当前公务员队伍存在问题(一)(4)

一、公务员队伍基本情况

截止2010年底，全市各级行政机关公务员总数为4218

人。其中市直机关公务员总数为1994人，占公务员队伍总数的47.27％；县(区)直机关公务员总数为1668人，占公务员队伍总数的39.54％；乡(镇)机关公务员总数为556人，占公务员队伍总数的13.18％。

与上一年相比较，2010年全市行政机关新增公务员266人，其中:新录用公务员154人，占新增人数的57.89％；从国有企事业单位调任44人，占新增人数的16.54％；国有企事业单位整建制转入63人，占新增人数的23.68％；从外省市调入4人；军转干部1人。从新增人数看，50％以上来自于面向社会公开考录。2010年离开公务员队伍187人，其中退休138人，死亡11人，开除6人，调到国有企事业单位9人，调到外省市23人。2010年净增加公务员79人，公务员队伍数量保持相对稳定。

（一）中共党员和“女、少、非”公务员数量情况 全市行政机关公务员队伍中，中共党员3388人,占公务员队伍总数的80.32%，比上年增加28人；女性公务员769人，占公务员队伍总数的18.23%，比上年增加31人；少数

民族公务员332人，占公务员队伍总数的7.87%，比上年减少5人；非党公务员830人，占公务员队伍总数的19.68%，比上年增加51人。

（二）学历层次分布情况

全市行政机关公务员队伍中，具有硕士研究生以上学历的180人,比上年增加32人，占公务员队伍总数的4.26%；大学本科学历的1937人，比上年增加109人，占公务员队伍总数的45.92%，其中具有学士学位的113人；大专学历的1334人，比上年减少8人，占公务员队伍总数的31.63%；中专及以下学历的767人，比上年减少64人，占公务员队伍总数的18.18%。

（三）年龄结构分布情况

全市行政机关公务员队伍中，35岁及以下的828人，比上年增加23人，占公务员队伍总数的19.63%；36岁至40岁的662人，比上年增加34人，占公务员队伍总数的15.69%；41岁至45岁为757人，比上年增加27人，占公务员队伍总数的17.95%；46岁至50岁的公务员队伍总数的754人，比上年增加72人，占公务员队伍总数的17.88%；51岁至54岁的614人，比上年减少127人，占公务员队伍总数的

14.56%；55岁及以上的603人，比上年增加40人，占公务员队伍总数的14.30%。

（四）职务层次分布情况

全市行政机关公务员队伍中，县处级以上公务员246人，占公务员队伍总数的5.83%；乡科级公务员1293人，占公务员队伍总数的30.65%；科（办）员（含公安警员职务序列人员）2679人，占公务员队伍总数的63.51%。

以上数据显示，我市行政机关公务员队伍状况不断改善，本科以上学历、45岁以下人员分别占公务员队伍总数的50%以上，文化程度明显提高，年龄结构不断优化，形成了较为合理的学历、年龄结构，公务员队伍的作用得到了充分的发挥。

二、存在的问题

近年来，尽管公务员队伍的结构得到了较大的改善，但面对新的形势，也存在着不容忽视的问题。

一是年龄结构宏观大体合理，微观不够平衡。 目前，就全市行政机关公务员队伍来说，干部年龄结构较为合理，实现了老、中、青的合理搭配，但具体到微观，存在着不平衡的现象。以乡镇公务员队伍为例，

截止2010年底，全市乡镇机关公务员总数为556人。其中：35岁及以下的52人，占总数的9.35%；36岁至40岁的76人，占总数的13.67%；41岁至45岁的87人，占总数的15.65%；46岁至50岁的124人，占总数的22.3%；51岁至54岁的113人,占公务员队伍总数的20.32%；55岁及以上的104人，占总数的18.71%。从上述数据可以看出，我市乡镇机关公务员队伍年龄结构偏大，年轻干部偏少，老龄化趋势严重。

二是职务层次相对较低，晋升空间有限。

以县（区）直机关为例，截止2010年底，全市县（区）直行政机关现有公务员1668人。其中：副科级以上人员546人，占总数的32.73%；科（办）员1122，占总数的67.27%。由于机构规格、职数的限制，大部分公务员职业空间较窄，升职机会较少。这种状况在一定程度上影响了公务员工作的积极性和热情

三是工作岗位单一，流动性差。从统计数据上看，2010年，全市行政机关交流人数仅有230人，占公务员总数的5.45%，这其中包括本机关内部转任，交流到其他机关以及挂职锻炼等。由此可见，公务员的流动性差，大部分人在同

一部门工作十几年甚至几十年直至退休，导致工作缺乏创新意识。

三、几点建议

优化公务员队伍结构，建设一支高素质、专业化、与时俱进的公务员队伍，建议从以下几方面入手：

一是严把“入口”，不断优化公务员队伍结构。 把好公务员队伍的“入口”关，是优化公务员队伍整体素质的重要途径。几年来，我们坚持了“凡进必考”的公务员考录制度，公务员的队伍结构得到了很大的改善。今后还需进一步加大力度，对公务员准入的每一条渠道都严格把关，确保能够真正向公务员队伍不断补充优秀成分。在制定公务员招考计划时，要全面调查摸清公务员队伍结构和各部门需求情况，根据急需情况确定拟考录的职位。在资格审查环节，要严格按照规定的基本条件和具体资格进行审查，确保录用人员符合职位要求。对于新录用人员在试用期间要加强培养、严格考核，使其充分发挥年轻干部的活力和作用，进而实现公务员队伍的年轻化、专业化、知识化。

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