人才强国战略与人才资源管理创新——党课讲稿(20页)(2)

是我国转变经济发展方式，避免落入“中等收入陷阱”的需要。

我国已经进入到了上中等收入国家的行列，在2012年的时候，我国的人均GDP已经达到了6000美元左右，已经进入到了上中等收入国家的中等水平，进入到了这样的一个发展阶段之后，我国的传统的增长模式已经走到了极限，再进一步地按照传统增长模式来发展，尽管还有发展的空间，但是发展的余地已经不大了，我们的经济增长的动力机制要发生变化，要由原来的过度依赖于一些项目的、建设的、基建的投资转向依赖于我国的创新型的投资，依赖于我国各个方面的创新和创造。

在我国的经济增长方式的转变当中，创新型的人才现在提高到了一个非常重要的地位。创新型的人才是先进生产力的开拓者和推动者，是最重要、最活跃、最有潜在、最可持续的资源。在经济社会发展的过程当中，具有专业知识和技术的高质量的人才是经济增长的真正动力。

从国际经验来看，人均GDP达到上中等收入国家水平之后，一个国家再发展非常困难，必须依靠创新拉动，依靠创新型人才的推动，否则的话，就会陷入到中等收入的陷阱。我在这里给大家举一个例子，巴西和韩国的不同经济增长方式导致的不同的发展结果。在1980年，韩国的人均GDP是1770美元，巴西的人均GDP是2190美元，巴西要高于韩国，在这个时候，韩国的大学教育总入学率是14.7%，而巴西是11.1%，两者在大学教育的总入学率方面没有太大的差别，但是到了1996年之后，韩国的人

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均GDP达到了一万美元，但是巴西的人均GDP却只有4400美元，只有韩国的40%左右，为什么？因为韩国高度重视了创新和创新型人才的培养，韩国大学的总入学率由1980年的14.7%提高到了52%，而巴西的大学教育的总入学率却只从1980年的11.1%提高到了1996年的11.3%，在长达一、二十年的时间里边，居然只提高了0.2个百分点，说明巴西把人才的培养放到了一个多么无足轻重的位臵，所以韩国的发展非常快，到了2009年的时候，韩国的人均GDP达到了27000美元，进入到了高收入国家的行列，而巴西的人均GDP却只有一万美元，只有韩国的三分之一左右，而这个时候，韩国的大学教育的总入学率已经达到了98%，巴西尽管抓紧了大学的教育，但是2009年巴西的大学教育总入学率却只有38%，所以，正是因为韩国加大了对创新型人才，对大学教育，特别是大学理工科的教育，所以韩国的发展非常快，很快地摆脱了中等收入的陷阱。可是巴西在长达二、三十年的时间里边，始终在上中等收入国家之间徘徊，始终没有进入到发达国家的行列，这个教训是非常深刻的。

（三）实施人才强国战略、推进人才资源管理创新，是解决当前人才工作中突出问题的迫切需要

第三个方面，实施人才强国战略，推进人才资源管理的创新是解决当前我国人才工作当中存在的突出问题的迫切需要。

我国现在经济发展方式转变困难，我们在很多的产业领域都处在产业链条的中低端，原因在哪里？原因就在我们的人才方面

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存在着很多问题，跟发达国家相比，我们在人才资源的总量，总体素质和结构方面都存在着比较大的差距，我们的人才队伍总量不足，人才队伍的总体素质不高，人才结构不够合理，我们创新人才的培养长期滞后于经济社会发展，导致我国人才资源的自主创新能力严重步子。我们在人才的工作体制、机制方面也存在着很多问题，导致我们的人才的重要难以得到很充分的发挥。

