公务员经典政治常识汇总(3)

行为负有限责任，公司以其全部资产对其债务承担责任的企业法人。有限公司不对外发行股票，股东的出资额由股东协商确定。因此，这种公司筹资能力有限，难以适应社会化大生产的需要。般来说，中小规模的企业常采取这种公司形式。

股份有限公司又称股份公司，是指注册资本由额股份构成，并通过发行股票或股权证筹集资本，股东以其认购股份对公司承担有限责任，公司以其全部资产对公司债务承担有限责任的企业法人。股份有限公司在企业总数中比例并不大，但其营业额、利润和使用的劳动力都占有很大的比重。因此，股份公司在国民经济中占据主导地位，在现代市场经济中，大中型企业最适合采用这种公司形式。

2我国要建立的现代企业制度的基本特征 党的十五届四中全会指出：“建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是公有制与市场经济相结合的有效途径，是国有企业改革的方向。”我国要建立的现代企业制度是以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为基本特征的，适应社会主义市场经济要求的，坚持公有制经济的主体地位和国有经济主导作用的一种新型企业制度。 (1)产权清晰。主要是出法律明确界定出包括国家在内的出资者权利和企业法人财产权利。企业中的国有资产所有权属于国家，企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权。出资者的财产(包括资金和实物)一旦投入企业，便不能直接支配，更不能随意抽回，可以通过选举企业董事会行使其约束权，以保证其投入财产的保值增值。法人财产权表现为企业能够独立地占有、支配和依法处置法人财产，而不受出资者的干预，成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体，从而实现出资者所有权与法人财产权的分离。

(2)权责明确。是指所有者(出资者)同企业经营者有各自明确的权利和责任。出资者按投入企业的资本额享有所有者权益，即资产受益、重大决策和选择管理者等权利，并以其出资额对企业债务承担有限责任。企业依其全部法人财产，自主经营，自负盈亏，照章纳税，对出资者承担财产保值增值的责任。 (3)政企分开。企业和政府之间不存在行政机构的隶属关系，政府作为社会经济管理者不能直接干预企业的生产经营活动。企业按市场需求组织生产经营，在竞争中求生存和发展，长期亏损、资不抵债的企业应依法破产。政府只能通过宏观经济调控来间接引导企业的生产经营活动，为企业创造公平竞争的良好的外部环境。作为国有资产的所有者，政府应对分下监管的企业国有资产负监管职责，根据需要派出监事会，对企业国有资产的保值增值实行监管。

(4)管理科学。是指建立科学的企业领导体系和组织管理制度，调节所有者、经营者和职工之间的关系，形成激励和约束相结合的经营机制。建立合理的决策、执行和监督体系，防止国有资产流失。企业要按照市场经济的内在要求，完善经济管理体制，实现高效运转。 三、培育和发展市场体系

(一)市场体系的内容及其相互关系 1．市场体系的基本内容

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实现市场有效配置资源的功能，必须有一个完整的市场体系。市场体系是相互联系的各类

市场的有机统一体，从交易的现象来看，它不仅包括消费品和生产资料等商品市场，而且还包括资本市场(或称金融市场)、劳动力市场、技术市场、信息市场以及房地产市场等生产要素市场。商品交换是市场交换的主要内容，商品市场在市场体系中处于基础地位，其他市场从某种意义上说是为商·讯市场服务的；资本市场在市场体系中占有极其重要的地位，因为在现代市场经济中，货币是所有资源的一般代表形式；劳动力则是劳动力资源的交易和分配场所。所以，商品市场、资本市场、劳动力市场是市场体系的最基本内容，是市场体系的三大支柱。

2市场体系的相互关系

市场体系内部各类市场之间存在着相互制约、相互依赖、相互促进的关系。如果某类市场发育不全、发展滞后，就会影响其他市场的发展和功能的发挥，从而影响市场体系的整体效能。要使市场体系的整体功能得到发挥．必须形成统一、开放、竞争、有序的大市场。 (二)市场体系中的各类市场 1商品市场

狭义的商品市场是指有形的物质产品的交换场所。一般来说，它主要包括消费资料市场和生产资料市场。商品市场的主体是指进行商品交换的卖者和买者，商品市场的客体是各类商品。

