关于民间组织的调查报告(2)

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总目标。四是加大了对非法、违法、违纪民间组织的查处力度。全县查处2家非法社团，责令6家民间组织限期整改，撤销了2家民间组织。

?? （三）建立机制，加强引导。 ?? 为了鼓励和引导民间组织发挥积极作用，登记管理机关经常派员参加民间组织的重大活动，对民间组织开展公益、服务等活动给予指导和支持。保障民间组织在法律范围内活动。乡（镇）、村级民间组织活动情况，委托民政所加强监管，这样，登记管理机关做到能较全面地掌握民间组织活动情况，为保一方平安较好地发挥了民间组织在“三个文明”建设中的积极作用。

?? 要做好民间组织管理工作，离不开领导的重视和良好的工作氛围。首先，我县成立了以县委副书记为组长，相关部门为成员单位的县民间组织管理工作领导小组。其次，成立了县民间组织管理局。三是将民间组织管理工作纳入重要议事日程。2001年，县委办、县政府

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办下发了《关于进一步加强民间组织管理工作的意见》（潭办发[]9号）文件，年县政府办下发了《关于进一步做好农村专业经济协会培育发展和规范管理工作的通知》（政办函[2004]94号）文件，两个文件的下发，对我县民间组织管理，进一步做好农村专业经济协会的培育发展和规范管理工作起到了决定性作用。四是按照双重管理的原则，登记管理机关主动与业务主管单位取得联系，相互协作，加强有关部门密切合作，形成合力，齐抓共管，各司其职，共同做好民间组织登记管理工作。 ?? 二、存在的问题 ?? 通过调研，我们看到民间组织管理工作还面临许多困难和问题：

?? 1、从民间组织自身情况，主要是有的活动行为不规范；有的组织机构不健全；有的作用发挥不明显；有的政社不分，“官办、官管、官运作”，导致行政化倾向严重。

?? 2、从监管工作看，政策法规有待

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进一步完善。例如：民办非企业单位登记范围不明确，难以界定，管理工作难度大，登记管理机关是被动式登记。同时对民办非企业单位缺乏相应的优惠政策。

?? 3、管理机构和队伍建设有待进一步加强。目前，民间组织管理机构，只有一块牌子，没有编制，没有经费。 ?? 三、几点建议 ?? 1、尽快制定和修订有关法律法规，为民间组织的健康发展营造良好的外部环境。如民办非企业单位的设立、组织和活动，资产与财务管理，管理与监督，扶持与奖励，变更与终止以及违法者的法律责任者，要作出明确的规定，并在有关立法中加强对民办非企业单位的调整，明确其法律地位。

?? 2、要提高对民间组织的地位和作用的认识。要充分发挥民间组织在社会主义市场经济、建设民主政治、弘扬先进文化和构筑和谐社会中的作用，各级各部门要形成合力，齐抓共管，要加大

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宣传力度，真正发挥好民间组织在三个文明建设中的特殊作用，同时上级要发文解决民间组织机构和编制问题，以便上下对口，理顺关系。

?? 3、坚持自我教育，自我管理，自我服务。要逐步完善民间组织发展机制，按照章程开展活动，建立健全内部规章制度，加强自律与诚信教育，开展优质服务活动，真情回报社会。同时要加强对民间组织活动的依法监督，加大对非法和违法、违纪民间组织的查处力度，确保一方平安。 ??

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