企业发展与改革信息 - 图文

企 业 发 展 与 改 革 信 息

2008年第3 期 总22期 企业发展部 2008年3月24日

☆ 目 录

政策法规 1. 安监总局发布中国煤炭行业自律公约 2. 李毅中:全国计划复苏13208个小煤矿 3. 煤炭大省山西省府太原将退出煤炭市场

4. 08年是完成十一五节能减排约束性目标关键一年 5. 国土部:煤炭开采权申请暂不放开 国际动态 1. 神华集团国华印尼南苏煤电项目得到发改委批复 2. 中煤地质总局将走出去开拓海外煤矿 国内新闻 1. 中国黄金集团与吉林省签订战略合作框架协议 2. 我国原煤年产量超过千万吨企业已有34家

3. 国土部时隔28年重启全国寻矿 资源突破转向国内 4. 2007年煤炭科技十大新闻

5. 山西建成煤炭循环经济项目56个 进一步节能减排 6. 收编龙兴 东北最大煤企筹谋海外矿源 经济新闻 1. 统计局公布2007年国民经济和社会发展统计公报 2. 2008年五大税制改革:将怎样影响我们的经济生活 煤炭资讯 1. 太原市整合百座煤矿 2. 河南禹州宜阳伊川等地发现煤矿资源15亿吨

3. 山西将形成亿吨级和3到5个五千万吨级的煤炭集团 4. 中煤三建退出安徽界沟矿业

5. 08年山西煤炭预计新投产6390万吨

企业动态 1. 中煤集团建设具有较强竞争力的大型能源集团 企业管理

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1. 创新，探索现代企业发展之路 国企改革?强强重组看红云一 2. 山西洪洞致105人死亡矿难案3名主犯被判无期 专家论坛 1. 能源部为何“意外出局” 2. 专家解析机构改革：事业单位将被分成三类 3. 中国 煤电联动僵局

4. 煤炭工业转入\质变\首推大集团战略 5. 煤化工“大跃进”煤制油项目呈井喷之势 6. 本次煤荒的深层原因与警示

7. 六大方面力促国有大型煤矿整合中小煤矿

政策法规

安监总局发布中国煤炭行业自律公约

安全监管总局网站 2008-03-20

第一章 总则

第一条 为建立自律性管理约束机制，规范从业者行为，推动煤炭行业诚信建设，促进煤炭工业可持续发展，根据国家有关法律、法规和行业实际，制定本公约。

第二条 公约所称公约成员单位是指在煤炭行业从事煤田地质勘探、设计、基本建设、生产、设备制造、采购销售以及其他与煤炭相关的科研、教育、检测鉴定等活动的企事业单位。

第三条 煤炭行业从业者应自觉维护国家的整体利益，努力创造良好的行业发展环境。

第四条 中国煤炭工业协会是本公约的监管机构，负责对公约的实施执行情况进行监督管理。

第二章 自律条款

第五条 公约成员单位之间应按照诚信守法的原则，开展经营合作，促进行业信用体系建设，反对使用不正当手段进行竞争。

第六条 公约成员单位应自觉遵守国家法律、法规及职业道德，履行行业自律义务：

（一)依法承担安全生产、能源供给、环境保护、劳动保障等方面的社会责任，维护社会公共利益。

（二）增强节能减排意识，大力发展循环经济，提高资源回收率，不随意弃采、丢采煤炭资源。

（三）维护职工合法权益，按照国家和当地政府规定，为职工办理养老、医疗、失业、工伤保险及住房公积金等社会统筹保险，发放劳动保护用品，开展岗位培训，保障职工收入不低于当地最低工资标准。

（四）遵守有关产品质量的法律、法规和标准，建立健全内部产品质量管理制度，提高产品质量，不掺杂使假、制假造假，不损害消费者的合法权益。

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（五）严格合同管理，依法订立、变更、解除合同，认真履行合同义务，不无故违约。

