城市规划考研专题之绿道 - 图文(4)

师认为保护自然排水通道是维护河流及河岸其他生态特征的关键。他们并没有生硬地改变河道或将河道渠道化，而是采用一系列设计方法保护区域自然水系，减小对自然水文状态的破坏。这些措施包括保持河流和洪积平原的自然状态，将开发区域集中于非渗透区域。然后将重要的土壤、植被和动物生境，叠加至地图上，确定了30%的保护区域和14%的旅游和娱乐区域。对于将开发的城镇地区首先确定景观容限值。容限值被定义为不损害植物群落和自然生境的可以清除植物面积的百分率，然后将其与预计土地利用强度以及需要清除植物的面积和覆盖不透水层的面积相匹配。利用这种方法使开发对野生动植物的冲击最小。由于这些措施的实施，直到现在Woodlands镇的大部分地区仍保持着良好的环境，有25%的开放空间，森林茂密，河流水质好于其他地区，可以抵御较严重洪水的侵袭。

? 纽约—新泽西—康涅狄格三州大都市区绿道网络

在本区域31个县的范围内，75条绿道的建设已启动。真正建成绿道系统的最佳实现方式是制订和实现区域性计划，以促进地方相关项目的协调和衔接。这类工作已在三个州和纽约市展开（见图）。

图1 康涅狄格绿道分布图

(1) 通过集中地方力量，鼓励向承担项目的社区组织提供技术援助，康涅狄格州正在构建州域绿道网络。成功的案例包括：哈萨坦利克河、法明顿运河和梅里特公园绿道。州政府最近成立了常设机构——绿道管理委员会，并批准了小额资本资助和规划援助计划。重要的是，授权实施这些计划的法律明确规定，地方自定的绿道规划与政策，将来必须得到州级机构的认可。

(2) 纽约州已将绿道概念纳入开放空间保护规划，并识别了一系列州级休闲走廊，包括特拉华和哈得逊河岛及长街。纽约公园与保护协会正在发起“纽约绿道”行动，以此推进各地的绿道建设。州环境保护部则正在制作一套手册和音像资料，鼓励地方编制开敞空间规划，包括绿道建设规划。

(3) 按照新泽西州环境保护部和新泽西环境委员会联合编制的《绿色足迹——新泽西

州绿道规划》(Green print-A Greenway Plan for the State of New Jersey)所提出的要求，新泽西州成立了新泽西保护基金会。到1996年建成时，“绿色足迹”将包含州内所有的保护区以及将其连接起来的绿道。

(4) 纽约市城市规划等部门编制了绿道规划，这一规划重点在于地方支配联邦《地面多元交通运输效率法》提供的相关资金。主要结论包括：运用公路资金将沿布鲁克林的海滨公园绿道改建为步行道和自行车道，为布鲁克林-皇后区绿道增添重要建设内容，以及收购斯塔腾岛北岸荒废铁路的路权。由开敞空间邻里联盟领导的大都市绿道委员会将负责加快建设和完善市域绿道系统。

另一调动地方积极性的方式是提供技术援助。国家公园服务组织的河流与小径保护援助计划，是联邦政府帮助地方机构和自治市建设及维护绿道的优秀范例。

许多已建成的绿道，利用的均是联邦《地面多元交通运输效率法》提供的交通基金。自从该计划启动依赖，联邦和地方政府已投入约1亿美元用于改善三个州的自行车道和步行道。今后十年内如要维持同样的规划和建设水平，则需要另外投入10亿美元。 “纽约—新泽西—康涅狄格三州大都市区绿道网络”是三州大都市区“绿地方略”的组成部分，“绿地方略”在2008年得到实质性启动，而这一年，正是标志性的中央公园绿地规划完成后的第150年。内容共包括三个部分。

1 、划定11个区域性保护区，保护航道以及为区域提供清洁水源的景观和生态系统——海港，打造最优娱乐胜地，限制区域内的城市化核心区向外蔓延。

——在每个保护区中，保护工作必须确保土地利用规划与对区域层级自然资源的管理相衔接，且齐头并进。在地方政府的积极参与下，新的规划、规章可依据州级规划框架，或通过区域委员会，或采用社区内部契约的方式制定。

——可由州级层面提供规划、防治污染和获取土地所需的基金，用于应对自然资源的消耗。保护对下游饮用水用户的小额收费，增收专项财产税和保护区的房产交易税，以及资源产业税和对旅馆/汽车旅馆或其他旅游产业的税收。

