麻城市城市总体规划(2012-2030)(7)

⑤ 在低碳产业园规划城西消防站，等级为二级普通消防站，占地面积2500m2，服务低碳产业园区。

⑥ 在中馆驿组团坤龙大道中段规划中馆驿消防站，等级为二级普通消防站，占地面积2500m2，服务中馆驿组团。

⑦ 在阎家河组团内麻张公路中段规划阎家河消防站，等级为二级普通消防站，占地面积2500m2，服务阎家河组团。 第125条 人防规划

(1) 设防标准 麻城为三类人民防空设防城市。 (2) 重要目标和城市基础设施的防护

麻城重要防护目标为：政府大楼、指挥所等行政机构；工矿企业、科研教育、医院等城市产业、教育及医疗设施；桥梁、高速公路、城市主干道、铁路站场等交通枢纽设施及线路；河堤、水库大坝、变电站、水厂、电力电信设施等城市生命线工程；油库、粮库等重要仓储设施。

(3) 人防工程规划 ① 中心城区配套人防工程设施面积37.5-50万平方米，中馆驿组团配套人防工程设施面积9-12万平方米，阎家河组团配套人防工程设施面积2.25-3万平方米。

② 规划保留融辉公司2处防空地下室及亚贸商厦的1处防空地下室；在麻城南火车站站前广场、麻城北火车站站前广场建设两处集中地下人防工程，同时在旧城将军路商业街、金桥新区金通大道商贸中心处结合地下商业空间建设两处集中地下人防工程。

③ 城区结合南湖文化公园、进桥南主题游园和城东人间四月天主题公园，建设适量的地下停车场，战时可作为疏散隐蔽的地下防空室。

④ 在中心城区市政府规划建设地上地下综合防灾指挥中心。

⑤ 城市新建10层(含)以上或基础埋置深3米(含)以上的民用建筑，按地面首层建筑面积修建6级(含)以上防空地下室。除以上规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000m2以上的，按照地面建筑面积的2%修建6级(含)以上防空地下室。开发区、工业园区、报税区和重要经济目标区除以上规定和居民住宅以外的新建民用建筑，按一次性规划地面总建筑面积和2%的比例集中修建6级(含)以上防空地下室。 第126条 防震规划

① 麻城地震基本烈度为6度。一般建筑按6度设防。城市交通、能源、通信、电力、

给排水等城市基础设施规划按7度设防。核电站等特殊建筑抗震设防标准需专门研究。医院门诊、病房、幼儿园、中小学教室、学生宿舍和食堂、大型商场、影剧院等重点设防类建筑抗震设防标准须超过8度。所有新建、改扩建工程，从场址选择、平面规划、工程设计、方案审查、规划发证、施工管理直至验收，都必须严格按地震动峰值加速度0.05g进行抗震设防，重点工程和生命线工程必须进行地震安全性评价。

② 规划区集中的防震疏散场地有中小学操场及体育场、滨河两侧生态防护绿地、居住区公园绿地等。城市干道是战时及避震时疏散救援的主要道路，应保证这些通道在震后有7米以上的行车宽度。

第127条 地质灾害防治规划

① 麻城地质灾害以泥石流、滑坡崩塌为主。

泥石流防治：对城区北部、西部和东部的河、溪水系，道路工程沿线实施严格的植被固土措施，在水系上游开挖截流沟和小水库调蓄径流，对于泥石流潜在危险大的区域，在其下游构建拦挡坝，对进入城区的水系整治疏通河道，砌筑石堤河岸。通过城区段修建排导沟，同时定期排挖河道泥沙。在五脑山脚下的老城区和金桥片区及城东新区建设泥石流预警预报体系。

② 滑坡崩塌防治：严格控制在城北、城东接近山体的位置建设施工活动。在城市危岩滑坡崩塌禁建区内，禁止从事开挖、打洞、采石、取土、堆物、排水渗透等非治理建设活动。确需在该范围内及附近进行建设施工的，规划部门在确定红线前，应当征求市政管理局的意见，建设单位必须对该地区作出地质勘察评价和可行性治理方案，经有关部门审查同意后方可施工。对于无法避免开挖山体的裸露山体必须砌筑至少混凝土防护墙，同时在防护墙内侧开挖排水沟，引导洪水进入城市排水系统，且保证山体的植被覆盖。 第128条 综合防灾场所规划

