临沂市中药材产业发展“十二五”规划

临沂市中药材产业发展“十二五”规划

为发展优势特色农业，振兴我市中药材产业，把我市建设成为全国重要的中药材生产基地，促进农业增效，农民增收，特制定本规划

一、发展现状

我市地处沂蒙山腹地，地貌类型多样，北部是绵延起伏的群山，中部是逶迤的丘陵，南部是冲积平原。特有的地理环境非常适应中药材的生长，中药材资源的开发历史悠久。建国后有关部门开始有计划、有组织的发展中药材的生产和收购，或引种外地药材，或变野生为家种家养，加强科研与技术指导，提供资金、种苗进行扶持，抓好中药材基地建设，使临沂的中药材生产得到迅速发展。把大力发展中药材的种植做为调整农村产业结构、增加农民收入的重要途径。目前我市地道药材或较为名贵的药材有26种。居全省之首。其中集中种植和采集的有金银花、桔梗、丹参、黄芪、黄芩、徐长卿、柏子仁、酸枣仁、太子参、玄参、山揸、银杏及银杏叶等品种，目前全市有中药材栽培和采集面积150余万亩，年收获量达1.136万吨，素以量大、质优享誉国内外。

金银花是我市传统道地中药材，在我市栽培历史悠久。金银花是国务院确定的70种名贵药材之一，也是国家重点治理的38种名贵中药材之一，在我国传统的中草药方剂中，1/3用到金银花，由于它抗菌消炎、抗病毒疗效佳，成为“非典”、“甲流感”“禽流感”、“手足口病”等防治处方的首选药，国际国内需求量逐年递增。金银花不仅有极高的经

济效益，同时具有极高的生态效益。金银花以其用途广泛、需求量大、效益显著等特点，越来越引起社会高度重视。目前全市金银花种植面积已发展到 108.47万亩，总产达到3360万公斤，年实现收入20多亿元，已成为我市优势特色产业。

虽然我市中药材生产已初具规模，名声在外，但也存在着许多不容忽视的问题。一是传统优势地道药材金银花、银杏等中药材的优势地位面临严峻挑战；二是桔梗、丹参、黄芪、黄芩、徐长卿、板蓝根种植面积低而不稳，起伏较大，有逐步萎缩的趋势；三是标准化生产和基地建设水平低面积小；四是加工企业少，龙头带动作用和机制还没有形成；五是基层领导对发展中药材生产没有引起足够重视

二、指导思想

以科学发展观为指导，以增加农民收入为目标，以市场需求为导向，充分发挥资源优势，以荒山、荒滩、荒坡和山岭薄地为发展重点，把发展中药材、特别是金银花产业与荒山绿化工程相结合，坚持政府引导、科技引领、政策扶持、农民自愿、市场化运作，推动我市中药材产业的健康快速发展。

三、任务目标

到2015年，以平邑、费县、苍山、沂水、蒙阴、沂南为主建成全国最大的金银花规范化生产基地，力争全市金银花种植面积达到200万亩，其中平邑、费县各新发展30万亩，苍山县、沂水各新发展10万亩，沂南、蒙阴各新发展5万

亩，其他县区共新发展10万亩；全市按照GAP发展面积达到20万亩以上，三品认证面积50万亩以上；产量达到5000万公斤以上，年初加工能力达到3000万公斤以上，实现金银花产业收入50亿元以上。其它中药材品种发展到10万亩，产量达到200万公斤，产值达到4亿元。