在这些问题里边，核心的问题是我们的创新性人才缺乏，尤其是高层次的创新型人才缺乏，特别是一流的科学家，科技领军人在这些高层次的创新型人才匮乏。我国高层次的科技创新型人才仅仅一万人左右，我们在产业领军人才方面也是缺乏的，如在电信行业，高级人才只有730多人，占全行业专业技术人才的比例只有0.14%，在158个国际一级科学组织和1566个主要二级组织当中，参与领导层的我国科技学只有206人，只占2.26%，其中在一级科学组织当中担任主席的只有一个人，只占0.4%，在二级组织当中担任主席的只有24个人，仅占1.1%，说明我们的高层次创新型人才匮乏，所以我们现在推进人才资源管理的创新是非常必要的，是我国转变经济发展方式，使我国成为中等发达国家的必由之路。

三、创新人才资源管理，建设人才强国的主要措施 下面，第三个大问题，创新人才资源管理，建设人才强国的主要措施。我们要建成人才强国，人才强国有哪一些标准？怎么样才算是一个人才的强国呢？在这里，我们提出来三个方面的指

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标。第一个指标，投资的指标，看人力资本的投资是不是达到了一定的规模，以发达国家为标准，公共教育支出占GDP的比重应达到5.4%，而我国2012年只达到了4%，还有1.4%的差距。研究和开发支出占GDP的比重应达到2.5%以上，而我国连2%都还没有到，还有0.6个百分点的差距。

第二个指标，总量指标，人才总量的指标。按照上中等收入国家的水平，我国的人才总量也就是中专以上的人口占就业年龄人口的比重应达到25%以上，应达到2.25亿人左右，在劳动力的队伍里面受过大学教育的人口至少应该占到25%以上。

第三个指标，覆盖率的指标，覆盖率的指标主要是由下面几个指标组成，第一个指标，中学入学率应达到100%以上，在很多的发达国家中学入学率都达到了106%，把高中入学率和初中入学率都加起来，大学生的毛入学率应达到62%以上，而我国2012年只有30%不到。第三个指标，人口平均受教育年限应达到12年，全国人口平均的受教育水平应该都是高中毕业，但我们现在只有九年不到，全国人的平均水平也是相当于初中毕业生的水平，这个差距还是非常之大的。

我们要实施人才强国战略，我们党提出来了有三个方面的方针，一个方针，要服务发展、人才优先，人才资源的管理应服务于经济社会的发展，以人才的开发优先；第二个方针，以用为本，创新机制，我们对人才的培养关键是要发挥他们的作用，要创新人才的机制，充分发挥人才的作用；第三个方针，高端引领、整

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体开发。什么是高端引领？以高层次的创新人才的培养和使用为重点，带动整个人力资源的开发，高层次的领军人才，对于一个国家的相关科技领域的发展是非常关键的。

当时，钱学森同志从美国回国的时候，美国有人评价：“一个钱学森就相当于5个美国的海军陆战师。”可见人才的价值是多么大。钱学森同志回到我国之后，对我国的导弹和科技发展的领域做出了重大的开创性的贡献。可见，高层次的领军人才对于一个国家的发展是多么地关键。同时，我们也要整体开发，在整体开发的基础上，让一些尖端的人才冒尖出来。

（一）突出培养和造就创新型人才

我们要创新人才资源管理，第一个措施，要突出培养和造就创新型人才。要创新人才培养使用和评价模式，造就一批世界水平的科学家，科技领军人才、工程师和高水平的创新团队。怎么样来造就这样一批世界水平的创新型人才？关键是我们在平时就要加强对创新型人才的培养，重点要培养人才的创新精神，这是我国在人才培养和教育当中非常缺乏的东西。

创新型人才关键是要培养他什么？关键是要培养他的创新智力和创新人格。什么是创新智力？研究世界上对创新智力的研究，创新智力包括八个方面的内容：第一个方面，身体智力，学习和掌握身体技巧的能力，如美国篮球联赛的著名球员林书豪，就是非常善于运用身体智力一个人才。

第二个智力，理性智力，是解决逻辑推理问题的能力，这需

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