纳雍县新房中学突发公共事件应急预案

纳雍县新房中学突发公共事件应急预案

一、总则 （一）制定目的

为更加有效预防、及时控制和妥善处理校园内各类突发公共事件，提高相关人员的快速反应和应急处理能力，建立健全应急处置机制，确保学校师生员工的生命与财产安全，公共财产不受损失，保证正常的教育教学生活秩序，维护学校和社会稳定，构建新型和谐校园，结合学校实际，制定《纳雍县新房中学突发公共事件应急预案》。

（二）编制依据

《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中小学、幼儿园安全管理办法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，结合安全维稳要求，具体制定。

（三）适用范围

本预案适用于学校应对各类突发公共事件的应急处置工作。本预案所指的突发公共事件，主要包括以下几个方面：

1、社会安全类突发事件。包括：校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。

2、突发公共卫生事件。即突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件。包括发生在学校内的突发公共卫生事件，学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。

3、事故灾难事件。包括学校楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大交通安全事故，校园重大食品卫生安全事故，校园水面冰面溺水事故，大型群体活动公共安全事故，造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、油等事故，重大环境污染和生态破坏事故，影响学校安全与稳定的其它突发灾难事故等。

4、自然灾害事件，包括气象、洪水、地质、森林、雷电、自然火灾、地

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震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。

5、影响学校安全与稳定的其它突发公共事件。 （四）工作原则

1、统一指挥，快速反应，操作迅速。学校成立突发公共事件应急处置工作领导小组，全面负责学校应对突发公共事件的处置工作，形成处置突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保早发现、早报告、沉着指挥、处置周密等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。

2、分级负责，第一时间，第一责任。发生突发事件后，学校要在党委和政府的统一领导下，启动应急预案，并第一时间报告学校主管部门。教育行政部门和学校党政“一把手”是维护稳定“第一责任人”，学校校长是应急处置的首要指挥者，中层以上领导干部必须在校长或者常务副校长统一指挥下统筹组织，科学管理。

3、预防为主，有效控制，科学管理。立足于防范，着眼于控制，抓早、抓小，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现、早报告、早控制、早解决。把突发公共事件控制在基层，控制在萌芽状态，避免造成社会秩序失控和混乱。

4、全员互动，群防群控，齐抓共管。发生突发公共事件后，各处室负责人要在学校的统一部署下立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成全员互动，齐抓共管，群防群控有效处置的工作格局。

5、着眼针对性，注重实效性，依法依规处置。在处置突发公共事件过程中，要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，从学校的具体实际出发，按照“动之以情、晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾。做到合情合理、依法办事，维护师生的合法权益。

6、加强学习，重在建设，全员保障。重视教师的学习，从源头上治理，从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。

（五）突发公共事件的级别划定

突发公共事件按照事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等从高到低一般分为：特别重大事件（I级）、重大事件（II级）、较大事件（III级）、一般事件（IV级）。具

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体划分情况详见各类突发公共事件应急处置中事件级别划定部分。

二、应急组织指挥体系及职责

（一）学校突发公共事件应急处置工作领导小组 组 长：学校校长、副校长、党支部书记

副组长：工会、办公室、德育处、教务处、总务处、电教室主要负责人组成

成 员：各班主任、办公室管理员、警务室工作员、门卫室管理员。 领导小组的主要职责：负责统一决策、组织、指挥教育系统内各类突发公共事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题及时向市县教育局、乡党委和乡政府请示报告。

（二）领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在学校办公室，日常工作由德育处承担。

领导小组办公室的主要职责：负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理各类突发公共事件的指导意见和具体措施报领导小组；督导、检查学校落实突发公共事件应急处理工作的情况；根据突发公共事件的性质对报告学校建议有关责任人进行责任追究。

（三）各处置工作组组成及主要职责

针对各类突发公共事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组： 1、社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由学校主要领导担任，副组长由学校其他局级各位负责人担任，工作组成员由各处室工作人员组成，日常工作由办公室承担。工作组主要职责为：统一决策、组织、指挥学校涉及社会安全类突发事件的响应行动；研究确定事件性质、类型和级别，确定与其他类特定事件应急处置预案的联系，下达应急处置任务；决定必要时成立处置学校重大突发社会安全类事件工作组或调查组，及时前往事发地现场指挥、敦促或开展调查工作等事项；决定信息报送市县教育局、乡党委委、政府的标准、内容以及请求上级指示、援助等事项；决定对外公布、公开的口径及发布时间、方式等，并报送县委宣传部门等相关部门统一发布；督查事发地学校和相关部门的处置工作。

