经济发展的需要出发，加快现代物流业发展，规划建设一批现代物流枢纽和大型物流园区，尽快实现与全省、全国物流网络对接。
（二）必须紧紧抓住我省实施的国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设的有利时机，努力破解我市经济发展中遇到的各种难题。今年是我省实施国家资源型经济转型综合配套改革试验区的第一年，也是我市实施全国城乡一体化发展试验区和创建全国十大工业固废综合利用示范基地建设的第一年。围绕这三个方面的改革和建设，国家将赋予我省我市一系列特殊优惠政策，我们一定要及早谋划，充分利用好各方面的政策，真正把政策优势转变成发展优势。一要加强组织领导，成立专门班子。各级各部门都要抽出一名领导干部，抽出专门人员负责这项工作。二要加强调查研究，提出建议意见。建设转型发展试验区，是一种尝试，从国家到省里，目前都没有完整配套的政策措施，许多问题需要地方拿出思路办法，然后报请国家批准实施。所以，我们一定要高度重视调查研究工作，就若干关键性问题进行深入研究探讨，拿出可行可信的专题报告，积极向上争取，以获得更多的政策支持和项目支持。三要加强沟通联系，争取先行先试。切实加强与国家、省直有关部门的沟通联系，务求做到渠道畅通，信息灵敏，一旦有确定下来的政策和事项，一定要率先争取，率先实践，赢得先机。同时，要积极做好已经
铺开的各项省部级改革试点项目。其中部级项目有商务部商务综合执法试点。省级项目有省市合作共建民政事业综合改革示范区、农村养老保险试点、基本药物制度试点、医疗卫生信息化建设试点、平鲁区公立医院改革试点和高中阶段免费教育试点、怀仁县和右玉县的国家可持续发展试验区、应县的省级可持续发展试验区、市经济开发区“资源环境可持续发展综合改革试验区”等。还正在向国土资源部争取将我市列为创新矿业用地管理机制试点城市。这些项目涉及经济、教育、卫生、科技、城市建设、社会管理等多个领域，一定要认真组织实施，务求取得实效。
（三）必须正确处理好壮大市域经济与发展县域经济的关系，统筹解决好市县经济的均衡发展。我市和其他市相比，明显的特点是市域经济相对薄弱，最近几年，新上了不少项目，都布局在各县区，县域经济发展相对较快，市域经济明显滞后。市政府缺少直属的企业主体，市域经济增长乏力的问题表现越来越突出。这个问题不解决，全市经济发展就缺乏“火车头”，整体带动力就上不去。按照全省经济工作会议精神，今年省委、省政府要将发展县域经济作为全省经济发展的一个重点进行专题研究部署，各县区一定要及早规划布局，确定发展方向，明确目标任务，选好工作切入点，推动县域经济快速健康发展。同时，一定要增强大局意识，服从全市经济发展的大局。今后凡新上的重大项目，都要适当增
加市域经济的成份。鼓励市属企业按照市场经济规则兼并重组一些地方中小企业，以壮大经济实体，逐步培育一批骨干企业，带动市域经济的发展。对此，各县区一定要正确理解，积极配合，全力支持。
（四）必须把科技创新作为推动发展的重要手段，全力实施科技兴市战略。转型跨越发展，科技是关键，人才是根本。目前，科技和人才是制约我市转型跨越发展的最大瓶颈，必须完善创新平台，构建创新载体。重点引导和支持创新要素向企业集聚，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。今年要围绕清洁生产利用、现代煤化工、装备制造、新能源、新材料、生物医药、节能减排、信息网络等重点领域和传统支柱产业技术改造，引进一批先进适用的生产技术，启动建设重大科研技术改造项目，用科技手段推动产业升级。同时要推动一些企业主动与高等院校和科研机构联合，针对性地进行前沿技术开发，不断提升产品科技含量，逐步实现自主创新、品牌发展。 三、主要经济建设任务和具体工作措施
做好今年的经济工作，必须重点抓好以下六个方面的工作：
（一）以建设全省循环经济集聚区为重点，全力推进产业结构优化升级，加快工业新型化进程
省政府初步确定要在我市建设全省循环经济的集聚区，这对于我市资源型经济转型发展提供了千载难逢的机会，我们一定要紧紧抓住这一有利时机，努力实施好“四大战略”： 大力实施传统产业优化提升战略，着力提高煤炭工业素质，实现煤炭生产方式新型化。要在圆满完成煤矿兼并重组任务的基础上，加快建设规模化、集约化、机械化、信息化的现代矿井，全面推进煤矿机械化升级改造和安全生产标准化矿井建设。年内力争67座保留煤矿全部完成机械化改造，三分之一的煤矿基本建成安全生产标准化矿井。着力打造大型龙头企业。支持中煤平朔“双千亿”工程和金海洋“双五百亿”工程，加快同煤麻家梁矿井建设。全市煤炭产量力争达到2亿吨。
大力实施立体能源和新能源战略，着力加快电力工业发展，实现能源工业发展领域新型化。大力发展煤矸石发电、风力发电、太阳能发电、生物质能发电等，拓展能源利用新领域，加大洁净能源比例。要加快推进怀仁2×20万千瓦、右玉京玉2×30万千瓦、山阴昱光2×30万千瓦等总装机容量328万千瓦的16个在建电力项目建设，力争年内3个矸石电厂、8个风力电场和2个太阳能电厂建成投产。开工建设华电2×30万千瓦热电联供项目。做好神头一电厂二期2×100万千瓦、华能山阴2×100万千瓦、大唐2×60万千瓦、
中煤2×60万千瓦、平朔2×35万千瓦等七大项目的前期准备工作。
大力实施多元发展战略，积极培育新兴产业，实现产业构成上的新型化。进一步加快陶瓷、医药、新型建材、装备制造、农副产品加工等产业的发展步伐。年内要下力气抓好100个非煤非电项目建设，重点抓好去年已投产的同煤新型干法水泥、怀仁晶屹陶瓷、应县科通化工等23个项目的达产达效，完成朔城区金圆水泥、右玉神固水泥、晋能铝厂电解槽改造、怀仁同星制药土霉素等10个在建项目的建设。 大力实施绿色低碳发展战略，全力推进循环经济发展，实现发展模式的新型化。循环经济是资源循环利用、产业接替延伸的发展新模式，是实现清洁发展、绿色发展、低碳发展的主要路径。要按照“多联产、全循环、抓高端”的思路，坚持把循环经济作为改造提升传统产业、培育壮大新兴产业的主要手段，全面推进各类产业的循环化发展。一要明确产业发展方向。要重点培育好煤（煤矸石）—电—粉煤灰—新型建材、煤—煤化工、煤—电—冶、煤—电—铝—铝型材四大循环产业链条。二要依靠园区来集聚。突出抓好十大循环工业园区，即平朔工业园区、金海洋工业园区、神头粉煤灰综合利用工业园区、开发区静脉产业园区、朔南煤电工业园区、朔城区煤化工园区、右玉煤化工工业园区、怀仁西山工业园区、平鲁区循环工业园区、应县皮革工业园区。要加快
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