结合工作实际，采取“走出去学、请进来教、自我培训”等方法，组织环境应急管理人员进行环境应急管理常识培训，选派人
员外出培训学习，提高环境应急管理人员队伍的科学决策水平、环境应急综合应对能力和自我防护能力。努力建设政治素质好、
业务技能精，熟悉和正确运用环境应急法律法规，精干、高效、文明的环境应急管理队伍。 9.7.3 演练计划
演练的目的是为了提高事件应急反应能力，检验应急反应中各环节是否快速、协调、有效运行。结合本市实际，市环境保护局
每个季度组织一次环境应急人员训练；每年至少举行一次突发环境污染事件应急演练。通过训练、演练，查漏洞、补措施，不
断提高救援工作能力。 9.8 应急能力评价
为保障环境应急体系始终处于良好的备战状态，并实现持续改进，对各级环境应急机构的设置情况、制度和工作程序的建立与
执行情况、队伍的建设和人员培训与考核情况、应急装备和经费管理与使用情况等，在环境应急能力评价体系中实行自上而下
的监督、检查和考核工作机制。 10 后期处置
根据具体事故类型及性质，及时组织实施环境恢复计划。 10.1 现场恢复
10.1.1 事故现场保护措施
突发事件发生后，现场救援的同时做好事故现场保护工作，迅速采取必要措施，抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大
以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，尽可能做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，妥善保存现场重要痕迹、物
证等。
突发事件发生后，现场指挥人员保持镇静，现场救援本着“先控制、后处置、救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢
救，指导现场人员离开危险区域，维护好现场秩序，组织有序疏散，防止惊慌造成挤伤、踩伤等事故。疏散较为困难时，保持
沉着冷静，不采取莽撞措施。
在现场救援的同时，尽可能保护好生产设备和贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，向区应急指挥部上报事故有
关材料，做好善后处理工作。 室外现场保护方法：
① 在现场周围绕以绳索或撒白灰等做警示标记，划出一定的警戒范围，布置警戒，禁止人员进入现场，以防破坏现场物证。
② 对通过现场的道路，必要时临时中断交通，指挥行人或车辆绕道而行。 ③ 对现场上重要部位及现场进出口，设岗看守或者设置屏障遮挡。 ④ 依据现场的地形地貌，在适当位置划出通道，方便应急救援人员通行。 ⑤ 当环境发生改变时（如天气），对现场上易变的痕迹物证采取适当的保护措施。
室内现场保护措施：
① 封锁现场的出入口和通道。重点是现场中心所在的出入口；在门口、窗口及重要通道布设专人看守，如是双向通道须全部封
锁，禁止一切无关人员进入现场。
② 封锁现场周围地带。在现场周围划出一定的警戒范围，布置警戒，禁止人员进入现场，以防破坏现场外围的物证。
③ 在实施封闭措施时，不随便移动室内的物品、物件。 10.1.2 现场净化的方式、方法
利用喷洒洗消液、抛洒粉状消毒剂等方式消除污染。在点状污染源事故现场可采用以下三种方式进行现场洗消。
（1）源头洗消。在事故发生初期，对事故发生点或污染源进行洗消，将污染源严密控制在最小范围内。
（2）隔离洗消。当污染蔓延时，对下游的河流、水体喷洒洗消液，当污染物流经时即可产生反应，减低甚至消除危害。
（3）延伸洗消。在控制住污染源后，从事故发生地开始向下游方向对污染区逐次推进全面而彻底的洗消。
对已造成污染的水域或区域，根据污染现状投加相应药品进行减污或消毒处理或可引入其他水进行中和或稀释。 10.1.3 洗消后的二次污染的预防方案
污染事故现场洗消后，防止二次污染，制定二次污染防治方案，确保无二次污染，并确认污染控制彻底。
根据突发环境事件的实际情况，在消洗过程中用到的化学药品、消防用水等采用合理的设围堵设施进行统一收集后处理。 10.2 善后赔偿
对事故后的损失、损害进行善后处理，相关部门协商索赔事宜。
善后处置主要内容有：妥善安置、救治伤残人员；组织医疗、钢材、木材、建材等物资供应部门或单位，对调用物资进行及
时清理；清查短缺物资或临时征用物资，根据国家政策予以补偿；协调社会力量，恢复正常生产、生活秩序。 10.3 事故调查
发生突发环境事件后，除按照上级管理部门要求配合进行事故调查外，应急指挥领导小组自身亦组成事故调查组进行事故调
查。事故调查处理坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结
事故教训，提出防范措施和事故责任处理意见，做到“四不放过”。事故调查和处理按照国家有关规定执行。 11 预案管理与更新
随着突发环境事件应急预案的相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在问
题和出现新的情况时进行预案的修订和完善。环境应急预案每三年至少修订一次。
11.1 修订预案及协作 11.1.1 预案管理与更新
有下列情形之一的，市环保局及时进行预案的修订： （1）市企业类型结构或所辖区域范围发生变化的；
（2）相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整的； （3）区域内风险源的种类和分布发生变化的；
（4）环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化的；
（5）环境保护主管部门或者相关事业单位认为应当适时修订的其他情形。 11.1.2 地方沟通与协作
建立与市级以上人民政府环境保护主管应急机构及其它市环境保护局的交流与联系，组织参与地方有关部门开展的应急演练
救援活动，开展与相关单位的交流与合作。 11.2 奖励与责任追究 11.2.1奖励
在突发环境事件应急救援工作中，依据有关规定对处理事故中做出重大贡献的人员和班组给予奖励。 11.2.2责任追究
在突发环境事件应急工作中，对玩忽职守，不负责任的有关责任人员按照有关法律和规定，对有关人员视情节和危害后果的
严重性，追究相应的责任，触犯法律的由检察机关追究其刑事责任。 11.3 预案实施时间
本预案经评审、修改并报上一级环保部门备案，经指挥长批准签发后实施。 12 附 则
本预案中下列用语的含义：
环境事故：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致
使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。
突发性环境污染事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、
政治安定构成重大威胁和损害，又重大社会影响的涉及公共安全的环境事故。
突发环境事件应急预案：是指针对可能发生的突发环境事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置，减少人员伤亡和经
济损失而预先制定的计划或方案。
环境风险：是指突发环境事件对环境（或健康）的危险程度。
危险源：是指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
环境敏感点：参照《建设项目环境影响评价分类管理名录》中“环境敏感区”的定义。
应急演练：是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模
拟应急响应的实践活动。 13附 件
附件1 安顺市环境保护局突发环境事件应急通讯录 附件2 环境应急专家通讯录 附件3 格式文件
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