① 防灾场所规划：本次规划17处一级防灾避难场所，分别为：游园路以东的三个游园片区、城北水体公园、河东中心公园、南湖文化公园、举水河西岸滨河绿地、金桥南主题游园、金桥北综合公园、低碳产业园区公园绿地、麻城一中及实验高中组合片区、麻城体育中心用地、市政府综合防灾指挥中心区、麻城南站站前广场区、麻城北站站前广场区、金桥新区金通大道上城市商贸中心区(地上、地下空间)、旧城将军路商业街区地下空间。除此之外的城区大型停车场用地、中小学、区级及居住区级绿地为二级防灾避难场所。防灾场所内的地面主体建筑应提高抗震、防火等级及耐淹性能，在满足安全规范的前提下，应尽量将建筑物集中布置，留出开放空间，同时保证这些区域的供水、供电等基本生命线工程的在灾难发

生时能正常运转。

② 综合防灾通道规划：规划城市干道为战时及避震时疏散救援的主要道路，应保证这些通道在震后有7米以上的行车宽度。 第129条 地下空间开发利用规划

(1) 地下防灾指挥中心：在麻城市政府结合广场、绿地建设综合防灾指挥中心，加强地下通信设施的建设，保证战时通信系统的畅通，满足战时政府指挥的需要。

(2) 地下商业：考虑在金桥新区商贸中心及旧城将军路商业街区开发地下商业，平时可作为商业开发，战时作为隐藏的地下防空室。

(3) 地下停车场：城市级别的行政文娱商业设施需配建一定比例的地下停车场，南湖文化公园、金桥南主题游园和城东人间四月天主题公园建设适量的地下停车场地，战时作为疏散隐蔽的地下防空室。

(4) 地下防空室： ① 专门地下人防工程：保留融辉公司2处防空地下室及亚贸商厦的1处防空地下室；在麻城南火车站站前广场、麻城北火车站站前广场建设2处集中地下人防工程。

配建防空地下室：城市新建10层(含)以上或基础埋置深3米(含)以上的民用建筑，按地面首层建筑面积修建6级(含)以上防空地下室。除以上规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000m2以上的，按照地面建筑面积的2%修建6级(含)以上防空地下室。开发区、工业园区、报税区和重要经济目标区除以上规定和居民住宅以外的新建民用建筑，按一次性规划地面总建筑面积和2%的比例集中修建6级(含)以上防空地下室。

第二十三章 空间发展时序及近期建设规划

第130条 空间发展时序

(1)近期(2012—2015)

近期建设分为重点开发区、重点改善区和重点培育区。

① 重点开发区：金桥综合中心区、金桥南综合产业区、金桥北物流市场区。 ② 重点改善区：旧城南湖片区、旧城龙池片区。

③ 重点培育区：城东杜鹃大道片区、小河头片区、低碳产业园一期起步区。 (2)中期(2016—2020)

中期重点推进金桥新区外围南部和北部地区，以及旧城外围南部和北部地区的建设，同

时进一步完善近期建设片区的功能空间布局，初步构建较为完整的中心城区主体功能格局，主要建设区域包括：金桥新区南部外围区、金桥新区北部区域、旧城南部地区、旧城北部地区、城东新区部分、低碳产业园区部分。

(3)远期(2021—2030)

远期在城区主体功能进一步完善的基础上，重点发展外围新区，包括城西低碳产业园区、城东新区及旧城北部公园绿地。

第131条 近期建设规划原则及指导思想

(1) 规划原则 ① 前瞻性原则 ② 综合性原则 ③ 针对性原则 ④ 实施性原则 ⑤ 法规性原则 (2) 指导思想 ① 促进发展 ② 注重民生 ③ 夯实基础 ④ 改善环境