(1)消费资料市场。消费资料市场是指消费商品交换的场所，是提供最后的、直接的、满足人们消费需要的消费品市场。消费资料市场的主要特点：①多变性。由于消费品直接关系到广大人民群众的消费需要，因此，商品品种、花色、规格复杂多变；又由于受价格、时间、地点、购买力以及习惯等因素的影响，商品表现出较强的替代性。②层次性。由于消费者的收入水平、文化水平，职业以及消费习惯的差别，消费资料市场具有明显的层次性，表现为生理需要、享受需要和发展需要。⑧分散性。由于消费者众多，交易次数频繁，因此，交易量零散，设施分散。④流动性。随着交通、通信和旅游业的发展·同内外人员流动性强， 购买力因此随之流动。

(2)生产资料市场。生产资料是人们在生产过程中使用的劳动资料和劳动对象的总称。生产资料市场是生产资料交换的场所。生产资料市场的主要特点：①生产资料市场上的购买者以各类企业为主。企业是生产资料市场的主体，是生产资料的生产者和购买者。②生产资料市场上所进行的交换是中间产品的交换。企业购买生产资料后，把它作为生产要素投入生产过程，经过加工生产出新产品，以满足生活消费和生产消费的需要。③生产企业对生产资料的需求一般来说需求变化小但需求量大。④生产资料需求相对稳定。这就决定生产资料市场有可能相对集中和相对独立，因而有利于发展期货市场。

在现代市场中，生产资料市场在市场体系中占有十分重要的地位。它的主要功能是：①制约着社会生产发展的速度和规模。③制约着社会物质资料的生产结构。③制约着社会经济资源的配置。 2．金融市场

金融是指货币资金的融通，包括货币的发行、流通和回笼，贷款的吸收和提取，贷款的发放和

收回，投资资金的筹集等一切与货币流通有关的活动。金融市场是市场体系的重要组成部分。我国金融市场的主要特点是：(1)为适应市场经济发展需要，为促进社会总供给与总需求基

本平衡和提高资金使用效率服务。(2)在中央银行的统一领导下，以国家信用为主，其他各种信用并存，自觉利用价值规律调节货币资金融通。(3)不准进行买空卖空的投机活动，在国家宏观调控下，通过信贷利率等手段引导资金流向，避免和防止货币资金危机。

金融市场的主要作用是：(1)引导资金合理配置资源。(2)聚集资金扩大生产规模。(3)影响利率实现宏观调控。(4)提供竞争改善经营管理。 3．劳动力市场

劳动力市场是指劳动力进行流动和交流的场所。其作用就是运用市场机制调节劳动力供求关系，推动人才的合理流动。实现劳动力资源的合理配置。劳动力市场上流通的是人的劳动能力，包括体力和智力两个方面。

劳动力市场的特点是：(1)具有很强的地域性。(2)具有流动性。(3)具有相对稳定性。(4)具有双向选择性。 4房地产市场

房地产市场是指房地产商品交换关系的总和，包括房产和地产两个市场，是二者有机结合的统一整体。

(1)房产市场所交换的物质对象是房屋。无论作为消费资料还是生产资料，房屋都是商品。房屋可分为住宅、生产经营用房和非生产经营用房。

(2)地产市场是指进行土地使用权的交易和转让的市场。我国的地产市场与一般商品相比有自己的特征。土地市场上是土地使用权的流通，而没有土地所有权的让渡。在土地公有制基础上的土地流转，承认土地是使用权的有偿转让，但国家和集体并不放弃土地所有权。同时，土地使用的流转是有期限的，不能一次性购买，永久使用。

我国房地产市场的特征是：其一，多种经济成分和多种经营方式并存，公有制经济始终居主导地位。其二，我国房地产市场不仅允许跨地区、跨部门、跨所有制形式的交易．而且坚持在不丧失国家主权和遵守有关政策法规的前提下，实行对外开放。

房地产市场的主要功能是：有助于房地产资源的合理配置；有助于产业结构的调整和生产力的合理布局；有助于促进劳动力的流动和第三产业的发展；有助于政府部门筹集资金，划土地进行集中成片开发；有助于更快、更好地解决城市居民住房难的问题。 5．技术和信息市场

技术市场是市场体系的有机组成部分。广义的技术市场是指技术商品交换关系的总和，包括技术商品的开发、应用和流通的全过程；狭义的技术市场是指技术商品交换的场所。信息市场是指专门进行信息交换的场所。信息市场提供的商品是信息．信息的使用价值最终表现为通过信息提高企业的经济效益，并且其经济效益更大于信息自身的价值。信息商品是不固定的物质形态商品，同一个信息可以同时为多种部门、多个企业服务。信息产业是一种知识密集型产业，其生产需要大量的

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