2012宁波会计考试法规课件4(2)

（1）概念：国库是办理预算收入的收纳、划分、留解和库款支拨的专门机构，分为中央国库和地方国库；

（2）设置：县级以上各级预算必须设立国库；具备条件的乡、民族乡、镇也应当设立国库。 （3）中央国库业务由中国人民银行经理，接受财政部的指导和监督，对中央财政负责。 地方国库业务依照国务院有关规定办理，接受本级政府财政部门的指导和监督，对地方财政负责，并报财政部和中国人民银行备案。 经理就是经营与管理

（4）各级国库库款的支配权属于本级政府财政部门；

（5）中央预算收入、中央和地方预算共享收入退库的审批权属于本级政府财政部门。 4.财政执行情况的报告

政府财政部门每月向本级政府报告预算执行情况。

省、自治区、直辖市政府财政部门按下列说明项财政部报告本行政区域预算执行情况： （1）预算收支旬报：每旬终了后3日内； （2）预算收支月报：每月终了后5日内；

（3）每月预算收支执行情况文字说明材料：每月终了后10日内； 每季预算收支执行情况文字说明材料：季度终了后15日内；

（4）年报（年度决算的变高事项），依照预算法和有关规定执行。 （四）预算的调整

预算调整是指经全国人大批准的中央预算和地方各级人大批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分的变更。

各级政府对必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案。

中央、县级以上地方各级政府预算调整方案提请本级人大常委会审批； 乡、民族乡、镇政府预算调整方案提请本级人大审批。 未经批准，不得调整预算。

【例题·单选题】预算法规定，中央预算的调整方案必须提请（ ）审查和批准。 A.全国人民代表大会

B.全国人民代表大会常务委员会 C.国务院 D.财政部

[答疑编号1612040111] 『正确答案』B

【例题·多选题】关于预算，下列（ ）说法是错误的。 A.全国人大常委会对中央和地方预算执行，进行监督

B.县级以上地方各级政府预算的调整方案必须提请上一级人民代表大会常务委员会审查和批准 C.各级政府有权撤销不适当的决算命令

D.各级政府财政部门负责监督检查本级总预算的执行 [答疑编号1612040112] 『正确答案』BCD

【例题·判断题】各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责。 [答疑编号1612040113] 『正确答案』正确

六、决算

1.概念：决算是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审查和批准的预算收支的年度执行结果。

2.时间：每一预算年度终了后编制

3.财政部在每年第四季度部署编制决算草案的原则、要求、方法和报送期限，执发报表格式。

七、预决算的监督

（一）各级国家权力机关的监督——人大及其常委会 全国——中央和地方预决算 县级以上——本级和下级

乡、民族乡、镇（仅有人大）——本级 （二）各级政府部门的监督——政府 各级政府监督下级政府预算执行；

下级政府向上级政府报告预算执行情况。 （三）各级政府财政部门的监督——财政部门

各级政府财政部门负责监督本级各部门及所属单位预算执行，并向本级政府和上级政府财政部门报告。

（四）各级政府审计部门的监督——审计部门

【例题·单选题】县级以上地方各级政府对下一级政府依《预算法》有关规定报送备案的预算，认为有同法律、行政法规相抵触或者有其他不适当之处，需要撤销批准预算决议的，应当提请（ ）审议决定。

A.上一级人民政府

B.上一级人民代表大会 C.本级人民代表大会

D.本级人民代表大会常务委员会 [答疑编号1612040114] 『正确答案』C

【例题·多选题】预算监督主体有（ ）。

A.各级国家权力机关即各级人民代表大会及其常务委员会 B.各级人民政府

C.各级人民政府的财政部门 D.各级政府审计部门

[答疑编号1612040115] 『正确答案』ABCD

【例题·多选题】预决算监督按内容划分包括（ ）。 A.对预算编制的监督 B.对预算执行的监督 C.对预算调整的监督 D.对决算的监督

[答疑编号1612040116] 『正确答案』ABCD

第二节 政府采购法律制度

一、政府采购法律制度的构成

（一）政府采购法

《中华人民共和国政府采购法》自2003年1月1日起施行，是规范我国政府采购活动的根本大法，是制定其他政府采购法规制度的基本依据。 （二）政府采购部门规章

国务院各部门颁布了一系列有关政府采购的部门规章。（财政部、发改委等部门）

财政部制定的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》等。 （三）政府采购地方性法规和政府规章 地方人大及其常委会、政府颁布并实施。

