叙利亚事件背景文件(2)

六、安理会成员应恪守《联合国宪章》宗旨和原则及国际关系基本准则。作为安理会常任理事国，中方愿忠实履行自己的职责，同其他各方就叙利亚危机的政治解决进行平等、耐心、充分磋商，以维护安理会的团结。

中国代表团１日在联合国人权理事会关于叙利亚侵犯人权问题进行的决议草案表决中投了反对票。

6.德国

2011年3月24日，德国外长Guido Westerwelle说: \暴力必须立即停止，叙利亚政府须确保民众享有的基本人权和民权，就如法律里明文规定的一样\。8月8日，联邦政府委员会外交委员会主席发生声明：为向叙当局施加压力，全球应该抵制叙利亚的石油和天然气出口，以实现叙停止暴力镇压抗议者。同日，联邦政府发言人宣布，如果阿萨德继续拒绝对话和使用武力，叙当局将失去执政的合法性。

7.俄罗斯

2011年4月6日，总统梅德韦杰夫与阿萨德通了电话，他表示支持阿萨德所做的要进行改革的决定。俄罗斯在联合国人权理事会关于叙利亚侵犯人权问题进行的决议草案表决中投了反对票。

8.沙特阿拉伯

2011年8月8日凌晨，沙特国王Abdullah谴责叙政府的暴力镇压，成为第一个公开谴责叙利亚政府的阿拉伯国家的元首。他还呼吁阿萨德立即进行大的改革以避免叙“陷入混乱的深渊”，并召回了沙特驻叙大使。

9.埃及

2011年8月9日，埃及过渡政府打破先前的沉默状态，埃及外长Mohamed Kamel Amr批评叙政府一边承诺改革一边持续使用武力镇压的做法，称如此的改

革是“没有用的”。他说他担心叙正在朝着“没有退路的方向前进”，他要求“立即停止射击行动”，并呼吁叙当局和民众展开广泛的民族对话以结束危机。

（二）国际组织对叙利亚问题的态度

1.联合国

2011年3月18日，联合国秘书长潘基文描述自己对叙利亚当局对示威者采取的致命武力攻击行为是难以接受的。4月29日，联合国人权理事会应美国要求，在位于瑞士日内瓦的总部紧急召开叙利亚问题特别会议，结果以美国、英国、法国、日本、韩国、巴西、墨西哥、挪威、瑞士等26个国家投票赞成，中国、俄罗斯、古巴、巴基斯坦、马来西亚、孟加拉国、厄瓜多尔、加蓬和毛里塔尼亚9个国家反对，沙特阿拉伯、泰国、乌克兰、尼尔利亚、喀麦隆、吉布提、乌干达7个国家弃权，巴林、卡塔尔、约旦和安哥拉4个国家缺席的表决结果获得通过，该决议谴责叙利亚当局对和平示威者使用致命暴力以及阻碍医疗救助渠道；并强调叙利亚当局必须开展可信和公正的调查，对袭击和平示威的人予以追究；决议要求联合国人权高级专员办公室立即派遣一个小组，对所有被指违反国际人权法的行为和罪行进行调查。叙利亚大使哈穆伊反对召开这次会议；中国常驻扎联合国日内瓦办事处代表何亚飞大使则表示反对国际势力干涉一国内政；美国负责人权事务的大使多纳霍则呼吁各联合国会员国反对叙利亚参加联合国人权理事会会员资格的竞选，他说将枪口对准自己人民的政府，没有资格成为人权理事会成员。8月3日，安理会当天下午就叙利亚局势通过一项主席声明，谴责叙利亚当局对平民使用武力；声明重申尊重叙利亚的主权，独立和领土完整；声明强调，解决叙利亚当前危机的唯一途径是通过包容性的和由叙利亚主导的政治进程，目的在于有效解决人民的合理期望和关切，允许全体人民全面享有基本自由，包括言论与和平集会自由；安理会呼吁叙利亚缓解受危机影响地区的人道主义状况，允许国际人道主义机构迅速和不受阻碍地进入受影响的城镇，同时与联合国人权高级专员办公室全面合作。11月22日，由美国、英国、法国、德国、日本、韩国、沙特阿拉伯等国在联合国大会上发起谴责叙利亚当局的决议草案以122票赞成，古巴、朝鲜、伊朗、缅甸、尼加拉瓜、委内瑞拉、越南、津巴布韦等