第132条 近期建设规划年限及规模

(1) 近期建设期限：2012-2015年

(2) 人口规模：中心城区城镇人口：28万人 (3) 用地规模：中心城区用地规模：36平方公里 第133条 近期重点发展片区

(1) 重点开发区

① 金桥综合中心区：金桥综合中心区位于金桥区核心区段，西抵兴发路，东至孝感乡路；北抵金昌路，南至金广大道。

② 金桥南综合产业区：金桥南综合产业区位于金桥区南侧，区域边界不甚规整，总体上西抵兴达路，北至金桥大道，南到金寿大道，东至兴运路东侧。

③ 金桥北物流市场区：金桥北物流市场区位于金桥区北部，紧邻麻城高铁站，交通区位

突出。

(2)重点改善区

① 旧城南湖片区：旧城南湖片区西至孝感乡路、东至东浦路，北抵金桥-杜鹃大道、南抵金广大道。

② 旧城龙池片区：旧城龙池片区西至中部商贸城，北到博达路，南抵杜鹃大道，东至东浦路。

(3) 重点培育区

① 城东杜鹃大道片区：城东杜鹃大道片区西至柏举路，东至游园路，南到杜鹃大道。 ② 小河头片区：小河头片区西至柏举路，北至规划西环路，南抵河东大道，东至游园路。③ 低碳产业园一期起步区：低碳产业园一期起步区西至规划兴源路，东到兴业钢铁厂，南至金虹大道，北抵金广大道。 第134条 近期建设总体框架

近期建设的总体结构为：“一心两轴，三区一带”。 一心：金桥综合中心。

两轴：南北向金通大道，东西向金桥-杜鹃大道两大发展轴线。 三区：金桥综合中心区、金桥南综合产业区和金桥北物流市场区。 一带：举水河蓝带。 第135条 近期建设主要内容

(1) 和谐住区计划 ① 现代社区建设

至2015年，一方面，城市新区居住组团积极向金桥综合中心聚集；另一方面，新区居住用地趋向于在金桥南综合产业区均值发展。累计新增居住用地250ha。

有序开发旧城外缘用地，至2015年，旧城外缘新增居住组团主要分布于举水西岸、南湖公园两翼孝及感乡路北段沿线，累计新增居住用地230ha。

② 住房保障工程

至2015年，保障性住房主要布局于城东小河头工业园区、松鹤路西畈片区、金龙大道东段以及城西金桥南综合产业经济区。新增保障房用地38.48ha，供应住房6000套。

至2015年，老城区结合旧城改造布置安置房用地1.75ha，新城区结合新区开发及主要工业园建设布局还建房用地82.18ha。

③ 城中村改造

结合两河四岸及护城河改造试点河段、城市综合体建设进行城中村改造。

以控制旧城区人口进一步集聚、有序引导人口向外疏散为宗旨，着重整理是有宾馆、政和家园、万和小区等12个地块，占地面积8ha。

(2) 公共设施计划 ① 教育设施

改扩建麻城一中、师范学校、集美学校、南湖中学、城东中学、黄金桥小学。在原志远学校校址新建思源学校，在原麻城理工校址，新建麻城理工学校，初步形成的城南职业教育中心。

② 医疗卫生设施

近期新建大别山中心医院，改扩建麻城人民医院，新建南湖社区医院、孝感乡社区医院、开发区医院三个社区医院，合并和改造了一些小型医院。新增医疗用地20.64ha,规划期末医疗用地25.6ha,人均0.92平米。

③ 体育设施

在孝感乡路和金广大道交叉口建设麻城全民健身中心和麻城体育训练馆，打造全市集中的体育设施。

④ 行政办公

调整旧城现有行政办公用地，在旧城改造的同时，对迁出的行政单位用地进行改造。整合金桥大道沿线行政用地，在金桥大道北部地块建设城市行政中心，配套相应的公共服务设施、优化办公环境，体现现代化城市风貌。

⑤ 商贸设施

近期建设新区金桥商业中心和旧城龙池商城-理工综合体商业老城商业中心，新建孝感乡路民俗商业街。通过核心商业区带动商业发展，近期商业发展沿金通，孝感路，将军路延伸。⑥ 社会福利设施

近期结合现有光荣院，在老城区建立市级社会福利服务中心，集中设置老年公寓、儿童福利院、残疾人康复中心等市级福利设施。

(3) 工业园区计划 ① 金桥南综合产业区南拓

近期大力推进金桥南综合产业区空间南拓，形成“中部一流、大别山领先”的制造业平台和示范基地。

② 金桥北物流市场区建设

依托北站加快农资工业物流配送中心、农产品商贸物流中心、中部农产品现代物流产业

园区等物流配送项目建设，加快推进农林产品批发市场、金通湾户外用品城、中部物流商贸城等项目扩建。实施麻城中部商贸物流城二期扩建项目，壮大规模，打造其成为“华中地区最大的汽配商贸城”。适度推进小河头农机农贸大市场建设。

