四、审计程序及时限要求 (一)审计准备阶段
根据市政府批示或市土地储备中心的来函,确定并下达审计任务。承担审计任务的处室成立审计组,确定审计组长、副组长并开展审前调查。按规定程序确定参与审计的社会专业机构,签订委托协议。发送审计通知书并提出工作配合(1-3个工作日)。
受托社会专业机构根据审前调查情况,编制审计实施方案,报审计组长复核后,报分管局领导批准。(1-3个工作日)
(二)审计实施阶段
在被审计对象及时提供真实、完整审计资料并向审计组做出承诺后,审计组开展实施审计工作。完成现场踏堪、审计核查、收集整理编制工作底稿(由于土地储备项目的特殊性,无需逐人、逐日撰写审计日记)、形成初步审计结论、交换意见、编制审计报告(由受托社会中介机构完成),送审计组长审核。(15-60个工作日)
土地一级开发整理项目采用动态跟踪审计,根据项目进展情况,确定审计时间。
(三)审计报告阶段
审计组根据受托社会专业机构提交的审计报告,按照我局审计报告格式编制对外审计文书,在经局分管领导批准备后,
按程序向被审计单位征求意见(法定程序10个工作日),同时,要求社会专业机构一并征求意见。各相关处室应积极配合,在收到处室提交的审计文书后,应及时完成审核复核和召开审计业务会议(2-4个工作日)。鉴于存量土地储备和土地一级开发成本审计项目的特点,审计报告要素一般由:基本情况、审计情况、其他需要说明的情况三部分组成(有必要时提出审计建议)。
五、审计质量保证措施
(一)提高认识,高度重视土地储备和土地一级开发成本审计工作。土地收储和土地一级开发是我市当前经济发展的一项重要工作,是建设现代新昆明,实现昆明跨越式发展的重要保障。组织审计组成员要认真学习相关文件和政策,了解土地储备项目审计的基本方法和程序,按该工作方案的要求认真组织实施审计。
(二)对社会专业机构的管理与要求:针对土地储备和一级开发成本审计时间要求紧、任务集中繁重、涉及专业多的实际,社会专业机构必须根据项目组的时间和质量要求高效高质完成审计。
1.设置总协调人,全面负责各专业机构和人员的配备、协调、管理,以满足审计项目的需求;
2.社会专业机构在签订委托协议后,1天内应完成审前调查
工作,拟定审计实施方案,并报审计组长审定通过;
3.按规定时间要求及时完成现场审计工作,并整理、完善审计工作底稿,在离场时应完成审计报告的拟定;
4.遇重大特殊事项和重大问题及时报告审计组长处理; 5.业务指导复核人员应对审计工作进展情况进行全程跟踪指导、监督和复核。
(三)主动沟通,密切协作。针对项目审计的具体情况和遇到的问题及时汇报,要按照市政府要求加强与规划、财政、国土等部门的协调和沟通。
(四)要严格按照审计署6号令的相关规定,实施审计工作,确保审计质量。
(五)严格执行审计署“八不准”审计纪律。 六、对审计项目质量的考评
(一)对经过考评确认为高质量(审计事实清楚、审计内容完整、审计报告规范)、高效率(审计时效性强)、高规范(审计工作底稿规范、审计资料完整)的社会专业机构,在审计项目的安排上予以体现。
(二)审计项目完成后,审计组长依据以上(一)内容,对社会中介专业机构出具书面评价结果,送投资办备案,以供我局在选取社会专业机构的工作中作参考之用。
(三)对于未按时间要求完成审计工作,或相关部门认定
不能保证审计质量的社会专业机构,进行批评,限期整改。
附件:
1.土地储备和一级开发成本审计通知书格式; 2.土地储备和一级开发成本审计所需要资料清单; 3.土地储备和一级开发成本审计工作底稿; 4.土地储备和一级开发成本审计事实确认单; 5.土地储备和一级开发成本审计报告格式。
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