2013.7.30 陈湛匀教授 市场经济条件中国生产力布局如何进行？（

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陈湛匀教授 市场经济条件中国生产力布局如何进行？（上）

在今天《湛匀妙语》的节目上，著名经济学家、上海市投资学会副会长陈湛匀教授就“市场经济条件中国生产力布局如何进行？”发表演说。陈教授提到：把化解产能过剩矛盾作为产业结构调整和新的生产力布局的重点，通过扩大内需、并购重组等措施，满足了资源整合共享、要素优化配置的需求；比如浦东提出了新的生产力布局：7+1，即陆家嘴金融贸易区板块、上海综合保税区板块、张江高科技园区板块、金桥出口加工区板块、临港产业区板块、南汇新城板块和国际旅游度假区板块，再加上后世博板块。

以下是陈教授的部分观点实录：

市场经济条件中国生产力布局如何进行？

首先，市场经济下的生产力布局机制，必须先要转换政府在生产力布局中的职能，由原来政府主导的经济职能尽快转向为市场经济的服务与管理职能，创造生产力布局市场环境；市场经济下的生产力布局机制主要旨在建立市场的供求机制、价格机制、竞争机制，在这种体制下确定企业分布，实现企业的有机地域组合和地区生产力的空间。

其次，合理的区域生产力布局模式应遵循空间均衡原则，这就要求经济与人口在一定空间趋于均衡；同时也要遵循生态效益原则，考虑资源约束和自然的“承受度”。这里提及一个专业词——环境承载力(Environmental Carrying Capacity) ，可以理解为某一区域环境在某一特定时期维持某种环境状态条件下所能提供的对人类活动支持能力的阈值。它反映了人类与环境相互作用的界面特征，是研究环境与经济是否协调的一个重要判据1。在产业布局优化中，必须将产业活动安排在环境承载力限度内。

1 洪阳，叶文虎．可持续环境承载力的度量及其应用[J]．中国人口·资源与环境，1998，8(3)：54—58．

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国家要有合理的生产力布局总体目标、基本框架以及实施政策手段。总体目标需要考量适度倾斜，总体协调，效率优先 ，兼顾公平。而生产合理布局的准则应当是：从获取原材料到获得产品的生产过程中，劳动损耗最少，即国民消耗最小。

第三，中国政府还是地方政府都采取非均衡发展方式取得成就，但是付出了巨大资源和环境代价，特别是在供应廉价土地和低价格基础设施上互相拼杀；产业功能分布不清晰，缺乏“扎堆效应”；城区经济与郊区经济没有“联动效应”。如果帮助改变落后地区产业结构，那么就牺牲了等量投资在经济发达地区的收益。

把化解产能过剩矛盾作为产业结构调整和新的生产力布局的重点，通过扩大内需、并购重组等措施，满足了资源整合共享、要素优化配置的需求；比如浦东提出了新的生产力布局：7+1，即陆家嘴金融贸易区板块、上海综合保税区板块、张江高科技园区板块、金桥出口加工区板块、临港产业区板块、南汇新城板块和国际旅游度假区板块，再加上后世博板块。

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