③ 低碳产业园一期起步区建设

推动低碳产业工业园区跨大广高速向西发展，限制园区西片区大规模扩张。城西低碳产业园西片区近期在农产品加工、光电科技及商贸物流园的基础上，对于园区新引进的项目，建议优先在园区东片区落户。

④ 小河头工业园区起步区建设

推动工业园区跨举水向东发展，限制园区大规模扩张。小河头工业集中区近期在花岗石材、汽车配件、食品加工三大产业基础上，引进和推动一批现代制造业项目，集约建设以利普生和鸿源长、通达为核心的电子信息项目。配合北部农机农贸商贸物流市场的建设，将小河头打造成为“以产业制造为基础，农产品工贸为特色”的产业平台。

(4) 综合交通计划 ① 新区骨网构建

金桥新区先行搭建“五横四纵”(“五横”——北环路、金昌路、金桥大道、金广大道、金虹大道。“四纵”——兴达路、兴发路、金通大道、孝感乡路。)的主干路网骨架和“五横三纵”(“六横”——金达路、金顺路、金龙大道、金陵大道、金寿大道、建设西路。“三纵”——兴隆路、金裕路—金源路、金隆路。)的次干路网骨架。同时建设金华路、金荣路两条支路。

② 旧城路网优化

旧城硬化刷黑孝感乡路、北环路(现在博达路东段)、老西环路(博达路至金龙大道段)、将军北路、将军路(金桥大道至金龙大道段)、建设西路(老西环路以西)、工业路、建设路、建设西路、东浦路、兴德路、老麻北路、和平路南段。

新建幸福路北段、和平路北段、兴才路中段、孝感乡街、金兴路、将军路(金龙大道至金广大道段)、老西环路(金龙大道至金广大道段)。

通过连接博达路与北环路，新建金兴路、孝感乡街，刷黑拓宽建设西路(老西环路至北环路段)，改善城区北部旧城与金桥北区东西向联系。

通过硬化刷黑将军路(金桥大道至金龙大道段)、老麻北路，新建将军路(金龙大道至金广大道段)、老西环路(金龙大道至金广大道段)，改善旧城南北向联系。

③ 近期南北分流

上跨京九铁路南段，建设兴源路、金虹大道，形成兴源路—金虹大道—南湖路—金广大道—游园路—游园路西侧支路南部分流线路。

下穿京九铁路北段，建设金昌路，形成兴源路—金昌路—北环路部分段—博达路—将军路北部分流线路。

④ 交通站场建设

撤销麻城市汽车客运一站和顺和车站，新建麻北客运站、麻东客运站和金通湾客运总站。 ⑤ 静态交通

保留市平安停车场，新建博达路停车场、南站停车场、北站停车场、游园路停车场、大别山游客集散中心附属停车场、杜鹃大道停车场、金广大道停车场。

⑥ 公交交通

规划1路、2路、3路、5路、6路5条公交线路，麻城北公交首末站、麻城南公交首末站、二桥东公交首末站、将军路公交首末站、一桥东公交首末站、孝感乡路公交首末站、陵园路公交首末站7个公交首末站。

(5) 基础设施计划 ① 给水设施

扩建东门水厂，由现有的日供水能力3.5万m3/d提升至5万m3/d，占地规模达到1.6公顷。启动金桥水厂二期工程，预计金桥水厂在2015年达到日供水量5万m3/d的水平。

