规划说明书11.30(7)

仁寿县清水镇总体规划（2013—2030）

在商业服务业规划中，要充分利用好市场的调节作用；在规划的实施中，要利用规划的调控功能，实现商贸服务业的有序发展。

（2）发展策略

■用活天府公园和天府仁寿观光农业示范园区，发展城市中高端休闲娱乐业和乡村旅游服务业

天府公园位于清水镇城镇规划区东部边缘，天府仁寿观光农业示范园区位于清水镇城镇规划区南部边缘，区域内特别是视高工业园大量就业和通勤人员需要不同层次需求的休闲娱乐业丰富生活，依托天府公园和天府仁寿观光农业示范园区发展城市中高端生态休闲娱乐业及乡村休闲娱乐服务业有基础也有需求。

■服务居民，发展社区零售业

依托老镇区的商业底蕴，结合本地特色文化，发展为居民服务的传统社区商贸零售业。 （3）用地布局 ■商业用地

保留老镇区传统带状商业空间，向南延伸至镇区中部形成新的商业中心区，并在周边居住组团内设置社区商业用地。

■商务用地

规划在城市中心设置集中的金融保险及贸易咨询用地，在城镇南部边缘设置批发市场，满足商务需求。

■娱乐康体用地

娱乐用地集中布置于城镇东部，依托天府公园和天府仁寿观光农业示范园区发展，作为清水旅游产业的重要组成部分。

■公共设施营业网点用地

配套水、电、气、通讯等公共设施营业点布局。 （4）技术经济指标

规划商业服务业设施用地83.22hm2，占总建设用地19.68%，人均用地面积16.64㎡。 4、工业用地

规划区不布局工业用地，将现有零星分散的工业企业采用集中模式，集中布局于城镇北部视高工业区内。

5、物流仓储用地

规划区不布局工业用地，将现有清水粮站用地置换，集中布局于城镇西部视高新城物流园区内。

6、道路与交通设施用地

规划将现有汽车站置换为广场，新布局汽车站于城镇东部物流大道南侧（兼容公交首末站）。

规划道路与交通设施用地73.04hm2，占总建设用地17.27%，人均用地面积14.61㎡。 7、公用设施用地 （1）用地布局

近期保留现状自来水厂，中远期取消清水自来水厂，由视高水厂统一供水。规划新布局二级普通消防站于城镇西南部；邮政支局布局于物流大道南侧；布局燃气配气站于城镇东南部成黑快通北侧；新建220KV变电站于城镇西北部。

（2）技术经济指标

规划公用设施用地3.39hm2，占总建设用地0.80%，人均用地面积0.68㎡。 8、绿地与广场用地

规划绿地与广场用地62.05hm2，占总建设用地14.67%，人均用地面积12.41㎡。 9、非建设用地

规划范围内非建设用地173.24hm2。 序号 分类代号 用地名称 用地面积(ha) 占城市建设用地人均城市建设用地比例（%) 面积（m2/人） 1 R 居住用地 172.76 40.85 34.55 公共管理与公共服务设施用地 28.46 6.73 行政办公用地 5.56 1.32 2 A 文化设施用地 1.95 0.46 其中 教育科研用地 12.14 2.87 5.69 体育用地 3.58 0.85 医疗卫生用地 4.19 0.99 社会福利用地 1.04 0.25 商业服务业设施用地 83.22 19.68 3 B 商业用地 46.37 10.96 其中 商务用地 4.32 1.02 16.64 娱乐康体用地 32.53 7.69 31

仁寿县清水镇总体规划（2013—2030）

4 M 工业用地 5 W 物流仓储用地 6 S 道路与交通设施用地 73.04 17.27 14.61 7 U 公用设施用地 3.39 0.80 0.68 绿地与广场用地 62.05 14.67 8 G 公园用地 37.35 8.83 其中 防护绿地用地 19.58 4.63 12.41 广场用地 5.11 1.21 H11 城市建设用地 422.91 100.00 84.58 E 非建设用地 906.42 规划区范围 1329.33 备注：天府公园不纳入城镇建设用地计算。

八、公共服务设施规划

本次规划根据《四川省镇总体规划编制办法》公共服务设施配套标准，并结合清水镇做为仁寿县中心镇实际，考虑对周边乡镇的辐射，采用高配标准制订清水镇城镇公共设施配置标准，形成公共服务设施体系，作为规划新建的参考依据。公共服务配套设施按照城镇级和社区级两级体系配置。

