Aypvbgc大学生就业论文大全[1] - 图文(3)

二、普通高校大学生就业联动机制的实现

（一）加强三大主体整合 1．形成校企联盟

企业通过设立大学生奖助学金、创新基金，以及开展与高校合作办学，加大对人才培养的介入力度，增强大学生培养与社会需求的匹配性；通过建立大学生联合培养基地，接收大学生到企业实习，激活企业学习创新的氛围，为选拔所需的人才提供机会。高校充分利用企业资源改善办学条件，调整培养模式，增强人才培养的针对性。 2．加强高校与政府合作

政府应加大对高等教育的投入，强化对大学生创业、就业的职能，完善以创业带动就业的扶持政策。高校应善于将政府的优惠、扶持政策转化为自身的办学资源，充分利用自身的智力优势为政府排忧解难，保障政府重点工程、基础工程、创新工程对高层次创新人才的有效需求。

3．积极推进高校、政府、企业三方联动

高校要根据外部环境的变化以及自身条件，确定办学定位与人才培养目标与模式；企业应及时向高校反馈人才需求与要求，积极参与专业人才培养方案制定、专业课程体系建设，并在产学研合作等方面发挥更加积极、有效的作用；政府应根据区域特点和发展规划，对高校和企业进行人才的联合培养与使用提供科学化的建议与制度化的扶持。 （二）优化资源配置，创造大学生就业联动机制实现的条件 1．拓宽办学主体来源

普通高校应立足当地经济结构调整与产业升级，扎根区域经济与地域文化，以培养具有国际视野的、能够引领社会发展的高层次精英人才推动高等教育发展。要拓宽办学途径，以地方为主，社会与企业参与，争取海内外各界支持，鼓励有资质的个人或民间团体兴办各级各类学校。

2．整合优质教育资源

应开放高校、科研院所的实验和研究中心，引导和鼓励具备相应规模和条件的企业兴建实习基地和就业基地，或者与高校共建产学研人才联合培养基地，积极吸纳大学生参与就业前培训和实践锻炼。要充分利用高校、政府、企业以及其他方面的专家、领导、企业家、知名人士参与大学生就业指导与创业课程建设，加强创业教育，创建创新创业基地，提供创新创业条件，建立健全完善的大学生创新创业服务体系。

3．调动各方面的社会力量

应建立社会化的高效就业人才市场和人才测评机构，完善就业预警机制，发挥市场机制在就业资源配置中的基础性作用。要加强信息共享、政策发布、网上招聘、远程面试、指导咨询五位一体的网络信息平台建设。在全社会树立“人才为本”、“科技是第一生产力”的思想，创造人尽其才的环境和机制，推进就业观念的转变，营造激励大学生创新、创业的良好氛围。 （三）改善制度环境，强化大学生就业联动机制实现的保障体系 1．完善法律保障体系

一是建立完善促进大学生就业联动长效机制的法律制度体系。要在《就业促进法》的基础上，出台针对大学生人力资源开发的法律法规，明确高校、政府、企业在高校人才培养和大学生就业中的权利和义务，并根据财力状况确定各自的资源投入强度与方式。二是加强对大学生就业联动实施情况的执法力度。要完善大学生就业联动的执法依据，明确执法目标，强化执法程序，充分发挥司法机关在执法中的重要职能作用，切实推动高校、政府、企业各自责任与功能的依法发挥。建立由高校、政府、企业代表组成的大学生就业联动争议仲裁机构，主动协调三方责、权、利的不平衡、不对等现象，积极处理各种利益纠纷与矛盾。三是增强法律意识。大学生就业联动机制作为一种新的责任、利益协调机制，有关方面应加紧相关法律法规的研究与制定。高校、政府、企业应该统一思想，转变观念，自觉增强大学生就业联动的法制意识。 2．健全政策保障体系

政府应利用财政、税收、金融等方面的调控优势，发挥在大学生就业联动中的推动作用，促进高校与企业在大学生就业中的合作。政府应将企业产学研人才联合培养基地、实习基地的建设纳入统一的创新创业基地建设体系，拨划专项经费给予支持。产学研人才联合培养基地、实习基地的确立与建设要采取项目申报制和评估制，对考核合格的基地，给予建设企业税收减免、项目支持、贷款担保等优惠配套政策。同时，积极开展大学生就业竞争力评估，实现资源投入与大学生就业挂钩。加强对创新教育的投入力度，降低大学生创业门槛，营造相对宽松的创业氛围。为到基层就业的优秀毕业生落实待遇，增加柔性发展机会。

参考文献：

[1]张建国.谈新形势下的大学生就业指导工作[J].郑州牧业工程高等专科学校学报，2000，（4）：306-307.