② 污水设施

改造扩容东门水厂，污水处理规模为3.5万m3/d，占地约3.5公顷。主要负责城市旧城区以及金桥南的污水处理。

新建城西污水处理厂一期，污水处理规模为2.5万m3/d，占地约2.6公顷。主要负责金广大以北，孝感北路以西的城市污水处理。

新建两座污水提升泵站，规模为5千t/d*2。主要负责将金桥南段截污干管收集到的污水通过加压送到城东水厂进行污水处理。

③ 电力设施

新建城南新区110kV变电站，主要供应金桥南的城市用电。

新建小河头工业园110kV变电站，主要供应城东小河头工业园用电。 提升松鹤变电站至110kV(现状35kV)，提高旧城区的城市供电能力。 ④燃气设施

新建城西天然气门站，保留城区现有天然气门站，远期作为城区燃气调压站使用；结合新建的天然气门站配置天然气储配站，用以储气、调峰。

(6) 生态城市计划 ① 区域生态保护

继续推进五脑山国家森林公园生态绿楔的保护和修复。重点加强对浮桥河国家湿地公园的生态绿楔的保护和修复。逐步启动九龙山国家地质公园绿楔建设，加快市域内的山体复绿、退耕还林、长防林、绿色通道等林地建设，构建“三楔入城”基本生态框架。

② 生态绿廊建设

继续完善以京九铁路、沪汉蓉高速铁路、武麻横向连接线以及大广高速、武麻高速为重点的两高三铁交通走廊绿化工程。

③ 公园建设

建成麻城文化公园、河东中心公园、小河头生态湿地公园以及滨河公园，并与举水河形成“四星拱月”的兰带串碧珠的生态景观格局。

④ 生态修复

升级主城区污水处理等级，加快分流制改造，完善污水管网，推进新城区污水处理系统的建设，提升城市污水处理率。

近期重点对举水河、城区内东护城河、城区内水库的水体生态环境修复和治理，实施滨河防护林、山体复绿、退耕还林和长防护林等项目的建设。

(7) 城乡统筹计划

① 农村人口转移及新农村建设

根据“一心”“一区”“一环”的发展现状，制定相应的移民政策与法规，逐步引导麻城农村人口向城区、镇区、社区进行梯度转移。

② 特色旅游工程建设

以中国“杜鹃花节”为突破口，以龟峰山风景区为龙头，整合五脑山国家森林公园、浮桥河国家湿地公园、天景山漂流景区等生态旅游资源，打造东部生态休闲旅游区。

依托乘马岗-顺河红色精品游，带动西北部红色经典旅游区发展。以烈士陵园和乘马会馆为主体，整合麻城红色旅游资源，一区多园，联合申报国家4A景区。

以杏花村为中心，积极推进西南部乡村休闲旅游，与东北部区域形成各自特色。

第二十四章 规划实施与管理措施

第136条 规划实施措施

(1) 政府管理机构保障

加强全市城市规划的统一管理，规划决策权、实施管理及实施后的监督检查权利不能下放，各级各类开发区的开发建设要纳入政府城市规划行政主管部门的统一管理。

(2) 基础设施建设保障

① 政府财政要加大对城区道路及市政基础设施的建设投入，并通过多种途径融资进行重大公用设施建设，引导城市空间增长方向。城区近中期重点加强主要过境交通干道、给水、污水处理设施、变配电设施建设，促进城市空间外向拓展及新区开发。

② 基础设施要试点进行产业化经营和有偿服务，形成基础设施与城市建设同步协调、滚动发展的良性循环。

(3) 土地开发政策保障

① 协调土地利用总体规划与城市总体规划的关系，解决部分城市发展用地与基本农田保护的矛盾。

② 加强城市建设用地管理，建立土地计划供应储备机制，严格执行土地管理的“统一规划、统一征地、统一管理、统一开发”原则；坚持“政府垄断土地一级市场、市场运作”的方针，集约使用城市建设用地。

(4) 财政税收政策保障

政府财政税收一方面应在城市土地储备、基础设施建设等方面提供融资支持外，另一方面也要对城市重大建设项目中落实优惠政策，引导城市经济发展、城市功能转型、产业结构提升。

第137条 规划管理措施

(1) 突出规划的权威性

① 根据《中华人民共和国城乡规划法》，城市总体规划经法定程序依法批准后，即成为城市规划建设的法律文件，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自更改。确需修改的，则应按法定程序，报原审批机关审批。

② 规划区内各类城市建设活动均应纳入统一规划管理，保证城市各项建设活动能按照批准后的城市规划协调、健康、有序地进行。

③ 依据城市总体规划，制定相应的实施细则和技术规范，做到有法可依，依法进行城市

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