，引进签约项目。近几年来，利用兰洽会平台，为我县引进项目资金逾5000万元，有力地支持了地方经济发展。四是树立发展理念，促进农村经济发展。?东乡手抓羊肉?是东乡县特有的民族品牌，因其独特的风味，在甘肃成为继?兰州牛肉面?之后的又一地方?名吃?。据不完全统计，我省经营?东乡手抓?的民营企业达400多家，就业人员近2万人，年产值超过3亿元。为通过品牌化管理方式，提高产品附加值，增强市场竞争力，做大做强并保护好这一地方品牌，各工商所积极组织协调县内企业、个体户成立了

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东乡手抓品牌管理协会，制定了?东乡手抓?证明商标章程和使用管理规则，并指导进行商标注册。经过努力，?东乡手抓羊肉?于2007年7月正式注册为证明商标，尚属临夏州首例。通过一系列的努力，既实现了农民增收，又保护了地方民族特色传统饮食文化。同时积极帮助涉农企业建立企业合同管理规范，制定和推广涉农合同示范文本，2009年签订洋芋订单合同12.6万吨。

（二）保护消费者合法权益

消费者权益保护工作是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带。近几年，东乡县工商局各工商所高度重视消保维权工作：一是依法查处制售假冒伪劣商品和侵害消费者权益的各类违章违法行为，净化市场，维护消费者权益；二是运用12315消费者申诉举报网络?窗口?优势，受理解决消费者权益纠纷、受理举报各类经济违章违法案件，保证申诉举报渠道的畅通；三是抓好有利载体，即发挥消保维权阵地的作用，诸如创建?消费者放心门店?，开展?红盾维权进村社?活动等。努力做到?经济效益?和?社会效益?相结合，而且更着重抓好?社会效益?，充分体现新形势下工商行政管理工作监管与服务相结合的作用和特点，全面树立工商新形象。案例一：2008年春，东乡县董岭乡两个村52户东乡族群众购买了劣质磷肥，龙泉工商所得知后迅速出击，追根寻源，行程300多公里，为两村群众追回退赔款5275元。事后，董岭乡农民赠送了?红盾护农保春耕、打假维权创和谐?锦旗。东乡县政府做出了这样的批示：?县工商局

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