城市道路、城市管网、垃圾处理场、污水处理厂、停车场、城市公厕、农贸市场等基础设施建设，加强城镇防灾减灾生命线系统建设，完善通信交通、水电气供应保障体系，切实提高城市基础配套能力。要加快城镇规划区内学校、医院、公共交通、体育健身、文化广场等公共服务设施建设，统筹发展商贸、餐饮、休闲等生活型服务业，切实提高城市服务能力。三是不断提升建设品味。城市的品位源自城镇独特的个性特色、生态风貌和文化内涵，没有品位的城市必定是没有吸引力和生命力的城市。要严格工程质量监管，严格执行规划许可、施工许可、预售许可、检查验收等流程和手续，着力提升建设的质量品位。要加强城市的绿化、亮化和美化，重点抓好城市生态圈建设、九龙湖景区林种多样化改造，大力实施城市公园绿地工程、单位小区绿化工程、“两河”三期美化工程，努力提高城市的生态品位。要充分挖掘西充地域特色和文化内涵，将其融入到城市建筑、灯箱广告、特色街区等建设中，打造一批具有独特文化内涵的标志性建筑和精品商住小区，不断提升城市的文化品位。
（三）要推进精细管理。要以“城市管理年”活动为契机，加大城市管理力度，提升城市管理水平，努力推进城市管理由粗放式向精细化转变、由突击式向制度化转变、由松散式向规范化转变。一是健全制度，实现管理常态化。要从管理层面、工作程序、技术层面研究城市管理的方式方法，将涉及城市卫
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生、违法建筑、广告店招、小区、交通、市场、公厕等城市管理内容逐一梳理细化，分类建立健全管理办法，制定管理实施细则，明确任务和要求，落实责任主体。特别要注重健全规划审批、建设流程、管理执法等制度，促进城市管理制度化，常态化。二是规范操作，推进管理的流程化。要进一步优化审批流程，对招标投标、设计评审、规划审批、工程验收等流程进一步细化、固定。要进一步优化建设流程，严格执行规划许可、施工许可、验收许可制度，加强过程监管，不具备开工条件的不得开工，不具备验收条件的不予验收。要进一步优化执法流程，坚持疏堵结合、重在疏导的原则，加强对流动摊贩的引导、对乱停乱放的疏导、对乱修乱建的警导，进一步规范城管执法。三是创新手段，实现管理现代化。要推行网格坐标式管理，充分发挥街道、社区、物业公司在城市管理中的作用，加强小区、单位、社区等“细胞”管理。要探索信息化管理，引进现代科技技术，加强城市管理数字化、信息化建设，实现管理的全覆盖和现代化。
三、创新思维，不断健全加强城乡建设管理的体制机制 城乡建设管理是一项长期而复杂的工作，工作的科学性、系统性和难以预见性都很强，只有从制度机制入手，建立健全规范城市管理运行的长效办法，才能保障城市建设步入持续、良性发展轨道。
（一）进一步优化城市建设管理体制。要理顺分工负责的
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管理体制。进一步明确相关职能部门的职责分工，建立和完善
政府总揽全局、相关部门分工协作的城镇管理网络，切实解决部门之间职责不清、交叉扯皮、重复管理、多头执法等问题。
要理顺事权匹配的管理体制。按照“属地管理、条块结合”思
路，将清扫保洁、执法监督等管理权限有序下放，增强街道、社区、居委会的责任，充分调动其城市管理的积极性和主动性。
要理顺责权明晰的管理体制。充分发挥住建局的统筹揽总作用，
理顺一级局与二级局的关系，在目标任务下达、项目资金拨付、建设管理执法、项目责任主体、干部人事任免、目标考评考核等方面逐一明确责任主体、办事程序，真正建立起目标清晰、权责明确、运转协调、配合有力的城市建设管理的体制。
（二）进一步创新城市建管机制。要建立整体联动机制。树立大城管理念，整合城管、交警、治安、工商和公用事业等力量建立城管综合执法体系，实行整体联动执法，有效整治和规范街面保洁、广告店招、市场秩序、车辆乱停放、城市配套设施建设等问题。要建立市场运作机制。要大力推进城市投融资体制改革，坚持“非禁即入”的理念，积极推行BOT、BT等投融资方式，鼓励社会资金参与棚户区改造、公租房、经济适用房、公园景点、城市保洁等城市重点项目建设和管理，破解资金建设瓶颈，提升城市建管水平。要建立群众参与机制。宣传、广电部门要大力宣传城市建设管理的法规条款，营造人人参与城市管理、人人支持城市建设的社会氛围。要严格落实门
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前“三包”责任，积极发挥各单位、社区、商铺参与城市管理的主体作用。要加强城区环卫义务监督员和协管员队伍建设，强化市民素质教育，在维护交通秩序、规范车辆停放、检举违章违法建筑等方面最大限度引导广大群众参与。
（三）进一步健全工作责任体系。要强化组织领导。县委政府成立了由任明同志任组长，四大机构相关领导为副组长、相关部门主要负责人为成员的城市建设管理领导小组，加强对城市规划、建设、管理的具体领导。各相关乡镇和部门也要成立相应的机构、落实具体人员、明确职责分工，全力推进城乡建设管理工作。要强化督查监管。目标办、广电局要成立联合督查组，充分吸纳人大代表、政协委员和群众代表等力量，对城市管理进行不定期监督，通过督查通报、媒体平台及时宣传先进典型、曝光存在的问题。要制定城市管理评分细则，采取网上报名、随机抽选方式组织群众开展城市管理满意度测评，着力构建包括领导监督、部门监督、媒体监督、社会监督的全方位、多层次的城市管理监督体系。要严格考核奖惩。目标办、监察局、组织部要研究制定对乡镇、部门的城市建管工作考核办法，尤其要注重过程考核，形成责任全覆盖、考核经常化工作格局。要注重城市建设管理工作考核结果运用，对工作出色的单位和个人，要从工作经费、评先奖优、干部选拔等方面进行奖励，对工作不力的部门和个人要严肃问责、逗硬查处。
最后，我再强调下，建设部门手上项目多、审批权限大、
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牵扯利益广，备受群众和社会广泛关注。要加强建设系统干部队伍建设和日常教育管理，高度警醒，审慎用权，廉洁自律，守住底线，严禁陷入非法利益格局。今后，县委政府将继续关心支持城市建设和管理工作，希望相关部门积极配合，共同做好城市建设和管理工作。同时，县委政府也将加大对建设行业的重点监督管理，抓典型，重查处，绝不姑息迁就。
同志们，加快推进城市建设管理工作，任务艰巨，责任重大。各级各部门必须坚持以科学发展观为统领，同心同德、开拓创新、真抓实干，扎实工作，不断提升城市建设管理水平，为坚定不移推进生态经济强县建设、打造川东北生态田园城市作出新的更大的贡献！
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