职务犯罪初查问题探析

职务犯罪初查问题探析

[摘 要]随着新《刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则》的施行，初查工作成为案件突破的关键。而目前初查工作中存在一些问题，要从线索评估、技术运用等方面予以完善，提升办案效果。

[关键词]初查；案件线索；职务犯罪；检察机关

初查，是检察机关根据侦查职务犯罪案件的特殊性在立案前阶段所设立的一个十分重要的前置环节，是检察机关侦查部门在获取线索的基础上，为进一步判明是否需要立案侦查，是否需要追究刑事责任而进行的分析、鉴别、查询、核实等所进行的必要的调查活动，即检察机关在立案前对职务犯罪案件线索材料进行审查和必要调查的司法活动。随着新的《刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则》的颁布施行，在职务犯罪日益智能化、组织化、隐蔽化的形势下，初查工作的地位越来越重要。它既是立案的准备、侦查的前奏，更是案件能否取得突破的关键，直接关系着成案与否以及成案的案件质量。但是，我们应当看到，在现实的职务犯罪案件初查工作中还存在不少问题，亟需加以解决。

一、当前职务犯罪初查存在的问题及成因

（一）线索管理不尽科学，影响成案率

在职务犯罪初查中，案件线索的管理和评估是一项基础内容，后续的调查工作就是围绕线索展开的。当前，初查工作中对案件线索的管理环节虽然不少，但是真正深入地对线索进行分析评估的部门、人员不多，而是当线索分流到侦查干警手中之后，侦查干警本人才开始研究分析线索。由于一些侦查干警习惯了凭借个人经验去开展工作，依靠工作惯性去开展初查，因此相应的就缺乏了对线索的深入分析和评估，更不会深入地就每个线索制定细致的初查计划、方案，这样势必会直接影响到案件线索的成案率。

（二）初查计划过于简单，具有盲目性

初查工作中，制订详细周密的初查计划具有统筹全盘的重要意义。实践中，一些侦查干警对初查计划认识不够，将其等同于简单核对，未认真按照线索评估分析时所确定的目的、方向、方法、重点进行周密考虑和制定详细具体的初查计划，就随意地、盲目地开展调查，急于接触被查对象，常常打草惊蛇，产生“夹生饭”案件；一些侦查干警仅仅制订简单通用的初查计划，未及时按照已发生变化的案件信息作出相应调整和完善，致使初查工作出现偏差，陷于既深入不了又放不下的困境；一些侦查干警初查面面俱到，抓不住重点，容易出现无重点乱查，一些严重的违法问题无法在初查阶段得到查证核实，使大案办成小案。

（三）初查保密意识不强，影响办案效果

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