某地周边市县港口调研报告(2)

建设深水码头。如大丰与某部队进行合作，通过部队的专业队伍建设码头。日照港联合多家大型矿业巨头，以煤、铁矿石为主要货种，辅助货种有集装箱、粮食、液体化工及油品、氧化铝、焦炭、水泥、木材、钢材、有非金属矿石等，充分展示了开放发展的巨大成效。

(四)综合发挥港口优势，拉动临港大产业发展

抓住发达地区制造业和重化工业加速向北方沿海地区转移的机会，发挥深水良港优势，积极发展积极发展临港大产业，做大做强临港经济，力争在新一轮区域竞争中占据有利地位，这是两市港口发展的又一成功经验。如大丰市，高度重视发展与港口、海运关联度高的特色经济和相关工业产业，着力培植“四大产业链”：新能源产业链、石油化工产业链、机械加工产业链、木业加工产业链，港口经济和与之互动的工业经济成为支撑大丰市经济社会发展的主要支柱。滨海县根据“能源港、产业港”的发展定位，近期将以能源、石化、盐化工、煤化工、基础化工、重型机械等重化工产业为重点，中电投集团将以10万吨级航道码头为依托，以5000万吨储配煤中心项目为基础，逐步建设大型火电、IGCC和煤化工等项目，打造港口陆域紧密互动的临港产业区。日照港依托港口优势，大力发展临港产业，实现港区、港城联动，带动区域经济发展，目前日照港周围已形成了亿

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吨综合大港、临港工业区、水上运动之都、阳光度假海岸、滨海文化名城、大学科技园区、北方绿茶之乡等七大功能区，培育形成了电子信息、石油化工、汽车及船舶、现代物流、涉港服务业等一批优势产业，港口周边区域成为现代制造业和高新技术产业的集聚区。

(五)构筑发达的集疏运网络，不断拓展腹地和市场空间。

两市港口都十分注重规划建设方便、快捷、高效的集疏运网络和综合服务体系，加强与经济腹地的省、市、区互动合作，吸纳腹地更多的中转货源。各港着力打造集装卸仓储、加工分拨、配送联运、商贸信息、金融结算于一体的港口物流平台，增大物资流、商贸流、技术流、资金流和信息流，为货物进出提供“一站式”“大通关”服务，利用便捷的出海通道增强港口对腹地货源的集聚力和辐射力。大丰港，从沿海高速公路到上海市区仅需2小时车程，大丰机场已开通全国大城市和韩国专线，经水运可直达长江水系；多条高速公路已建成，新长铁路大丰港支线已列入国家规划，“海、陆、空”现代化立体交通格局已经形成。滨海港拥有快捷通达的集疏运体系，公路，204国道和沿海高速公路纵穿南北，疏港公路省道327横贯东西，与沿海、京沪、宁连三条高速直接互通。水运，通过内河进入长江和京杭大运河水运体系，随着淮河入海水道二期工程的规划建

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设，滨海港将成为淮河流域的主要出海通道。日照港通过纵横交错的铁路网络，四通八达的公路网络，连接中东西，纵贯东三省，通过海上航线可达世界各港，已与世界100多个国家和地区通航。

二、两市港口发展的启示与借鉴

这次调研，感受到了两市在港口发展方面的大思路、大手笔、大动作，也在比较中看到了灌云的差距和不足，增强了急起直追的紧迫感，坚定了加快**港口发展的信心。贴近**实际，梳理这次调研的所见所闻，所思所想，两市二在港口发展方面的诸多举措和做法，带给我们多方面的启示，各有特色的成功经验，值得我们细细消化，学习借鉴。 (一)全面提升港口发展理念势在必行。

通过调研学习，我们深切体会到，发展要领先，首先观念要创新，思路要突破，决策要果断，行动要快。借鉴两市经验，结合**实际，全面提升发展理念，就是要围绕县委、县政府确定的“以港兴县、全面跨越”发展战略，打破思维定势，大格局思考加快推进灌云港口发展的新理念、新思路，看准目标，果断行动，尽快使灌云港口发展进入又快又好的轨道。一要坚持开放发展理念。 两市经验告诉我们，在经济全球化的大背景下，只有开放的港口，才是有活力的港口，才是充满吸引力的港口，才是充满希望、能够持续快速发展的港口。对灌云来说，同大丰、日照这些已成规模的大港相

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比，**港口建设及临港经济起步迟，实力较弱，经验不足，坚持开放发展尤其重要。开放发展，就能登高望远，理出大思路，谋划大手笔，就能带给我们引进先进水平的机会，带给我们选择最佳合作伙伴的机会，带给我们依靠市场化运作加快发展壮大的机会，也才能在开放中不断比较，寻找不足，自加持续奋进的压力和动力。二要坚持港城一体理念。港城一体化发展代表着当今世界港口发展的一大方向，以港兴城、以城促港，实现港城一体，联动发展，是许多港口城市发展的经验所在。这次调研中我们看到，两市都把港口作为城市发展的核心资源，特别是日照市，通过加快港口发展带动整个城市发展，成效非常明显，取得了巨大的成功。从灌云看，大力推进港城一体化发展，突破传统意义上的港口范围，借助港城一体化发展的推力，为港口功能拓展提供发展空间，形成港口开发---临港产业发展---城市发展的良性循环。可以说，实施港城一体化是我县港口发展的必然选择。三要坚持以快争胜理念。两市对港口发展，决策思路之果断、行动建设速度之快前所未有，催人警醒，催人奋进。**作为后发城市，以快争胜更有特殊意义。**地处蓬勃发展的江苏东部沿海，自身实力相对软弱，如果不抓住机遇加快港口发展，加快做大做强港口经济，就会面临再失发展良机，核心利益长期边缘化的现实危险。为此，必须不失时机，果断行动，超前谋划，抢抓发展机遇，以争当一流的气概，瞄准目

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标，盯住不放，加速推进。

(二)全面谋划港口发展定位迫在眉睫。

要建设具有强大竞争力的港口，在新一轮竞争中站稳脚跟，立于不败之地，必须高度重视港口发展的布局，借鉴二市经验，我们认为，科学定位灌云港口功能，必须在**---连云港一体化发展的背景下，突出自身优势，实行分类谋划，推动跨越式发展。(1)突出自身优势：与沿海其他港口比，灌河具有海河联运的航运优势。灌河是江苏沿海唯一干流上没有建闸的河流，灌河与徐圩港区后方盐河等多条河流交织成内河航运水网，直接与淮河、京杭大运河、长江相通，由此形成的沿河轴线与沿海产业开发轴线呈“T”型格局，河海联运潜力巨大。(2)实行分类谋划：要根据**的特点和优势，分类谋划功能定位。区域类型上，随着主港区可利用的岸线资源紧张，为缓解主港区的压力，**港作为主港区南翼，将承接主港区的部分货物，重点布局散杂货物流、件杂货物流。货种结构上，散货、件杂货作为近中期冲量的主要货源；集装箱是国内外港口竞争的聚焦点，拉动产业发展乃至城市发展能力强，将作为**港口远期发展的战略和战术重点。 (3)推动跨越式发展：为了达到加快发展的目的，要按照“以资源换速度、以合作出效益、推动跨越式发展”的基本思路，加快跟一流的港口运行商、船公司和大货主进行对接合作，

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