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在全县绩效考核总结表彰大会上的讲话

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完善考核体系 创新考核方式

激励和引导广大干部为推动全县经济社会

更好更快发展而奋斗

——陈忠红同志在全县绩效考核总结表彰大会上的讲话 (2008年4月25日) 同志们:

刚才,建良同志通报了2007年度科级领导班子和领导干部以及村级绩效考核结果,启国同志代表县绩效考核领导小组进行了工作讲评,我完全赞同,请大家按照讲评要求认真抓好落实。下面,我讲四点意见。 一、以辩证的观点全面总结绩效考核

绩效考核在我县已推行了五年,通过不断改革、创新,绩效考核制度日臻完善,正向更科学更合理的方向发展。总体来看,绩效考核取得了明显成效。一是促进了科学发展,得到上级肯定。自2006年我县被中组部确定为体现科学发展观要求的党政领导班子和领导干部综合考核试点县以来,我们本着既突出工作重点、又注重全面协调发展的原则,进一步调整了考核目标,完善了考核办法,对党政领导班子和领导干部的工作和业绩作出公正、准确的评价,较为客观、真实地反映了工作实绩,引导广大干部进一步树立了科学发展观,调动了全县广大干部工作热情,提高了工作效率,促进了全县经济社会又好又快发展,得到了省、市各级领导的充分肯定。2007年12月,我县被评为2006年度全省县域经济发展先进县市区。二是体现了工作导向,得到干部支持。随着绩效考核的全面推行,我县的广大干部已逐渐熟悉和接受了这项制度。绩效考核的实施,促进了管人与管事相结合,促进了干部选拔任用工作的科学化、规范化和制度化,防止和纠正了用人方面的不正之风,逐

步建立起了“能者上,平者让,庸者下,劣者汰”的选人用人机制,营造了求真务实、开拓创新的良好环境,正被越来越多的干部所认同。三是改进了干部作风,得到群众拥护。绩效考核制度实施后,考核结果的反馈,使领导干部本人能准确地了解到本地、本单位干部群众对自己在德、能、勤、绩、廉等方面的评价,促使干部本人对本年度的工作情况进行深入的思考和认真的总结,从而进一步激发工作热情,转变工作作风,增强了履行岗位职责的责任感和紧迫感。各级领导干部谋发展、抓发展的意识不断提升,为人民服务的意识普遍增强,工作效果、效能、效率显著提高,使广大群众切身感受到了干部作风的明显改进,受到了人民群众的好评和拥护。

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,绩效考核制度仍存在一些不足,必须不断改进和健全。具体来说,主要表现在两个方面。一是考核的导向作用发挥仍不够明显。绩效考核的目的是为了更好地促进各项工作的开展。但在实施过程中,有些部门将绩效考核视作体现部门权威的尚方宝剑,将影响绩效考核结果作为顺利开展本部门工作的“催化剂”,导致乡镇工作疲于应对部门检查考核,一定程度上分散了地方谋发展、抓发展的精力。这一现象不仅影响了全局工作,而且不利于绩效考核发挥好“指挥棒”的导向作用。二是考核的指标体系仍不够完善。考核目标确定方式仍不科学,由单位自定目标难以形成负重奋进、赶超发展的良好局面;考核内容过细、过多,分值过散,重点不突出,考核时拉不开档次;分类考核的指标体系设臵还不完善,考核方式和手段还有待进一步改进,考核结果运用的力度还有待进一步加强等等。这些都或多或少地影响了绩效考核可考性、合理性、竞争性、激励性等功能的发挥,必须在今后不断加以改进和完善。 二、以开拓的视野正确看待绩效考核

正确看待绩效考核,全面审视绩效考核,树立科学的绩效观和考核观,是我们搞好绩效考核工作的根本前提。绩效考核的根本立足点和落脚点,应该是也只能是激发和调动广大干部的积极性、创造性,以科学的考核机制和良好的工作绩效促进县域经济社会又好又快发展。这是我们开展绩效考核工作必须坚持的重大原则和鲜明导向,也是我们正确看待绩效考核必须坚持的一条基本认识。有三点必须进一步明确:第一,绩效考核是“指挥棒”。考核主要是着眼于充分调动全县广大干部的创业激情和工作热情,把干部的心思和精力凝聚到抓工作、促发展上来。通过考核,在全县广大干部中营造一种积极谋发展、全力抓发展的良好氛围,把主动工作、加快发展变为广大干部职工的自觉行动。绩效考核作为“指挥棒”,要通过发挥好指挥作用,对广大干部起到“不用扬鞭自奋蹄”的激励和鞭策效果。第二,绩效考核是“风向标”。实行绩效考核,就是要通过制订科学合理的指标,通过奖优罚劣,奖勤罚懒,引导广大党员干部在抓发展中实现自身发展,在创造实绩中创造自身价值。通过树立绩效考核这一“风向标”,引导广大党员干部自觉成为进取型、创新型、实干型干部,主动想做事、真正能做事、确实会做事,而不是遇到工作讲困难、遇到矛盾就回避,不敢直面挑战、不思进取的“老好人”。第三,绩效考核是“硬标准”。实行绩效考核,就是要为全县广大干部树立一个反映能力、体现水平的硬标准。通过运用这个硬标准的测量,能够发挥“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”作用,能够反映出一个地方或部门工作水平的高低、发展绩效的大小。但是,从目前的情况来看,我们对绩效考核的认识还存在一些偏差,必须顺应“两型社会”综合配套改革试验区的新形势、新要求,大胆解放思想,革新观念,以开拓的视野正确看待绩效考核,推动绩效考核不断发展完善。

