丹麦：清晰的绿色发展线路图(7)

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公投反對，丹麥政府順從民意，放棄瞭最初準備開發核能的計劃，從長計議，迅速厘清以風能和生物質能等符合丹麥國情的新能源政策。緊隨成功實現能源結構綠色轉型升級、經濟總量與能耗和碳排放脫鉤後，2008年，丹麥政府專門設置瞭丹麥氣候變化政策委員會，為國傢徹底結束對化石燃料依賴，構建無化石能源體系設計總體方案，並就如何實施制定路線圖。

為推動零碳經濟，丹麥政府采取瞭一系列政策措施，

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例如利用財政補貼和價格激勵，推動可再生能源進入市場，包括對“綠色”用電和近海風電的定價優惠，對生物質能發電采取財政補貼激勵。丹麥采用固定風電價格，以保證風能投資者利益，風能發電進入電網可獲得優惠價格，賣給消費者前，國傢對所有電能增加一個溢價，這樣消費者買的電價都是統一的。

另外，丹麥政府在建築領域引入“節能賬戶”機制。所謂節能賬戶，就是建築所有者每年向節能賬戶支付一筆

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資金，金額根據建築能效標準乘以取暖面積計算，分為幾個等級，如達到最優等級則不必支付資金。經過能效改造的建築可重新評級，作為減少或免除向節能賬戶支付資金的依據。

二、立法護航 在丹麥可持續發展進程中，政府始終扮演著一個非常重要的角色，從立法入手，通過經濟調控和稅收政策實現，成為歐盟第一個真正進行綠色稅收改革的國傢。1993年通過環境稅收改革決議以來，丹麥逐漸形

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成瞭以能源稅為核心，包括水、垃圾、廢水、塑料袋等16種稅收的環境稅體制。

在各稅種中，丹麥對化石能源課稅最高。例如，電費就包含高達57%的稅額，如果用戶不采取節能方式，就要付出更高昂的代價。再以丹麥的汽車購置使用稅為例，消費者需要支付的稅種主要有增值稅和牌照註冊費，稅費加起來約相當於汽車價格的200%，因此丹麥小汽車的價格比其他歐盟國傢高出兩倍。同時，能源稅包括從2008年開始

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提高原來的二氧化碳稅並從2010年開始實施更加嚴格的氮氧化物稅標準。另一方面，丹麥政府對節能環保的產業與行為進行稅收減免。如，為鼓勵對風電的投資，20世紀80年代初期到90年代中期丹麥政府對風機發電所得收入一直沒有征稅。在運輸領域，對電動汽車實行免稅，並要求，到2020年生物燃料使用必須占運輸燃料消耗要達到歐盟制定的目標10%。稅收優惠與減免政策起到瞭很好的導向作用，對排碳量少的新能源收稅低，促使更多人自覺通

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