招标入门基础知识浅谈(3)

（2）网下：联系审核专家送审文件，向主管部门报送招标文件送审本。

24、正常情况下，发布公告后和开标之前，网上和网下有哪些重要步骤？

（1）网上：输入招标文件购买记录，抽取评标专家。

（2）网下：发售文件，标前会，联系专家，准备开标资料。

25、正常情况下，从开标和评标工作结束后到向中标人发放中标通知书之前，网上和网下有哪些重要步骤？

（1）网上：生成国际招标开标记录，输入专家意见，选择建议中标人，填写不中标人不中标理由，填写统计信息，填写专家评价备案，发布评标结果公示和公示结果公告，查收主管部门备案通知，发放中标通知书。

（2）网下：送审评标报告。

26、 商务废标的条件？

（一）投标人未提交投标保证金或保证金金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或出具投标保函的银行不符合招标文件要求的；

（二）投标文件未按照要求逐页签字的；

（三）投标人及其制造商与招标人、招标机构有利害关系的；

（四）投标人的投标书、资格证明未提供或不符合招标文件要求的；

（五）投标文件无法定代表人签字，或签字人无法定代表人有效授权书的；

（六）投标人业绩不满足招标文件要求的；（七）投标有效期不足的；

（八）投标文件符合招标文件中规定废标的其他商务条款的。

27、技术评标废标的条件？

（一）投标文件不满足招标文件技术规格中加注星号（\）的主要参数要求或加注星号（\）的主要参数无技术资料支持的；

（二）投标文件技术规格中一般参数超出允许偏离的最大范围或最高项数的；

（三）投标文件技术规格中的响应与事实情况不符或虚假投标的；

（四）投标人复制招标文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件中一部分的。

28、 评标报告的组成部分？

（1）项目简介(自述)；

（2）招标过程简介；

（3）评标过程，所附表格包括：符合性检查表、商务评议表、技术评议表、价格评议表等；

（4）评标结果；

29、投标人可对哪些方面进行质疑？

（一） 招标程序的合法性；（二） 评标结果的合法性；（三） 评标委员会组成人员的合法性；（四） 投标人认为其不中标理由不充分的。

30、什么情况下的质疑不予受理？

（一）由非投标人提出的质疑；（二）质疑函件无合法投标人签字或签章的质疑；

（三）未按本办法提供相应证明材料的质疑；（四）质疑函件为虚假情况的质疑；

（五）未在规定时间内将质疑函件送达主管部门的质疑；（六）未在公示期内在招标网上提出的质疑。

31、 在国际招标过程中，什么情况下经向相应的主管部门备案，招标人可以重新组织招标？

（一）经评标，没有实质上满足招标文件商务、技术要求的投标人的；

（二）招标人的采购计划发生重大变更的；

（三）当次招标被相应主管部门宣布无效的。

32、你们公司是否有国际招标代理资格？有哪些业绩？

我们在2005年就取得了国际招标代理机构的资格证书，但2005年之前即和北京的公司合作进行过国际招标。我们的客户有唐钢、梅花味精、石焦集团、迎新玻璃、晶龙集团等等。

33、我将要采购的设备是否需要招标？为什么必须得招标？

1）国有资金的情况：根据《机电产品国际招标投标实施办法》（13号令），全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目中100万人民币或13万美金以上需要进行国际采购的机电产品必须招标。此类设备在办理机电证、办理免税确认书的时候都需要提交中标通知书。

2）民营资金的情况：到发改委办理鼓励类项目确认书时，涉及到进口设备的，要提交委托招标代理协议和中标通知书。

34、整个招标程序需要多少天？都有哪些步骤？能不能缩短？

40天左右。从做完招标文件到拿到中标通知书，最短需要35天，其中公告期二十天、公示期十天在国际招标网上自动计时，缩短不了。

招标的主要步骤有：根据业主提供的商务和技术要求制作招标文件，从中国国际招标网上抽取专家审核，向机电办报审招标文件，得到机电办批复后发布招标公告（20-50天），开标，发布公示（10天），得到机电办批复后发中标通知书。

