江苏省 徐州市 基层工会组织工作规范化流程(4)

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四、基层工会会员代表常任制

（一）会员代表常任制的主要内涵 1、年会制。届期内每年至少召开一次工会会员代表大会。除换届大会之外，每年的年会主要内容是审议当年工会工作，重点是民主评议“职工之家”和工会领导班子（详见会员评议职工之家），讨论通过下一年度工会工作及职工之家建设方案。

2、任期制。会员代表大会的代表实行常任制，任期与本单位工会委员会相同（中国工会章程第26条）。会员代表的任期与基层工会代表大会届期一致，从每届工会会员代表大会举行第一次会议开始，到下一届本级工会会员代表大会代表选举工作完成后为止。

会员代表因故调离原选举单位，不能继续履行代表职责时，代表资格自然免除。原选举单位出现的会员代表的缺额，由全体会员另行选举，并报经基层工会委员会审批。会员代表可以连选连任。

（二）会员代表履职的内容和形式

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1、代表大会期间主要职责（首次代表大会或换届大会）：

（1）审议和批准工会基层委员会的工作报告。

（2）审议和批准工会基层委员会的经费收支情况报告和经费审查委员会的工作报告。

（3）选举工会基层委员会和经费审查委员会。

（4）撤换或者罢免其所选举的代表或者工会委员会组成人员。

（5）讨论决定工会工作的重大问题。 2、闭会期间代表履行职责：

（1）建立代表团（组）常设性组织。为便于代表闭会期间更好的发挥作用、开展活动，可把代表团（组）作为一种常设性组织，使其成为连接会员代表大会与会员代表的一个重要的组织形式。并根据本单位代表人数及分布，选好代表团（组）长。

（2）建立完善闭会期间代表行使职责的有关制度：

①提案制。在召开年度代表大会前，组织代表围绕工会工作推进中遇到的新情况、新问

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题，代表个人或以代表团组为单位，向代表大会提出建议案。

②巡视制。对当年单位安全生产等中心工作以及工会组织的一些重要活动，组织代表进行巡视。

③讨论制。对单位行政和工会研究制定的一些涉及职工利益的政策文件方案，组织代表进行讨论并提出意见和建议。

④评议制。组织代表对工会工作、职工之家建设和工会领导班子进行民主评议（详见会员评议职工之家）。

⑤培训制。定期组织会员代表进行培训，提升代表履行职责的能力和素质。

⑥述职制。代表每年要将本人履职情况向其选举单位全体会员进行述职，接受会员的监督。

⑦替补制。代表因故调离或退休，由原代表选举单位推荐相应人数的会员，经本单位工会委员审查后，由会员代表大会确认后生效。

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五、基层工会联合会、联合基层工会

1、联合制、代表制

由所属基层工会或下级工会的代表联合组成产生的一级工会联合会。其主要特征是：民主、联合、代表。解决了企事业单位因规模小、职工会员人数少，不具备成立单独工会委员会，以及区域、行业工会领导机关不具备召开代表大会的问题。

2、实行联合制、代表制的范围 “全国产业工会、各级地方产业工会、乡镇工会和城市街道工会的委员会，可以按照联合制、代表制原则，由下一级工会组织民主选举的主要负责人和适当比例的有关方面代表组成。”（中国工会章程第12条）

结合实际，除中国工会章程确定的上述范围外，各类开发区（工业园区）工会，村、城市社区工会，楼宇、专业市场工会，以及县以下各类行业（职业）工会，也可按照联合制、代表制原则，选举产生一级工会委员会。

3、基层工会联合会

其主要特征：是组织的联合。是按照联合

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制、代表制原则组建的一种工会组织形式。由两个以上的下一级工会（含区域、行业工会）、基层工会（包括联合基层工会），按照联合制、代表制原则选举产生的一级工会委员会。

工会联合会组建的基本原则和要求： （1）工会基层组织由会员（代表）大会选举本级工会的领导人；

（2）基层以上的各级工会是下一级组织的联合体，其领导机构主要由下一级民主选举的工会领导人组成，是下一级工会的领导机关和代表机关；

（3）参加上级工会领导机关的成员可以实行替补制；

（4）各成员工会组成的联合体必须是建立在平等关系基础上的工会组织之间的自愿联合，它不是松散的组织，而是民主的联合体。

4、联合基层工会

其主要特征：是联合的组织。由两个以上（全总规定50个以下）25人以下不符合单独组建工会的企事业单位（社会组织），按照联合制、代表制原则选举产生的一个基层工会委员会。

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