具体而言,要明确三个概念。

(一)绩效考核主要是考核工作绩效,而不是综合评价干部。目前,绩效考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个部分,体现出对干部的综合考核,这些内容中,既包括干部队伍建设、纪律作风等方面的内容,甚至于出现了干部出勤等细枝末节的东西,内容太综合、太细化。绩效考核重点应放在考核干部的工作实绩上。工作实绩是评价干部的一个重要方面,但不是评价干部的唯一标尺,所以绩效考核替代不了干部综合考核,也不能成为干部综合考核。绩效考核的目的是要调动干部干事创业的积极性和创造性,促进各项具体工作的落实,从而推动县域经济社会加快发展,其出发点与落脚点是推动工作,促进发展,而不是选拔任用干部。品行作风、遵纪守法、出勤到岗等方面都是作为一名干部的基本道德操守、行为规范,是对干部的基本要求,而不是绩效考核的主要内容。因此,在绩效考核的内容与指标的设立上,应当突出具体的工作职能,在考核定性上,应当突出工作成绩和效果,真正体现绩效考核不是综合评价干部,而是考核工作绩效。

(二)绩效考核主要是考核工作结果,而不是考核工作过程。邓小平同志曾经说过,“不管白猫黑猫,抓住老鼠就是好猫”。这句话放到绩效考核中也同样适用。绩效考核主要是考核工作的成绩与效果,至于工作成效如何取得并不是绩效考核的重点。好比是一场足球比赛,最终的胜利是以球队的进球多少来决定,而不是通过球队在赛场上的表现来评判。不管你采用何种阵型、哪种打法,球是怎么进的、是谁进的球,只要你进的球多,你就是胜利者。绩效考核也是这样,我们需要的,是绩效目标完成与否,完成质量如何,不必去深究部门单位领导班子和干部职工如何操作、如何取得效果的。因此,绩效考核应当是年初定目标,年终搞考核,最大限度地减少平时考核和阶段

性考核。当然,对于个别必须通过工作过程体现绩效的,也必须落实到平时考核中,以利于客观反映工作实绩。

(三)绩效考核主要是突出考核工作重点,而不能面面俱到。绩效考核不可能面面俱到,也不能够面面俱到,必须突出重点。就好比是一棵树,必须砍掉一些多余的旁枝末叶,让养分集中输送到树的主干,才能快速长高、长大。在绩效考核德、能、勤、绩、廉中,重点的是绩,而实绩中重点是发展成绩,考核内容不要太杂,考核指标不能太泛,不然考核就会分不清正确方向,失去工作重点,不利于工作快速健康发展。因此,要简化指标,突出考核重点,充分发挥绩效考核的导向作用,使广大党员干部进一步明确工作职责与任务,把主要精力放到中心工作、重点工作上来,推动县域经济社会加快发展。

三、以科学的理念不断完善绩效考核体系

绩效考核是一项系统工程,是一项需要不断总结和完善的工作。今后,我们要在认真总结以往成功经验的基础上,进一步完善考核机制,创新考核体系,使考核的目标更加明确,考核的办法更加科学,考核的结果更加客观,考核的效果更加积极,切实把绩效考核工作提高到一个新的水平。建立科学的考核体系,必须把握三个要求。一是科学发展观的要求。坚持用科学发展观指导绩效考核工作,一方面,要使绩效考核真正反映和评估一个地方经济社会科学发展的水平如何、效果怎样;另一方面,要使绩效考核建立科学的评价体系。科学发展观的第一要义是发展,绩效考核的核心也是经济社会发展。发展必须体现科学,绩效考核在考核目标、考核方式、考核结果运用上也必须体现科学性,体现全面、协调、可持续的发展要求。二是“两型社会”建设的要求。长株潭城市群获批“两型社会”建设综合改革配套试验区,授

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