13国反对，中国、俄罗斯、印度、南非、新加坡等41票弃权的结果获得通过，该决议强烈谴责叙利亚当局持续针对本国人民实施的侵犯人权的暴力行为。11月28日，联合国人权理事会调查委员会根据所收集的证据得出的报告称：叙安全部队在全国各地持续严重有系统地镇压和平示威者的行为已构成危害人类罪。12月2日，联合国人权理事会以47个成员中的37票赞成，俄罗斯、中国、古巴和厄瓜多尔4票反对，印度、乌干达等6个国家弃权的表决结果通过了欧盟提出的决议草案：决议敦促叙当局立即停止大规模侵犯人权的行为，并呼吁联合国相关组织采取适当行动；设立一名特别报告员以负责监督和汇报叙利亚的人权状况。2011年12月19日，联合国大会以133个国家投票赞成，中国、俄罗斯、朝鲜和古巴等11个国家投票反对，43个国家弃权的结果通过了谴责叙利亚政府持续武力镇压示威民众的决议案。北京时间2012年2月5日凌晨联合国安理会以13票赞成、2票反对、0票弃权的投票结果再次对美国、欧盟以及阿拉伯国家联盟提出的谴责叙利亚的决议草案进行表决，由于常任理事国中国和俄罗斯行使否决权，决议未能获得通过。2012年2月16日，联合国大会以137票赞成，中国、俄罗斯、朝鲜、伊朗、古巴等12票反对和17票弃权的结果通过了一项由沙特阿拉伯和埃及等国提出的谴责叙利亚当局的决议，决议要求巴沙尔·阿萨德辞职并结束全国的暴力。2012年3月1日，联合国人权委员会就土耳其提出的一项决议进行投票，结果以37票赞成，中国、俄罗斯和古巴3票反对，3票弃权的结果获得通过，决议谴责叙当局广泛侵犯人权，呼吁叙立即停止对平民的所有攻击行动，以及让援助组织不受阻碍地进入叙境内。

2.欧盟

2011年3月22日，欧盟对外政策高级代表凯瑟琳·艾希顿表态说，欧盟强烈谴责叙利亚发生的针对和平示威者使用武器进行的暴力镇压行动。5月9日晚，欧盟理事会宣布对叙利亚实施制裁，制裁措施包括禁止向叙利亚出口武器或可用于国内镇压的装备，并冻结13名“应对暴力镇压平民负责的”官员及相关人员的资产并禁止向他们发放签证。高级代表凯瑟琳·阿什顿随后发表声明说，“欧盟采取的这些措施旨在促使叙利亚领导者立即改变政策”，“欧盟敦促叙利亚立即终止暴力，启动真正而全面的改革，否则欧盟将考虑依据事态发展进一步扩大

对叙利亚的制裁，包括对最高领导人采取制裁措施”。截止2012年1月23日，已有38家叙利亚企业和108名叙政府与军队高官被欧盟列入制裁名单。2012年2月16日，欧洲议会通过一项决议：要求欧盟所有成员国召回驻叙大使，停止跟叙当局的外交联系，对叙当局实行新的制裁；谴责叙的暴力升级，要求阿萨德下台；呼吁欧盟加强对叙反对派的支持。

3.阿拉伯联盟

2011年8月7日，阿盟秘书长Naril Elaraby呼吁叙利亚结束暴力。他表示“对叙军队在哈马、代尔祖尔，以及其他地区所做的军事行动而造成的叙利亚不断恶化的安全角势感到强烈的关注和痛心”，他说叙政府应该“停止所有暴力行动”。对于叙高层所做的试图缓和抗议者的努力，他表示“叙总统巴沙尔·阿萨德还有机会去完成他承诺的改革”。11月2日，阿盟宣布已与叙政府就解决叙利亚局势达成协议，叙政府无条件同意阿盟提出的“阿拉伯倡议”：立即停止暴力、释放动乱后被逮捕的反对派成员，以及与反对派开展全国对话。11月12日，阿盟决定自11月16日起中止叙利亚在阿盟的成员资格，直到叙政府全面执行阿盟就化解该国危机的倡议为止，阿盟还敦促其成员国召回各自驻大马士革的大使。

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