35、可不可以给办“机电证”？需要多长时间？

可以。招标过程结束后，需要2-3天的时间。如果是机床类设备，或是其他需要报商务部发证的，需要两个星期左右。

36、设备招标需要我们提供什么资料？哪些事项需要我们去落实？

我们有一份“业主需要提交的前期资料清单”，您依据清单提供即可。开标时需要至少一名业主代表出席开标会议并担任业主评委。

如果业主公司没有在中国国际招标网上注册过，需要提供营业执照副本复印件加盖公章，并在中国国际招标网上填写认证表，打印认证表并加盖公章寄给招标网进行注册。也可先传真过去办理注册，再寄原件。

37、能不能向商务部申请邀请招标？能不能采用综合评分法？

根据13号令的规定，根据相关法律、行政法规等不适宜公开招标的，可以采取邀请招标，采用邀请招标方式的项目应当向商务部备案。这样会使招标过程的延长时间，其实没有必要。

如果采用综合评分法评标，需要将理由和详细的评分办法通过中国国际招标网向商务部备案，商务部要对评分方案进行审核，大约需要一个星期的时间。一般情况下没有必要。

38、可不可以代办免税？

“国家发展改革委关于办理内资项目《国家鼓励发展的内外资项目确认书》有关问题的通知” （900号文）中规定：“有关进口设备免税确认申请办理工作，不得由项目法人单位以外的其他中介机构或个人代理”。因此在办理免税确认书时，需要业主配合并以业主的名义前去办理。

39、我们采购的设备是否属于免税范围？

如果包含此设备的项目属于鼓励类项目，有鼓励类项目确认书，而且是不属于“不予免税的商品目录”中的产品，即可办理免税。凭设备的海关编码，即通常所说的“税号”在《不予免税的商品目录》中可以查询。

40、如果能办免税，免去的额度有多少？

进口设备免税指的是免去进口关税和增值税。具体额度在每年海关发布的税则上有规定，不同的国家或产品征收的关税和增值税有一定差别，一般在设备金额的25％～30％之间。

41、怎么收费？

招标的收费标准为1.5％，可以根据设备金额大小再做调整。免税根据免去的税收额度确定。

23、第五部分 政府采购有关要求

1、政策采购项目的收费标准是什么？

依照计价格[2002]1980号和发改办价格[2003]857号文件执行。

2、政府采购方式有哪些？

政府采购的方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购五种方式。一般采用公开招标的方式。

3、五种招标方式的区别和优缺点？

公开招标适用于多数项目，优点是能够公开竞争，参与投标的企业范围比较宽，但时限比较长。

邀请招标需采购办审批，优点是采购企业选择范围小，容易控制招标结果，缺陷是时限并没有缩短，竞争范围小。

竞争性谈判需采购办审批，优点是采购时间短，可以就价格谈判，缺点是竞争范围小，需审批，一般实在公开招标失败后进行。

单一来源和询价的招标方式应用很少，同样需经采购办审批。

4、政府采购的范围？

《中华人民共和国政府采购法》规定政府采购的范围为：各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。

5、政府采购的主要依据？

《中华人民共和国政府采购法》

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第18号）

6、采用何种采购方式如何确定？

（1）、采购人采购货物或服务应当采用公开 招标方式，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得采购办批准。 （2）、符合下列情形之一的可采用邀请招标：

b．采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。 （3）、符合下列情形之一的可采用竞争性谈判方式采购：

a.招标后没有供应商投标或者没有合格供应商投标的或者重新招标未能成立的；

b.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

c.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

d.不能事先计算出价格总额的。

（4）、符合下列情形之一的政府采购项目，可以采用单一来源方式采购：

a.只能从唯一供应商处采购的；

b.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； c.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

（5）、采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的项目，可采用询价方式采购。

7、招标前业主需提供的前期资料有什么？

① 政府采购招标代理协议；

② 技术要求和商务要求（如交货期、业绩、备品备件等）；

③ 如是工程项目还需同级财政投资评审机构出具的经评审的工程量清单和最高限价；

④ 由采购办出具的《行政事业单位政府采购计划核准书》；

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