（六）遵守财政税收法律、法规和相关的规章制度，依法按时足额纳税，不拖欠、逃避金融债务。

（七）公约成员单位在自行主持招标、参与投标时，要规范招标投标活动，不违法规避招标，不违法限制或者排斥其他经营主体参加投标，不串通招标投标，不非法干涉招标投标活动。

（八）不假冒他人的注册商标，不擅自使用他人的企业名称或者姓名，不伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，不对商品质量作引人误解的虚假表示。

（九）不以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品；不通过缔结垄断协议、滥用市场支配地位等方式，排除、限制其他经营者的公平竞争；不捏造、散布虚伪事实，以损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。

（十）不以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密；不违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密。

第七条 公约成员单位应共同维护本行业内技术和管理人才的正常流动秩序，在聘用业内其他单位人员为本单位服务时，不得侵犯其原单位的知识产权和商业秘密。

第八条 公约成员单位应自觉接受社会各界对本行业的监督和批评，共同抵制和纠正行业不正之风。

第三章 公约的执行

第九条 中国煤炭工业协会负责组织实施本公约，及时向公约成员单位传递有关煤炭行业的法律、法规、政策及行业自律信息，向政府有关部门反映公约成员单位的意愿和要求，在本公约范围内对行业的重大事项进行调查研究，并提出表彰或协调处理的意见。

第十条 公约成员单位应充分理解并自觉履行本公约的各项自律规则及自律声明。

第十一条 公约成员单位之间发生争议时，争议各方应本着互谅互让的原则，争取以协商的方式解决；协商不成时，双方可以请求公约监管机构进行调解，也可单方直接请求公约监管机构进行调解。

第十二条 公约成员单位违反本公约的，任何单位和个人均有权及时向公约监管机构进行检举，要求公约监管机构进行调查，公约监管机构也可以直接开展调查。

第十三条 公约成员单位有权对公约监管机构执行本公约的公正性进行监督，有权向相关部门检举公约监管机构或其工作人员违反本公约的行为。

第十四条 为保证本公约的有效实施，公约监管机构定期进行公约执行情况的检查、评价与总结。对模范遵守国家政策法规和本公约的成员单位，可授予诚信经营等方面的荣誉称号，并通过媒体公开宣传；对违反本公约，造成不良影响，经查证属实的成员单位，可根据有关规定采取批评警示、限期改正、内部通报、公开通报等自律处分措施，并适时进行行业谴责，记入企业不良信用信息库。

第四章 附则

第十五条 本公约经中国煤炭工业协会理事单位审议通过后生效，报民政部、国务院国有资产监督管理委员会备案，由中国煤炭工业协会向社会公布。

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第十六条 本公约生效期间，根据实际需要，公约监管机构可以对公约提出修改意见，经广泛征求意见后，对本公约进行修改。

第十七条 公约成员单位可以在本公约之下发起制订各分支行业的自律协议，经分支行业成员单位同意，作为本公约的附件公布实施。

第十八条 本公约由中国煤炭工业协会负责解释，自公布之日起施行。

李毅中:全国计划复苏13208个小煤矿

金羊网(广州) 2008-03-06

新快报3月6日报道 “小煤矿的复苏，不是无章法的，一定要合规合法。”昨日上午，国家安全生产监督管理局局长李毅中在参加完十一届全国人大一次会议后，被媒体包围。在接受记者采访时，他强调小煤矿的复苏，坚持“谁签字谁负责”的原则，以保恢复后不出现问题。

今后应多建大矿、高效矿

今年南方遭遇罕见的雪灾，国有大煤矿发挥了怎样的作用？在谈到这个问题时，李毅中表示，雪灾导致供电、运输中断，从而凸现显电煤紧张，而国有大矿发挥了骨干作用。

他说，1月28日，全国坚持生产的煤矿的生产能力只占41%，国家迅速组织调整，将生产能力提高到64%，其中，有96%的国有重点煤矿都保持生产，在最困难的时候挑起了大梁。