[2]蔡克勇.就业结构的变化趋势与高等教育结构的调整（上）[J].理工高教研究，2002，

（4）：5-11.

[3]李瑞学，孙官耀.关于大学毕业生就业难问题的理性思考[J].中国大学生就业，2005，（14）：22-23.

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浅谈高校毕业生为何就业难

摘要：高校毕业生现阶段大量失业，对江苏经济与社会发展带来较大负面影响。江苏地区属于中国经济较发地区，为什么经济的高增长并没有带来高校毕业生就业的平稳增长呢？其主要原因是：高等教育的身份转换功能扭曲了高校毕业生的就业心理；高校毕业生供给总量与社会需求总量失衡；三元经济社会结构堵塞了高校毕业生的就业渠道；人才市场发育不完善导致用人需求信息不对称。

关键词：高校；毕业生；失业原因

最近几年，中国大学毕业生初次就业率始终在70%～80%之间徘徊。2005年，全国新增高校毕业生失业者约92.6万人，2006年这一数据估计超过100万。就江苏而言，2007年约有26.625万名高校毕业生实现了当年毕业初次就业，仍有约8.875万人在毕业当年失业。2007—2008年间，江苏地区累积的高校毕业生失业人员总量超过11.73万人。高校毕业生的大量失业，对江苏经济与社会发展至少产生以下负面影响：造成了中高层次人力资源的浪费；挫伤了城乡居民投资教育的积极性；影响了家庭和谐与社会稳定。

江苏地区属于中国经济较发达地区，为什么经济的高增长并没有带来高校毕业生就业的平稳增长呢?笔者经过一年多的调查与课题研究，发现其主要原因如下：

一、高等教育的身份转换功能扭曲了高校毕业生的就业心理

高等教育的身份转换功能是指，接受高等教育能使一个农村青年有机会改变农民身份，转为城镇居民，进而成为正规部门的劳动力；或者使城镇居民从非正规部门就业转换到正规部门就业。正规部门的特征是，工作相对稳定、工资和福利比较好、具有完备的社会保障，主要包括政府机关、事业单位、国有企业、少数大型外资企业等单位。非正规部门的特征是，工作相对不稳定、工资和福利一般、没有什么社会保障，主要包括中小私营企业、部分外资

企业等单位。目前部分正规部门雇佣的合同工、临时工，也属于非正规部门就业人员。两个部门劳动力的收入具有天壤之别，比城乡居民收入的差距还大，相当于白领阶层与农民工的收入差别。

过去，国家对大学生就业实行统一分配，任何人只要考上大学，就可以实现这一“惊险一跳”。现在，随着扩招和就业的市场化，只有部分大学毕业生能实现这一转变。从2005年的有关调查数据推算，只有44%左右的高校毕业生进入了正规部门就业。过去中国农民要转换为城市居民，除上大学外，还有参军、国企招工等途径。目前国有企业不再向农村招收正式职工了；部队复员转业人员也不一定能改变身份，进入正规部门工作。接受高等教育，特别是接受公办高等教育，成为了广大农村青年改变身份的主要甚至唯一渠道。这凸现了高等教育身份转换功能的价值。

