660-第十一章 构建社会主义和谐社会(2)

第十一章 构建社会主义和谐社会

领导核心作用；同时要维护人民群众的主体地位，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

（三）构建社会主义和谐社会的目标任务

社会的和谐既包含稳定、协调，又高于稳定、协调，它是社会稳定和协调的理想状态，它既是一种价值目标，又是一种不断推进的现实社会历史过程，是价值目标和社会历史过程的统一。作为目标，构建社会主义和谐社会同科学社会主义创始人提出的共产主义远大理想，同现阶段我们共产党人和全国各族人民建设中国特色社会主义的共同理想是完全一致的。正因为这样，我们党既把构建社会主义和谐社会载入了全面建设小康社会的奋斗目标之中，又把提高构建社会主义和谐社会的能力纳入了党的执政能力建设的总体目标和主要任务之中，把它作为提高党的执政能力的一个重要方面。

作为过程，构建社会主义和谐社会是具体的、历史的，是分阶段、有层次的，决不是一蹴而就的。我们要构建的社会主义和谐社会，决不是无差别社会，更不是没有任何矛盾和问题的社会。构建社会主义和谐社会，需要经过长期奋斗和不懈努力才能逐步实现。在各个不同的发展阶段，和谐社会建设有不同的目标。因此，我们既要把握目标与过程的统一，又要把握长远性目标与阶段性目标的统一。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》则具体地规划了2020年前，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务：

1、社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；

2、城乡、区域发展差距扩大化的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；

3、社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立； 4、基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；

5、全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；

6、全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成； 7、社会管理体系更加完善，社会秩序良好； 8、资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；

9、实现社会建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

二、加快推进以改善民生为重点的社会建设

党的十七大报告明确指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”加快推进以改善民生为重点的社会建设，涉及面广，内涵丰富，基本要求：积极解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和

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第十一章 构建社会主义和谐社会

社会管理直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题。 1. 优先发展教育，建设人力资源强国

教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础，发展教育也是把我国巨大人口压力转化为人力资源有事的根本途径。必须把教育放在优先发展的战略位置，办好人民满意的教育。

第一， 全面贯彻党的教育方针。 第二， 优先教育机构。 第三， 推进教育改革创新。 第四， 坚持教育公益性质。

2. 实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业

就业是民生之本，是保障和改善人民生活的重要条件。我国劳动力资源十分丰富，这是促进经济持续较快发展的有利条件。同时，扩大就业的压力很大，就业形势严峻将是我国今后较长时期面临的一个重大课题。因此，必须把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。要坚持实施积极的就业政策，坚持劳动者自主选择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业。

第一， 千方百计增加就业岗位。 第二， 鼓励自主创业、自谋职业。 第三， 推进就业体制改革创新。 第四， 规范和协调劳动关系。

3. 深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入

合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。改革开放以来，我国收入分配制度改革不断深化，打破了平均主义、“大锅饭”的制度，形成了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，有力地促进了经济社会发展，同时也出现了，城乡、地区、行业和部分居民之间收入差距持续拉大的现象。必须深化收入分配制度改革，调整国民收入分配结构，整顿和规范分配秩序，加快形成合理有序的收入分配格局。

第一， 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配并存的分配制度。

第二， 逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。 第三， 加大个人收入分配调节力度，合理调整收入分配格局。 4. 加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活

第一， 完善基本养老保险制度。 第二， 完善基本医疗保险制度。 第三， 完善最低生活保障制度。 第四， 发展社会救助与慈善事业。

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第十一章 构建社会主义和谐社会

第五， 积极发挥商业保险的补充作用。

第六， 要采取多种方式充实社会保障基金，搞好基金投资运营，实现保值；加强基金监管，杜绝非法侵

占、挪用，确保社保基金安全。

第七， 把解决住房问题放在重要位置。 5. 建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平

第一， 要加快推进医疗卫生事业改革和发展。。

第二， 要以深化公立医院改革为突破口，深化医疗卫生管理体制、医疗机构运行机制、卫生投入体制、

医疗服务和药品价格形成体制改革。

第三， 建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。

第四， 要坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。开展爱国卫生运动，发展妇

幼卫生事业。

6. 完善社会管理，维持社会安定团结

第一， 推进社会管理体制改革创新。 第二， 妥善处理人民内部矛盾。 第三， 重视社会组织建设和管理。 第四， 加强安全生产管理和监督。 第五， 健全社会治安防控体系。

和谐凝聚力量，和谐成就伟业。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨复杂的系统工程，需要全党全社会长期坚持不懈的努力。党和政府应加强和改善对构建社会主义和谐社会各项工作的领导，把构建社会主义和谐社会摆在全局工作的重要位置，建立有效的领导机制和工作机制，把构建社会主义和谐社会的需要落到实处。广大人民群众应以积极的热情，自觉投身于社会主义和谐社会的建设之中，为使我们的社会更加和谐作出贡献。

思考题：

1、如何把握社会主义和谐社会的科学内涵？

2、构建社会主义和谐社会有何重要理论意义和现实意义？ 3、构建社会主义和谐社会应遵循的指导思想和基本原则是什么？ 4、构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是什么？

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