“所以，今后，我们应该多建大矿、安全高效的矿，同时关闭整顿小煤矿”。

小煤矿的复苏要合法有序

“小煤矿的复苏，会不会给安全生产工作带来新的压力？”有记者问道。李毅中解释说：“小煤矿的复苏，并非无限制的，一定要合规合法，要经过严格的检修审查，合格后才能恢复生产。而对于那些已经被关的小煤矿，就一定要关死，不能死灰复燃，而非法违法恢复的，一定要严厉打击。”

他透露，目前，全国一共计划复苏13208个小煤矿，已经恢复3000个，现在还有一万多个准备恢复。这些小煤矿将经过严格验收，包括排瓦斯、排水、检修、人员培训等方面，都验收合格后，才能恢复生产。在这个事情上，李毅中强调：“坚持‘谁签字谁负责’的原则，严格把关，确保恢复之后不再出现问题。” 对于如何解决“官煤勾结”的问题，李毅中认为，就要像温总理报告里所说的，要巩固发展好煤矿两个攻坚战的成果。而当务之急是做好安全生产工作。

对“最苦最累局长”付之一笑

分管安全生产，李毅中经常奔波于各类生产事故的第一现场，为此赢得了一个“最苦最累局长”的称号。记者们纷纷请他谈谈任职感受。李毅中付之一笑后说：“人民的关心和支持，就更加促使我要履行好这一神圣的职责。”

煤炭大省山西省府太原将退出煤炭市场

煤炭新闻网 2008-3-3

本网讯 为了迎接第二届山西煤博会的顺利召开以及全省资源调整工作的进行，山西省太原市从大局出发，今年将不在对年产9万吨矿井进行年度复产验收；并在顺利炸毁了太原产煤大区万柏林区和迎泽区所有煤矿后宣布：太原将在今年对全市有煤矿的辖区进行清理，到今年年底太原市在全省范围里率先退出

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煤炭市场。在煤炭产业整体退出的城区，在恢复矿区植被的同时，发展特色种植养殖业、休闲旅游业，并开辟绿色通道。

据悉，市政府对在规定时限里完成煤矿关闭任务的县区，每关闭一座奖励500万元。

08年是完成十一五节能减排约束性目标关键一年

2008-3-6

3月5日上午9时，第十一届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查年度计划报告和预算报告。 国务院总理温家宝５日在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出，今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，务必增强紧迫感，加大攻坚力度，力求取得更大成效。

温家宝说，一是落实电力、钢铁、水泥、煤炭、造纸等行业淘汰落后生产能力计划。建立淘汰落后产能退出机制，完善和落实关闭企业的配套政策措施。

二是抓好重点企业节能和重点工程建设。加快十大重点节能工程实施进度。提高城镇污水处理能力，力争用两年时间在36个大城市率先实现污水的全部收集和处理。适当提高排污费、污水处理费和垃圾处理费标准。完善和严格执行建筑标准，大力推进墙体材料革新和建筑节能。稳步推进城镇供热体制和市政公用事业改革。

三是开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术，实施节能减排重大技术和示范工程。大力发展节能服务产业和环保产业。开发风能、太阳能等清洁、可再生能源。

四是做好“三河三湖”、南水北调水源及沿线、三峡库区和松花江等重点流域污染防治工作，实施渤海环境保护总体规划。提高重点流域水污染物的国家排放标准。

五是加强农村饮用水水源地保护，推进农村生活污染治理，控制农业面源污染。

六是鼓励和支持发展循环经济，促进再生资源回收利用。全面推行清洁生产。 七是加强土地、水、草原、森林、矿产等资源的保护和节约集约利用，严厉查处乱采滥挖矿产资源等违法违规行为。搞好海洋资源保护和合理利用，发展海洋经济。加强气象、地震、测绘基础研究和能力建设。

八是实施应对气候变化国家方案，加强应对气候变化能力建设。 九是完善能源资源节约和环境保护奖惩机制。

十是增强全社会生态文明观念，动员全体人民更加积极投身于资源节约型、环境友好型社会建设。

国土部:煤炭开采权申请暂不放开

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