基层反映：当前企业生存发展存在的困难及对策建议

基层反映:当前企业生存发展存在的困难及对策建议

当前，由于国家宏观调控的影响，以及通货膨胀、员工工资协商制度的推行、水电油气等上涨，导致企业经营成本上升，企业的生存发展面临三方面比较突出的困难。

一、存在问题

（一）企业资金链日益趋紧——企业投产开业难 一是贷款难。众多企业难以以机器设备、房屋等财产作为抵押，取得贷款。

二是融资渠道少。大多数企业难以通过股权出质取得贷款，资金紧张的投资者只能借助于民间融资渠道。

三是资金难到位。其中部分外商投资大项目，因为外方资金不能到位，或者难以到位，只能注销。

四是流入房地产资金过多。其中相当一部分由制造业企业投资，加剧了企业的资金紧张。部分企业进入“冬眠期”，选择停产或者歇业，期待在经济形势好转后再开业。

（二）企业亏损面有所扩大——传统产业转型难 一是房地产业亏损多。此前一段时间，部分制造业企业把房地产业作为转型发展、对外投资的重点之一，随着国家各项房地产调控政策的实施，2011年度内资企业年检统计数据显示，房地产企业亏损现象比较严重。

二是中小企业亏损多。尤其是部分新兴产业，如研发、设计、检测等，购买设备、引进人才等前期投入较大，软件、信息、动漫等产业资金投入多，产出慢，亏损再所难免。

三是传统产业亏损多。众多企业研发、品牌等核心竞争力不强，转型升级困难。

（三）现代企业管理制度缺失——企业科学管理难 一是股权结构不合理。存在一股独大现象，所有权、经营权不分离，经营者、法定代表人个人行为对企业发展起决定作用，在遭遇资金链断裂等情况量，容易产生“老板跑路”等突发事件，在观念上，不容许别的投资者进来，错失发展的机会，致使企业难以做大做强。

二是内部监督机制缺失。小股东表决权难以实现，监事形同虚设，部分企业没有股东会或董事会决议，以及借款协议，就向关联企业、股东直接借款，其他股东的合法权益难以保障，而且具有较大的经济风险，其中部分企业还存在抽逃注册资本等违法行为。

三是职业经理人队伍缺失。往往依据经验办事，决策不科学，传统的经营管理模式难以适应企业发展的需要，以知识、专利入股的企业极少，难以建立对人才的激励机制。

二、对策建议

一是抓紧落实鼓励政策。增强投资者的发展信心，发挥政策的导向作用，引导更多的民营资本从投资、房地产等行

业转入到实体经济中来。推进资金、项目与专利、创意之间实现对接。

二是引导企业上市发展、集团化经营。发挥大企业的产业带动作用，各类产业园区的基地作用。

三是加强公共服务平台建设。充分发挥财政资金投入在设立研发企业、技改投入、人才引进，以及落实风险担保补助政策等方面的导向作用。推进研发项目市场化运作。对信息、动漫、软件等新兴产业，以及大学生、失土农民等特殊创业群体予以支持，扩大信息等新兴产业的领先优势，推进产业集聚。

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