（一）设施配套标准与构成

镇区为居住配套的公共服务设施分为镇区级和社区级二级，形成一个镇区公共服务中心、两个社区中心的公共服务设施体系。同时，结合旅游规划配套旅游服务设施。

（二）设施规划

（1）镇区公共服务设施中心

在物流大道中段位置设置镇区公共服务中心，服务全镇域及周边乡镇。

镇区公共服务中心主要为清水镇区居民以及旅游服务人员提供服务，包括两类设施：以行政管理、文体科技、医疗卫生、市政公用等为主的公益性服务设施和以商业、商务等为主的盈利性服务设施。

（2）社区公共服务设施中心

依托各居住组团构建社区中心，形成方便快捷的城乡一体化社区服务网络。

社区级公共服务设施主要包括为城镇居民提供较为综合的日常生活服务设施，包括社区文化活动中心、幼儿园、居民健身场地等。

在新老镇区各布局社区中心1处，包括社区商业、中学、小学、幼儿园、农贸市场、卫生站、

居民健身场地、公共厕所等。

规划幼儿园3所，农贸市场3座，其余社区公共服务设施按照标准指标进行配置。

九、城镇业态发展引导

清水镇城镇功能板块规划包括商贸服务、商务会议、教育培训、旅游服务、城市休闲、宜居生活等六大板块。

1、商贸服务功能组团

以区域性商贸业和社区零售业为主导，打造以零售功能为主的商铺、商场、超市和饭店、餐厅、酒吧及批发功能为主的市场，形成服务清水居民及周边乡镇居民的城镇商贸核心功能。

2、商务会议功能组团

以商务办公、小型会议为主导功能，配套住宿、餐饮等多种服务功能。 3、教育培训功能组团

发展壮大清水中小学，引进旅游职业培训相关学校，打造服务区域的教育科研职能板块。 4、旅游服务功能组团

依托区域旅游发展，整合旅游资源，对城镇入口、景区入口等重要节点的基础上重点建设城镇的旅游服务系统，包括旅游服务中心、住宿、餐饮、娱乐等配套设施，使清水镇的旅游配套服务系统达到国内一流标准。

5、城市休闲功能组团

发挥清水镇背靠二峨雄山绿障（含天府仁寿观光农业示范园区）、坐拥天府湿地公园、南连龙滩碧波秀水优势，打造清水镇的城市休闲文化特色。

6、宜居生活功能组团

利用清水镇得天独厚的大地山水田园、河塘灌渠水系等自然资源，以现代生态的居住功能为核心，兼顾旅游房产，形成生态社区、滨水住宅、主题公寓、旅游地产以及配套生活服务的宜居生活功能板块。

十、建筑高度和开发强度控制

（一）建筑高度引导控制 1、规划目标

（1）体现清水城镇“现代水镇、城园一体”的整体格局。 （2）体现城市多组团的结构特征，加强区域可识别性。

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（3）营造人工与自然有机结合、具有地域特色的城市天际线。 2、总体策略

（1）严格保护并强化城市现有的、比较完整的自然天际线，防止新建设对天际线造成破坏和不良影响。保护并体现城市中的自然地形地貌，体现城市山水的特征。

（2）根据高度分区，在城市中心区及各片区中心区相对集中地进行高层建筑建设，以形成城市天际线中的突起部分。

3、建筑高度控制

根据土地利用状况、土地经济运营分析、景观控制要求和规划用地性质，对城市建设高度进行分区控制引导，建筑高度分别为12米及以下控制区、12-21米控制区、21-40米控制区。建筑高度控制是指区内建筑的平均高度，突破高度控制的标志性建筑及必要的高层建筑须进行专门论证与审批。

40米限高高层建筑宜集中布置在城镇中心区和新区居住区的核心区； 12米及以下控制区主要集中在城镇东部休闲娱乐片区；12-21米建筑，布置在其它地区，以21米作为控制线；

（二）建筑密度及容积率引导控制 1、规划目标

通过强度分区和控制科学合理地引导城市开发建设，保证城市环境质量和良好有序、疏密得当的城市环境和整体风貌。

2、分区控制

根据城市土地经济运营分析、自然条件、生态景观控制要求、规划用地功能等几方面要素，将城市用地划分为五级强度控制区，从一级至四级建设强度逐级增大。

一级控制区是景观风貌和生态环境保护要求较高区域和城市外围一般性区域；

二级控制区包括现状建设条件较好的工业集中区和城市外围不适宜过高强度开发的居住组团；

三级控制区是各组团内部发展条件较好的片区；

四级控制区主要是商业中心区和商务中心外围区域及城镇各组团的中心区域；

在城市建设基本密度和基本容积率控制范围内，一级控制区宜取下限值，二级控制区在较低范围内取值，三级控制区在中值范围内取值，四级控制区在较高范围内取值，五级控制区内可取上限值为控制指标。