二、政府采购的概念

政府采购是指国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 （一）政府采购的主体范围

我国政府采购的主体，包括国家机关、事业单位和团体组织。

国有企业、个人、私人企业和公司均不属于政府采购的主体范围。 （二）政府采购的资金范围

政府采购资金为财政性资金和需要由财政偿还的公共借款。 （三）政府集中采购目录和政府采购限额标准 政府采购实行集中采购和分散采购相结合。

集中采购的范围由省级以上人民政府公布集中采购目录确定。

属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。

政府采购限额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。 （四）政府采购的对象范围

政府采购的对象包括货物、工程和服务。 政府采购应当采购本国货物、工程和服务。

【例题·单选题】《中华人民共和国政府采购法》所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用（ ）采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 A.财政性资金 B.非财政性资金 C.经营收入 D.捐赠收入

[答疑编号1612040117] 『正确答案』A

【例题·判断题】国有企业的采购，不属于政府采购范围。（ ） [答疑编号1612040118] 『正确答案』正确

【例题·单选题】中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由（ ）确定并公布。 A.财政部 B.国务院

C.全国人民代表大会

D.全国人民代表大会常务委员会 [答疑编号1612040119] 『正确答案』B

【例题·单选题】下列采购活动中，适用《政府采购法》调整的是（ ）。 A.某事业单位使用财政性资金采购办公用品 B.某国有企业采购原材料

C.某国有独资公司采购办公用品 D.某合伙企业采购办公用品 [答疑编号1612040120] 『正确答案』A

三、政府采购的原则 （一）公开透明原则 （二）公平竞争原则 （三）公正原则 （四）诚实信用原则

四、政府采购的功能

（一）节约财政支出，提高资金使用效益 （二）强化宏观调控 （三）活跃市场经济 （四）推进反腐倡廉 （五）保护民族产业

五、政府采购的执行模式 （一）集中采购

集中采购是指由政府设立的职能机构统一为其他政府机构提供采购服务的一种采购组织实施形式。纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。（必须）

必须委托集中采购机构代理采购。设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。

按集中程度不同，分为政府集中采购和部门集中采购。 （二）分散采购

采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托范围内代理采购。

六、政府采购当事人

（一）采购人：指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

（二）供应商 ：指向采购人提供货物、工程或服务的法人、其他组织或自然人。 供应商参加政府采购活动的条件： （1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （6）法律、行政法规规定的其他条件。 （三）采购代理机构

设区的市、自治州以上人民政府，根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。

集中采购机构是进行政府集中采购的法定代理机构，是非营利事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜。

【例题·单选题】政府采购当事人的范围不包括（ ）。 A.采购人 B.供应商

C.政府采购监督管理机构 D.采购代理机构

[答疑编号1612040201] 『正确答案』C

【例题·单选题】下列各项中，不属于政府采购人的权利的是（ ）。 A.要求采购代理机构遵守委托协议约定 B.有权按照国家有关规定收取中介服务费 C.依法确定中标供应商

D.对特殊项目实施部门集中采购 [答疑编号1612040202] 『正确答案』B

七、政府采购方式 1.公开招标

（1）公开招标是政府采购的主要方式。 （2）采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。

2.邀请招标（选择性招标）（不少于3家）

符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照法律采用邀请招标方式采购： （1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；

（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。 3.竞争性谈判（不少于3家）

符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照法律采用竞争性谈判方式采购： （1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的； （2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； （3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； （4）不能事先计算出价格总额的。 4.单一来源

符合下列情形之一的货物或者服务，可以依法采用单一来源方式采购： （1）只能从唯一供应商处采购的；

（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。 5.询价

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说综合文库2012宁波会计考试法规课件4(2)在线全文阅读。