2、 为改善城市的生态环境质量，对城市公园、公共空间和自然资源进行全面的再投资，将为城市居民提供平等享受公园的权利，并帮助城市吸引新的商户与居民。

——要实现这些目标，必须将居民的积极性、公众活动和创新型融资战略结合起来。该战略包括收取特定使用费；创建公园改进区；实施社区管理战略及奥姆斯特德公园更新行动；为公众提供可亲近的城市滨水空间；实施精明基础设施战略——作为改善区域水环境和空气质量计划的组成部分；恢复湿地和城市森林。

3 、形成绿道网络，保障和恢复生态廊道、景观道路、河流和野生动植物栖息地，使开敞空间和休闲娱乐场地更接近每个家庭。

——将地方自发行动、公众技术与资助及相关计划结合起来，建立绿道，接受州级层面协调委员会和相关规划的指引。

总体而言，上述关于区域性保护区、城市公共空间和绿道的框架，在为下一代提供健康的区域环境系统的同时，也将为整个区域提供“绿色蓝图”，构成未来更长远、更可持续发展的框架。

为推进“绿地方略”，区域规划协会正在启动三项长期行动：

第一，建立包括商界和保护组织代表在内的拓展性绿地保护网络。该网络将为信息共享和技术支持提供平台；它还能直接或通过媒体的作用，提高本区域对绿色基础设施的重视程度，并使公共机构官员直接参与“绿地方略”。

第二，开展长期研究，从大都市区的城市、郊区与乡村景观层面，评估本区域的生态形式与功能。“绿地方略”概念需要以坚实的生态与自然资源研究为支撑，研究重点应包括“绿地行动区”的生态稀缺性、生物多样性及栖息地类型的典型；现存开敞空间的最优规模和管理政策；绿地单元与周边环境的关系等。通过与生态系统研究院、罗格斯大学和美国森林服务组织等机构的专家共同努力，区域规划协会将深入研究如何科学管理生态系统，探索多种有效评估其功能的途径。

5.3 讨论与结论

绿道有至少3种以上的益处。第一，绿道保护敏感的自然生态系统：主要是沿河流、海岸以及山脊线；绿道维护生物多样性并为野生动物迁移提供通道。第二，绿道网络在大都市区内和郊区为人们提供了大量的游憩机会，可以步行、爬山、骑自行车、游泳、划船，以及其他户外休闲活动。第三，绿道网络为人们提供重要的历史遗产和文化价值，大多数绿道沿河流或海岸分布，这些地区或廊道有将近90%是遗产和文化资源所在地（Dawson，1995；Lewis，1964）。美国绿道规划设想了多功能绿道，并在沿河和海岸边发现了许多相同的共生资源。因此，这一规划为大尺度的国家和区域绿道规划提供了思路。

6 新英格兰地区层次的绿道规划编辑本段回目录

这一层次规划研究将产生三部分的成果：首先，对于整个新英格兰地区现存的各层次的绿道进行广泛深入的评价。第二，对新英格兰地区进行一个有机的绿道网络规划。第三，建立向决策者、公众和专业人士进行宣传该规划的框架结构。 (1) 现有的绿道规划评价

首先，对20世纪存留下来的自然资源、游憩资源、和历史资源进行分析评价。接着，对于20世纪所规划的开放空间、绿道以及现行规划的努力进行分析。目的在于明确各州的特色景观及过去各州所取得的绿道规划成果。

调查表明，在过去的几十年新英格兰地区的绿道规划已经取得了很大的成果：现已存在绿色通道面积达30670Km2，加上正在建设中的绿道，预计近期将达到45184Km2，占整个地区面积的28%。接着对各州的规划努力研究后，发现各州的相关规划也已取得了很大的进展。在康涅狄格州，康涅狄格森林公园协会(Connecticut Forest Park

Association)(CFPA)创建了1120km长的蓝焰游步道系统(blue blaze trail)。在马萨诸塞州，1996年的河流保护法案(River Protection Act)通过保护各小溪两岸60m的缓冲区，建立了绿道网络的框架。在罗德岛州，第一个绿道法规的通过，对罗德岛州域范围的绿道规划做出了补充。在佛蒙特州，所有超过1000hm2的土地均受到了保护。在新罕布什尔州，参议院通过493号令，让公众与私人合作来共同保护稀缺的自然、文化和历史资源。缅因州200 000hm2的湿地和海岸地的公有化，使其20%的土地受到了保护。新英格兰游步道的研究也表明，已有4800余km的废弃铁路被转变成为游步道。

图：康涅狄格州的绿色空

间、绿道资源和规划

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