清水镇城市建设基本容积率控制表

用地类型 容积率 多层 1.5—1.8 高层 2.4—3.6 商业用地 1.8—4.0 各类办公用地 1.5—2.5 教育文化医疗用地 1.0—1.2 清水城镇城市建设基本密度控制表

用地类型 建筑密度 多层 30% 高层 28% 商业用地 40%—60% 各类办公用地 30%--50% 教育文化医疗用地 25% （三）城镇各片区控制指引

城市的各个片区、根据其区位、功能性质分别提出相适应的控制要求，并指定整体控制指引。指引所限定城市用地开发强度控制及居住用地开发强度控制分别参照下表进行管理实施。

城镇片区控制指引分类表

主要功能 开发强度等级 老镇及城镇中心区 商务金融、贸易资讯、传统居住区 中高 旅游休闲配套区 文化教育、旅游服务 低 北部及南部居住区 生活居住、休闲度假 中 中部新区 居住、片区服务 中高

第八章 城镇生态绿地及景观风貌规划

一、绿地系统规划

（一）现状与问题

1、绿地面积不足，缺乏完整性

城镇目前还没有形成规模的城镇绿地，更谈不上明确、完善的绿地系统，并且已经进行的一

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仁寿县清水镇总体规划（2013—2030）

些开发建设在这一方面普遍都存在着不足。

2、绿地种类单一，缺乏系统性

城镇外围植被比较丰富，现有绿地过多集中于柴桑河及支流两侧和城镇周边的丘状丘陵，以生态植被为主，而城镇内部却缺乏公园绿地。

3、资源利用不足，缺乏特色性

清水镇拥有良好的自然景观资源，但是现状城镇对现状资源的挖掘利用不足，城镇绿地设计缺乏地方特色。

（二）规划目标与原则 1、规划目标

以建设山水生态园林城镇为目标，在保护城镇生态环境的基础上，寻求人与自然和谐相处、开发与保护协调发展的建设模式。根据清水镇的自然环境和绿地现状，确定本次绿地系统规划目标如下：

（1）将清水镇建设成为人工景观与自然生态景观相融合，集“水、园、城、山”为一体的具有地方特色的山水宜居城镇；

（2）规划期末形成通山达水，点、线、面相结合，各类绿地较为完备的绿地系统。 2、规划原则

（1）本区绿地系统的规划从清水镇建设旅游城镇的思想，并在规划中予以落实和具体化。 （2）结合天府公园和二峨山等自然山水格局和人文环境条件配置绿地系统，体现城镇特色。 （3）本区绿地系统的规划应结合地形、水系和现有植被分布等自然环境特征进行系统设计，把自然山水环境引入城镇，建立点、线、面相结合的生态绿色通道网络，以满足生物群落的自我维持、更新和调节，适应物种多样性生境。

（4）规划区绿地呈由带状到网络格局并与周围大地绿地系统保持连接，用地在总体协调基础上尽可能有较高标准。。

（5）绿地系统应作为城镇公共空间的重要组成部分，有利于城镇活动的组织与延续，并以市民活动为主线，建立各级、各类绿地的密切联系，提供多样化的市民活动空间。

（三）绿地系统基本框架

城镇绿地系统以滨水生态绿地为主体，以城镇公园、街头开放绿地和组团绿地为重要组成部分，以城镇周围天府公园和农田为背景，形成自然绿地与人工绿地交融，人工环境融入自然环境，

凸现生态山水格局的城镇绿地系统。

结合清水镇自然要素及城镇形态，构建形成“一园、三带、多点”的绿地结构。 一园：指天府公园；

四带：即“引绿入镇”，借天府公园入镇在城镇北、南、东形成的三条绿带和沿站华路延伸线形成的城镇防护绿带，并与城镇外围田园有机串联；

多点：指多个街头绿地和广场。

在城镇内设硬地广场5处，含游客集散广场、市政广场、商业广场。

整个城镇绿地系统分为两个层次：第一层次为由沿渠系绿带为主体构成的生态湿地廊道，强调绿化能最大限度地渗透、接入本区，并与规划区外围生态环境绿地相连接，从而把规划区小生态与外围的生态系统联系起来。