2、事故灾难突发事件应急处置工作组。组长由学校主要领导担任，副组长由学校其他副职各位领导担任，工作组成员由学校处室工作人员组成，日常工作由德育处承担。工作组主要职责为：指导学校建立事故灾难类突发事件的预防和监测预警机制；对学校防范和处理事故灾难类突发事件工作进行督察、

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指导；收集教育系统事故灾难突发事件信息，适时向各校通报，并提出有关对策和措施；对突发的灾难事件，视其性质和严重程度，研究决定是否在一定范围内停课、报告有关政府职能部门等事宜；对一般灾难事故，要密切关注事态发展；对特大灾难事故，在接到报告后要尽快派员赴现场参加安抚慰问和事故调查工作；建立应对突发事件专项资金，专款专用，并根据情况决定动用专项资金及使用资金的数额；对师生伤亡情况进行年度分类统计。

3、公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由学校主要领导担任，副组长由学校其它副职领导担任，工作组成员由各处室工作人员组成，日常工作由德育处承担。主要职责为：负责学校突发公共卫生事件的紧急处置工作；及时收集教育系统突发公共卫生事件的相关信息，并适时向通报情况，提出紧急应对突发公共卫生事件的政策、措施；紧急应对和处置突发公共卫生事件；落实突发公共卫生事件紧急应对措施；及时总结应对突发公共卫生事件的经验和做法；根据事件的性质报告相关部门，对有关责任人进行责任追究。

4、自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由学校主要领导担任，副组长由分管领导担任，工作组成员各处室人员组成，日常工作由办公室承担。工作组主要职责为：在政府自然灾害应急指挥部门的领导下，积极配合相关部门进行应急工作。根据灾害的情况，认真分析对学校所产生的影响，及时做出决策。必要时深入现场协调处置，控制事态发展。

三、预防和预警机制 （一）预防预警信息

建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制应急信息系统。 1、信息报送原则

（1）迅速（第一时间）：最先发现或接到发生突发公共事件的单位和个人应在第一时间内向当地政府和教育局报告，不得延报。学校在事件发生后立即报告县教育局和乡人民政府政府，最迟不得超过30分钟。

（2）准确（实事求是）：信息内容要客观详实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。

（3）把握动态，事件情况发生变化后，应及时续报。学校发生各类突发公共事件后。在向教育主管部门报告的同时，要向乡政府、公安等部门报告。

2、信息报送机制 （1）紧急电话报告系统

各突发公共事件发生后，必须立即报告学校领导（各工作组组长、副组长），

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同时报局领导小组办公室，并按领导要求开展工作。同时立即赶赴现场，进一步把握信息，核实情况。有针对性的开展工作，有效处置，控制事态，及时上报。

（2）紧急文件报送系统

突发公共事件发生后，立即书面正式报领导小组组长、副组长，同时报据领导小组办公室，并按照相关预案和领导要求开展工作。重大信息，办公室根据学校领导，报告县教育局、乡人民政府委、乡党委，根据实际编发信息专报，报告县维护稳定办公室等相关部门。

3、应急信息的主要内容

（1）事件发生基本情况 ，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况；

（2）事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估； （3）事发地点和采取的措施或者对策； （4）校内外公众及媒体等各方面的反应； （5）事态发展状态、处置过程和结果； （6）需要报送的其他事项。 （二）预防预警行动

1、在学校领导小组的统一部署下，各部门应相互支持、相互配合。要狠抓落实，细化工作措施，落实人员，明确责任，把各项工作和要求落到实处。

2、加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性的演练活动，提高队伍理论素质和实践技能，不断提高应对突发公共事件的指挥能力和实践能力。

3、做好应对各类突发公共事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费（灭火器、储备水等）。

4、具体的预警行动详见各类突发公共事件应急处置中的相关内容。 （三）信息发布

严格按照党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府的有关规定执行。要区分不同情况，把握信息发布和舆论的主动权。信息发布要全面、客观、准确、及时。

四、应急预案启动标准和响应程序 （一）特别重大事件（I级）应急响应

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