用事实说话：南海自古属于中国，不容争辩(2)

中沙群岛工作委员会”，直属广东省领导。1988年海南省成立后，又将该工作委员会改为“海南省西沙、南沙、中沙群岛工作委员会”，归属海南省管辖。2012年中国成立三沙市，首次对西、南、中三沙群岛实施专门的行政管辖。

派遣水师，巡海防卫。

由于古代交通及南海诸岛自然条件的限制，派遣水师(海军)巡视海岛成为古代中国政府行使主权的重要方式。北宋《武经总要》显示，至迟11世纪北宋始，中国即派水师巡视南海及其诸岛。之后，有更多的史书记载了中国水师巡视南海诸岛的史实。如明代《广东通志》及清代《泉州府志》等，记述了广东省水师巡防“七洲洋”(即西沙群岛附近海域)的情形。1909年，两广总督张人骏派广东水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了14座岛屿，每座岛屿均立碑竖旗，重申中国对西沙群岛的主权。

委派官员，测量天文。

1279年，元世祖忽必烈为制订新历法，命时任同知太史院事的天文学家郭守敬主持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部测点选在了西沙群岛上，证明我国中央政权对南海诸岛实行了有效统辖。

监管开发，修建设施。

1909年广东水师提督李准巡查西沙群岛，向清政府提出开发西沙群岛的八条建议，被采纳。1916年至1927年间，国民政府和广东地方政府曾多次审批华商开采西沙群岛鸟粪、水产的申请。之后，广东省政府又陆续办理了广东琼崖西沙群岛实业有限公司、协济公司、中华国产肥田公司等开采西沙群岛鸟粪和磷矿的申请事宜。1933年，广东省建设厅筹建西沙群岛鸟粪肥料制造场并制定实施建设西沙群岛的计划。1936年，根据香港远东气象台会议的建议，中国政府在西沙群岛建成气象台、无线电台与灯塔，建立与岛外各地的联络，并保障航经此处的船舶的航行安全。

行使调查测量专属管辖权。

1883年，德国船舶在西南沙群岛附近海域开展调查测量活动，清政府获知后，即刻向德国政府提出抗议，德国政府不得不停止非法活动。1928年，为了解西沙群岛确切情况，广东省政府组成调查团，对西沙群岛进行了全面调查。之后，中国政府又多次派员、派舰巡视调查西沙群岛。

救助外国遇难船只。

1756年，清政府对遇难漂泊在西沙群岛附近海域的12名外国渔民实施救助，并发放粮食，安排他们搭

乘过往船只回国。1762年，清政府对来中国进贡，但在西沙海域遇难的暹罗(今泰国)人实施救助，安排人员护送他们去北京。此类救助事件数起，显示了中国政府对西沙群岛及其附近海域的行政管辖。

规范地名。

继1909年广东水师提督李准巡视西沙群岛命名14座岛屿后，国民政府又于1934年审定颁布了南海岛、礁、滩、沙中英文对照名称132个。1935年出版《中国南海各岛屿图》，详细标绘了南海诸岛四群岛中各岛、礁、滩、沙的具体位置，并将中国海上疆界最南端标绘在北纬4度曾母暗沙处。1947年国民政府重新审定南海诸岛名称，正式公布了《南海诸岛新旧名称对照表》，共167个岛屿名称，其中东沙群岛3个、西沙群岛33个、中沙群岛29个、南沙群岛102个。1983年中国地名委员会对南海诸岛的地名进行了普查，公布了南海诸岛287个标准地名。

立法确认。

1958年中国政府发表《关于领海的声明》，宣布中华人民共和国十二海里领海宽度规定适用于东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛等中国一切领土；1992年《中华人民共和国领海和毗连区法》宣布“中华人民共和国陆地领土包括中华人民共和国大陆

及??东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他一切属于中华人民共和国的岛屿”。

考古发现证明南海诸岛自古属于中国

大量的考古证据表明，我国大陆居民是最先来到南海诸岛的先民，他们在这里劳动、商贸和生活，历经数千年，延绵不断。早在新石器时代晚期的史前时期，我国东南沿海的居民便已登上西沙群岛的甘泉岛，他们使用梯形石斧、有肩石器和红陶网坠从事渔猎生产，使用陶甑、陶瓮从事日常生活，组合多件陶瓮作为葬具下葬死者。

至战国秦汉时期，我国东南沿海的居民再度登上甘泉岛，并远足南沙群岛的道明群礁、郑和群礁及太平岛礁等岛礁，他们使用轮制泥质陶瓮、陶罐作为日常生活用具，这些陶器的器表装饰繁缛，有弦纹、水波纹、方格纹和米字纹等；他们不但以铁制品作为生产工具，还携带有五铢铜钱。

到南朝时期，西沙群岛的北礁和甘泉岛都发现有与广东粤北地区相同的青釉六耳罐、青釉小杯等生活用具。到唐代，甘泉岛上更是有了永久性的定居居民，从唐代到宋代生活在这里的居民留下了各类青釉和青白釉瓷器生活用具，铁刀、铁凿等生产工具，以及鸟骨和螺壳等生活垃圾，包含各类遗存的文化堆积厚达

数十公分，而这些遗物表现出他们与广东东沿海地区的密切联系。

进入宋代，南海海域呈现繁荣景象，一艘艘满载货物的商船，从广东和福建等地的沿海港口出发，驶经南海水域，从事远洋贸易。船上的货物大多是产自东南沿海地区的瓷器，主要产自广东西村窑、潮安窑、福建德化窑、南安窑、晋江磁灶窑、闽清窑、安溪窑、漳州窑等，另外还有江西景德镇民窑、景德镇湖田窑和浙江龙泉窑的产品。这些商船同时还装载大量货币，沉没在北礁东北角礁盘的明代初年沉船，不但装载大量全新的明初“永乐通宝”，还包括自新莽“大泉五十”至元末陈友谅“大义通宝”等历代货币。

这些出航的船只因遇风浪连人带货一同倾覆在南海水域，包括排水量大于60吨的华光礁1号宋代沉船，可能自江苏出发的郑和船队的北礁明代官船，运送建材的金银岛清代民船。经由南海水域的海上陶瓷贸易，兴于宋，经由元，至明清不衰。明清时期，南海水域还呈现出繁荣的渔捞景象，居住在广东、福建沿海和海南岛以及南海诸岛上的我国渔民，都在这里从事捕鱼生产。为纪念那些海上罹难的渔民兄弟，诸多岛屿上都建有抚慰他们灵魂的 “（兄弟）孤魂庙”和祈求“海不扬波”的“土地庙”、“娘娘庙”。

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