第二层次为规划林荫道，步行休闲景观游道和防护绿带串联各居住组团公园、街头广场游园和小区游园绿地等，并与第一层次生态绿地系统相连接，形成整个规划区的生态绿地网络系统。（四）技术经济指标

规划绿地总面积62.05公顷，占规划城镇建设总用地的14.67%，人均绿地面积12.41平方米。二、景观风貌规划

（一）设计思想 1、充分发挥生态环境优势，塑造城镇特色空间，为现代的文化娱乐、商业服务、居住等提供空间和环境。

2、强调规划的整体性和序列感，注重城镇各功能空间的整体和谐和景观结构的有机构成，通过控制标志性景观建筑区、

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仁寿县清水镇总体规划（2013—2030）

特色景观建筑区、绿地等，形成富有特色的天际轮廓线。

3、利用河流、公园、山体、广场建立系统的视觉效果，形成景观轴线并使其与城镇公共空间相关联。

4、按照空间构图原理，有序布置高低错落的建筑群落，形成地域标志和空间场所，在功能空间的分布中突出空间特征和印象。

5、结合广场、河流、山体、开敞绿地等景观要素，规划构成整体空间中细致的景观和特色空间，产生不同的区位空间和文化特性。

6、通过城市公共活动空间的着重塑造，烘托城市整体形象品质。 （二）总体目标

在全镇范围内以生态性和地域性为建设总则，以营造高品质的人居环境为核心，创建一个区域功能布局科学、生态空间结构清晰、公共服务设施完善、道路交通顺畅便捷、经济社会繁荣和谐、环境色彩明快活泼淡雅和谐、休闲文化风光浓郁的新清水；塑造生动和谐的城乡建筑群体与公共开放空间，构筑优美、宜居、舒适、文明的休闲旅游度假环境，建设具有浓郁的山水园林特色的城镇风貌。

（三）总体景观框架

总体景观强调山水城市的四维景观控制--综合控制平面、梯度、层次及昼夜景观，尽现透绿傍水的园林城市特色。构建清水镇“两轴、三心、多点、多区”的总体景观框架。

1、景观核心

以城镇东部天府公园配套城市休闲区、物流大道中部市政广场、城镇东南部体育场和湿地公园构成城镇三大景观核心。

2、景观节点

在城镇东部、南部入口、天府公园城镇东部结合区等主要景观节点布置景观点及观景点、雕塑小品及休息停驻设施。

3、景观轴线

指沿物流大道和城镇东部休闲旅游区形成的“十字型”城镇景观轴线，两条景观轴分别结合各自功能和区位特点建设成为展示清水城镇景观风貌的重要轴线空间，分别为城镇商贸服务景观轴和休闲旅游景观轴。

4、景观分区

包括现代商贸景观区、现代居住景观区和休闲旅游景观区三大景观区。

（四）景观界面控制

界面规划是空间界定的重要手段，通过对自然界面、开敞界面、韵律界面和连续界面的规划，形成步移景异的景观效果。

1、自然界面

主要指地块面对道路或河流保持自然状态或由河流、绿地等组成的界面。由于规划区水域较多，自然河湖与人工建筑环境形成景观上的对比，因此规划通过生态绿廊、公共绿地等自然界面和跌落式建筑空间的过渡，将河湖等生态绿色渗入城市的人工建设环境中，形成有机交融的生态基质。

2、开敞界面

是体现山、水、城有机融合的重要景观通道，规划强化沿天府公园和沟渠水域滨水景观带的开敞性，营建舒适宜人的城市景观，让市民体验开敞亲切的视觉感受。

3、连续界面

是指建筑组成的临街界面。规划强调综合服务中心的商业街区的连续界面的营建，从行人的视觉观赏角度出发，通过建筑与道路的宽度比例关系，创造休闲舒适的购物环境。

4、韵律界面

强调节奏感和韵律感，通过建筑体量的变化、建筑高低的错落和自然开敞空间的过渡，创造步移景异的景观效果。规划区整体空间应体现田园——低层——多层———高层——多层——低层——水面——山体这一富有韵律的空间序列。

（五）滨水景观控制

1、沿各级水体按不同的距离控制建筑退让，作为滨水绿地控制。退让后建筑高度由低层向

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