新疆油田公司作业许可管理实施细则(8)

(十二) 其他。

第三条 公司对管线打开作业实行许可管理。凡进行以下管线打开作业，应办理管线打开作业许可证（许可证式样见附件）。 （一）天然气管道； （二）轻烃、液化气管道； （三）原油长输管道；

（四）含高毒、剧毒介质的管道； （五）工业蒸汽管道；

第四条 本细则适用于公司所属各单位生产、作业区域的管线打开作业活动。

第二章 作业许可审批及基本条件

第五条 管线打开作业申请，由施工作业单位提出，属地管理单位批准。

第六条 管线打开前基本要求

（一）进行风险评估，采取安全措施，必要时制定安全工作方案和应急预案。

（二）管线打开作业涉及高处作业、动火作业、进入受限空间等，应同时办理相关作业许可证。

（三）凡是没有办理作业许可证、没有按要求编制安全工作方案、没有落实安全措施的，禁止管线打开作业。

第三章 项目设计阶段要求

第七条 在新、改、扩建项目设计过程中，建设单位与设计

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单位应共同考虑消除或降低因管线打开产生的风险，并确保设计符合工程标准的基础上，满足Q/SY1243-2009《管线打开管理规范》）的要求。

第八条 项目设计各阶段应考虑隔离和清理，包括但不限于以下内容：

（一）为清理管线(设备)增加连接点，同时应考虑由此可能产生泄漏的风险；

（二）能够隔离第二能源，如伴热蒸汽、电拌热以及换热介质等。 第九条 有经验的现场操作和维修人员应参与设计或审查。 第十条 设计阶段应优先考虑双重隔离，双重隔离指符合下列条件之一的情况：

（一） 双阀一导淋：双截止阀关闭、双阀之间的导淋常开； （二） 截止阀加盲板或盲法兰。

第十一条 若双重隔离不可行，应采取适当防护措施。隔离的优先顺序为：双截止阀；单截止阀；凝固(固化)工艺介质；其他。

第四章 作业前准备

第十二条 管线打开作业前，作业单位应进行风险评估，根据风险评估结果制定相应控制措施，必要时编制安全工作方案，包括下列主要内容：

（一）清理计划，应具体描述关闭的阀门、排空点和上锁点等，必要时应提供示意图；

（二）安全措施，包括管线打开过程中的冷却、充氮措施和个

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人防护装备的要求；

（三）应急、救援、监护等预备人员的要求和职责； （四）应急预案；

（五）描述管线打开影响的区域，并控制人员进入。 作业前应与所有相关人员沟通安全工作方案，必要时进行专门培训，确保所有相关人员熟悉相关的HSE要求。

第十三条 清理

（一）需要打开的管线或设备必须与系统隔离，其中的物料应采用排尽、冲洗、臵换、吹扫等方法除尽。合格的应符合以下要求：

1．系统温度介于-10℃～60℃之间； 2．已达到大气压力；

3．与气体、蒸汽、雾沫、粉尘的毒性、腐蚀性、易燃性有关的风险已降低到可接受的水平。

（二）管线打开前并不能完全确认已无危险，应在管线打开前做好以下准备：

1．确认管线(设备)清理合格。采用凝固(固化)工艺介质的方法进行隔离时应充分考虑介质可能重 新流动；

2．若不能确保管线(设备)清理合格（如残存压力或介质在死角截留、未隔离所有压力或介质的来源、未在低点排凝和高点排空等），应停止工作，重新制定工作计划，明确控制措施，消除或控制风险。

第十四条 隔离

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（一）隔离应满足以下要求：

1．提供显示阀门开关状态、盲板、盲法兰位臵的图表，如上锁点清单、盲板图、现场示意图、工艺流程图和仪表控制图等；

2．所有盲板、盲法兰应挂牌；

3．隔离系统内的所有阀门必须保持开启并对管线进行清理，防止在管线(设备)内留存介质；

4．对于存在第二能源的管线(设备)，隔离时应考虑隔离次序和步骤。对于采用凝固(固化) 工艺进行隔离以及存在加热后介质可能蒸发的情况，应重点考虑隔离。

（二）隔离方法的选择，取决于隔离物料的危险性、管线系统的结构、管线打开的频率、因隔离(如吹扫、清洗等)产生可能泄漏的风险等。

（三）采用单截止阀隔离时，应制定风险控制措施和应急预案。 （四）应考虑使用手动阀门进行隔离，手动阀门可以是闸阀、旋塞阀或球阀。控制阀不能单独作为物料隔离装臵，若必须使用控制阀门进行隔离，应制定专门的操作规程确保安全隔离。

（五）应对所有隔离点进行有效隔断并标识。

第五章 打开管线

第十五条 明确管线打开的具体位臵并落实安全措施。 （一）必要时在受管线打开影响的区域设臵路障或警戒线，控制无关人员进入。

（二）管线打开过程中发现现场工作条件与安全工作方案不

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一致时（如导淋阀堵塞或管线清理不合格），应停止作业并进行再评估，重新制定安全工作方案，办理相关作业许可证。

（三）涉及热分接管线的打开，其具体步骤和方法应符合SY/T 6554《再用设备的焊接或热分接程序》。

第六章 工作交接

第十六条 管线打开工作交接，由双方共同确认工作内容和安全工作方案，至少包括以下内容：

（一）有关安全、健康和环境方面的影响； （二）隔离位臵、清理和确认清理合格的方法； （三）管线(设备)状况；

（四）管线(设备)中残留的物料及危害等。

第十七条 工作交接时，生产单位、维护单位或承包商的相关人员应进行充分沟通。

管线打开时间需超过一个班次才能完成时，应在交接班记录中予以明确，确保班组间的充分沟通。

第七章 个人防护装备

第十八条 管线打开作业时，应选择和使用合适的个人防护装备，专业人员和使用人员应参与个人防护装备的选择。

个人防护装备使用前，应由使用人员进行现场检查或测试，合格后方可使用。

第十九条 应按防护要求建立个人防护装备清单，清单包括

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