大同关于第三产业税负的调研报告(3)

纳税人纳税意识的高低和社会各界对税收工作的支持度，都直接或间接地影响到第三产业税收的管理是否到位，征管质量是否提高。其次，税收信息化建设的推进程度既影响到税收公开、公平、公正原则的贯彻和服务经济、服务社会宗旨的落实，又影响到税收精细化管理的实施和产业税负的高低。征纳关系融洽、征管信息化程度高的地区，其产业税负必然会得到有效提高。

八、提高第三产业税负的途径

一是经济决定税收，税收促进经济，提高第三产业税负经济结构调整是关键，应按照“二产调强，三产调大”的策略，以产业结构调整为主线，努力发展和壮大第三产业经济总量，为第三产业税收提供广阔的经济税源基础，有效地保障地方税收的可持续增长。

二是优化第三产业内部行业结构，集中力量重点扶持运输物流、邮电通讯、房地产和租赁服务等高税负行业的发展。在扩大招商引资的项目选择上，要重点鼓励和支持投资者发展电子信息、服务业和基础设施项目建设等发展前景广阔的第三产业项目，努力构建科技型、资源型、节约型的新的产业增长格局，。

三是着力提高第三产业企业的经济运行质量和效益，在为企业落实好各项税收优惠政策的同时，鼓励和引导企业向政策优越、条件宽松的行业发展，提高企业的市场竞争力和经营管理能力，促进企业所得税对第三产业税负提高的拉动力。

四是规范第三产业税收管理，优化办税服务，加快信息化建

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设，积极探索制定适合行业特点的分行业税收征管办法，全力推进房地产税收“一体化”管理、餐饮等服务业定额发票管理，强化纳税申报、税源监管和发票管理，以实现税收精细化管理，推动第三产业税负的不断提高。

九、研究第三产业税负对地税收入可持续增长的意义 目前，我省我市的经济发展已步入经济结构战略性调整的重要时期，经济增长方式的转变，经济结构调整和综合实力的增强已越来越依赖于第三产业的发展。研究第三产业税负问题，是有助于加快第三产业发展和服务经济的需要，有利于进一步推进我省我市工业基地建设，促进经济结构优化升级，有利于缓解工业化、城市化带来的就业压力，促进社会稳定，有利于正确分析和解决地方税收面临的新情况、新问题，对于促进地税收入的可持续发展具有重要的现实意义。

（大同市地方税务局 张录 李英莲 李佃军）

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