四、发展重点

以发展金银花为重点，带动其它品种中药材的发展，加大围绕金银花产业发展的系列产品科研开发力度，扩大金银花产业区域化生产规模，提高产品质量和市场竞争能力，突出抓好金银花初加工技术的普及和产品的深加工，打造我市金银花“双地标” 品牌产品在国内外市场上的知名度，保持金银花产业在全国领先的优势。对桔梗、黄芪、黄芩、丹参、许长卿等栽培品种要在现有规模的基础上，稳步扩大面积，提高生产总量。金银花发展重点，一是扩大面积，二是提高质量，三是提高加工销售能力。充分利用我市200余万亩山地、丘陵、梯田地堰、堤岸、坝坡、县乡公路两侧等可利用资源，通过5年时间，新栽种金银花100万亩，平均每年新发展20万亩，力争到2015年全市金银花面积达到200万亩。在区域面布局上，以平邑、费县老金银花产区为中心重点，集中在平邑、费县、沂水、沂南、蒙阴，苍山、莒南等六个最适宜县区大力发展。积极引进推广优良品种，重点推广栽培“九丰一号”、“蒙花一号”、“中金一号”等优质金银花品种和其它中药材新品种，争取70%以上的新发展面积应用优良品种，从根本上保证金银花质量；要实行标准

化生产，搞好GAP认证和有机农产品认证，按照GAP标准和有机农产品标准进行生产，提高品牌效应；推广先进的金银花采收和烘烤技术，提倡花蕾期采摘，烤房或烤机烘烤，保证金银花质量，提高金银花的商品外观形象。加快建设一批金银花加工厂和收购、销售中心，做好金银花的初加工、包装和收储和集中销售。其它中药材发展重点是：创建生产基地，稳步扩大面积，实行标准化生产，保证产品质量。鼓励有实力的药材公司和药材批发商发展生产基地，采用订单式生产模式，保证产销两旺。

五、工作措施

（一）推进区域化集中发展，加快高标准基地建设。目前全市适宜栽培中药材、金银花的丘陵及荒山荒滩、地边、地堰面积约有200多万亩，再加上堤岸、坝坡、县乡公路两侧需绿化地，发展潜力很大。要按照因地制宜、适地适种、集中连片、规模开发的原则，制定科学详细的中药材、金银花发展总体规划和年度实施计划，抓好组织实施。充分利用山地、丘陵、梯田地堰、堤岸、坝坡、县乡公路两侧等资源，做到一栽一座山、一造一道岭、一种一条路、一治一个流域，推进中药材、金银花的区域化集中发展。对适宜发展中药材、金银花的荒山、荒滩、荒岭、荒坡和山岭薄地的土地所有权和使用权，通过承包、租赁、转让、拍卖等多种形式搞好流转。堤岸、坝坡、县乡公路两侧可结合堤、坝、道路养护，谁养护、谁看管、谁受益。结合优质农产品基地建设，严格按照GAP基地建设要求，集中财力，支持高标准GAP基地建

设。支持重点乡、村采取市场引导、科技支撑、企业拉动、合作社带动农民的运作机制进行中药材、金银花基地建设。积极引导市内外中药制药、经营机构、科研机构积极参与中药材、金银花基地建设，进一步优化完善龙头企业+基地+合作社+农户，产、供、销一条龙服务的金银花产业发展路子。对规模以上的中药材、金银花生产经营联合体，各级、各有关部门要在资金、技术、政策等方面给予重点倾斜，扶持扩大生产能力、膨胀规模。要积极鼓励各种经济合作组织采取合同契约、股份合作、资产参与以及联产联营等形式，推进中药材、金银花产业的规模化发展。

（二）加大资金扶持力度，提高中药材、金银花产品品质和质量。各级、各有关部门要制订优惠政策，加大对中药材、金银花产业发展的扶持力度，调动广大农民和企业发展中药材、金银花产业的积极性。继续实施金银花优质苗木补贴和烘烤设备设备，提高补贴标准，扩大补贴范围。采取以奖代补的形式，对按照GAP标准，种植 “九丰一号”、“蒙花一号”、“中金一号”等进入我市优质金银花苗木推荐名录的优质品种，并连片发展100亩以上的（达不到规模的不补贴），给予每亩金银花补助50元，其中市财政补助30元，县区财政补助20元。尽快改变金银花人工自然晾晒的传统习惯做法，积极推广适期采收、科学除湿，加快推广烘干机、烤房、烘干炉等干燥技术，提高金银花的商品品质。对农民新建的各类烤房，市财政按每平方米100元进行补助，通过政府公开招投标的方式购置烘烤机械，对新购置金银花烘烤

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