高等教育转换功能扭曲了人们对高等教育的需求。一般来说，人力资本投资的回报率是随着教育年限的增长而逐渐下降，即小学的投资回报率大于初中的，初中的大于高中的，大学的最低。在中国，由于高等教育具有身份转换功能，改变了人力资本投资回报率曲线，大学教育的真实投资回报率是最高的。人们按照这种投资回报率曲线对接受教育的情况进行选择，从而扭曲了人们对高等教育的需求。首先，上大学成为城乡居民接受基础教育的主要目标甚至唯一目标。一般来说，劳动力选择接受什么程度的教育，是权衡投资收益后的理性行为。在中国，高等教育的身份转换功能提高了人们对高等教育的需求。主要原因是由于农民工工资太低，上大学预期收入还是比较高的，上大学还是有吸引力的。很多家庭存在就业预期滞后，认为上大学后进入正规部门的就业概率是100%，不会想到2005年这一概率就降到44%。在他们心目中，上大学的预期收入，比上大学后实际收入要高。这势必增强人们对高等教育的需求。因此，在现有政策不调整的情况下，社会对高等教育的需求还会非常旺盛。其次，职业教育毕业生的比例过低。现在很多人认为，职业教育落后，与普通高等教育发展不平衡，也是大学毕业生就业难的原因。

有调查显示，在江苏省中职毕业生，无论什么专业，就业后待遇普遍偏低，一般也就是每月几百元收入，月工资不足1 000元。他们的收入远远低于江苏省2005年职工1 746.4元的月平均工资，与正规部门就业人员的工资差距更大，如果算上住房、医疗、养老等各种福利保障收入，差距就更大了。在苏北中职毕业生的工资就更低了，很多人的月工资不足500元。高等教育的身份转换功能，逼迫多数青年不能理性地选择上大学，导致整个社会高职生比例过低，普通毕业生过多，毕业生供给结构与社会的需求结构不匹配，增加了大学生的就业难度。

高等教育转换功能保持了公办高等教育的实质性垄断地位，提高了城乡居民接受高等教育的成本。虽然允许民办高校的存在和发展，但民办高校的毕业生是没有资格进入正规部门就业的，比如转户口，考公务员，进入国有事业单位和国有企业就业，等等，这样，公办高校通过垄断高等教育的身份转换功能，保持了公办高校的实质性垄断地位。民办高校的毕业生与中职毕业生一道，甚至与农民工一样，在与公办高校毕业生进行岗位竞争时，不是输在能力上，而是输在资格上、输在起点上。为此青年只有在考不上公办高校时，才会选择民办高校。

高等教育的收费制度导致人们普遍存在高回报预期心理。随着市场化改革的不断推进，高等教育也在不断改革。但是其改革的效果与其他行政性垄断行业的改革一样，尽管收费实行了市场化，但其提供的服务和产品还是计划经济下的做法，比如，教育内部改革停滞不前，高校毕业生的质量不符合市场的需求。也就是垄断提高了培养成本。首先，从学费占人均GDP的比例来看，美国和日本两国该比例在5%～10%之间，加拿大的比率为7.2%，江苏为46.15%。其次，从学费占人均收入来看，在世界范围内，学费占家庭收入的比重一般在20%左右，如果过多超过这个比值，就意味着家庭的生活质量下降。在欧美发达国家，公立高校生该比例为10%～15%左右。在2001—2005年期间，江苏省人均上大学的学费占城镇居民可支配收入比例分别为66%、59%、54%、48%、43%；占农民人均纯收入的比例分别为192%、184%、174%、155%、140%。这一比例实际被低估了，因为它是以2003年的生均收费4 557元计算的。而有调查研究表明，2003—2004年度，减免后生均学费支出约为5 327元，必须支出生均约为9 800元。因此，在苏北地区，上四年大学要花费一个强壮劳力35年的纯收入。这远远高于国际上的一般水平，使高等教育成为很多家庭的重大包袱。更重要的是，过高的受教育成本，使得许多大学生的“精英意识”很强，存在“有业不就”现象，即有些大学生在现有岗位或职业不能满足他们的择业理想时，主动放弃就业。在这种眼高手低的就业心态驱使下，许多高校毕业生过分偏好高薪、高门槛的工作，排斥低门槛、低报酬的工作，结果落入失业的境地。

二、高校毕业生供给总量与社会需求总量失衡

大学毕业生的就业，属于劳动力市场的一部分。大学毕业生失业最根本的原因，应当源自于市场的力量。中国作为一个由计划经济向市场经济过渡的转型国家，劳动力市场的建立与完善正是成功转型的关键之一。经过近三十年的努力，中国已经初步建立了一个相对有效

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