行政法期末考试试题及答案(2)

三、论述题

行政处罚的基本原则

1、 答：行政处罚是指具有行政处罚权的行政主体为维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组

织的合法权益，依法对行政相对人违反行政法律规范尚未构成犯罪的行为所实施的法律制裁。行政处罚具有以下原则：

（一） 处罚法定原则 处罚法定包括四层意思：

（1） 处罚的主体法定 （2） 处罚的种类法定 （3） 处罚的依据法定 （4） 处罚的程序法定 （二） 公正公开原则

公正原则是行政法合理性原则在行政处罚行为中的具体体现，因此又叫做合理处罚原则，这一原则要求，行政处罚必须公平、公正，没有偏私，设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

公平原则包含两层含义：一是有关行政处罚的法律、法规的规定必须公布，没有公布的不能作为行政处罚的依据，二是依法给予违法者的处罚要公开，使受罚者本人及群众能有较充分的了解，既便于群众监督，又有利于广大群众进行法制宣传教育。 （三） 处罚与教育相结合原则

教育与处罚相结合，一方面说要对违反行政管理法律规范的行政相对人进行惩罚，另一方面也要教育他们自觉遵守法律。

（四） 保护当事人合法权益原则

公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。

（五） 不免除民事责任，不取代刑事责任原则

公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。违法行为构成犯罪的，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。

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