美国外交政策

美国外交政策

一、名词解释

1.美西战争※

美国在1893年控制夏威夷群岛后，便积极策划夺取老牌殖民主义者中较弱的西班牙的殖民地古巴和菲律宾。这两个地方都对美国具有重大的经济利益和战略意义。1895年，古巴人民掀起了反对西班牙殖民统治的起义；1896年，菲律宾也爆发了革命。美国利用这一时机，以军舰“缅因号”在哈瓦那突然爆炸为借口，于1898年4月对西班牙宣战。西班牙在古巴和菲律宾的军队，大部分被古、菲起义者所牵制。美国趁此有利形势，以其海军有事击败了西班牙舰队。同年12月，双方签订《巴黎和约》，美国夺去了古巴、波多黎各、关岛和菲律宾，并在战后迅速完成了吞并夏威夷群岛的法律手续。

美西战争是美国同西班牙殖民者重新瓜分世界进行的第一次殖民主义战争，是美国争夺世界霸权的一个战略步骤。美西战争后，美国进一步加强了对拉丁美洲和远东的扩张。这场战争标志着美国作为一个这样军事力量的崛起，使美国陷入了远东的复杂问题，也使敢于与美国军事力量抗衡的欧洲列强得到了警告。对美国人自己来说，这场战争则标志着它要更多的参与世界事务。

2.门户开放

美国是一个后起的国家，军事力量还很薄弱，虽然战胜了西班牙这个衰落的老殖民主义国家，但毕竟还不是其他大国的对手，不能凭借武力来同其他帝国主义国家格斗。且当时美国国内开展了蓬蓬勃勃的反战运动，抨击美国政府的对外扩张政策，使美国占有菲律宾的和约在国内和议会中也遭到强烈反对。麦金莱政府既要遵照垄断资产阶级的意旨，积极保护美国在华的利益，采取果断的步骤争夺中国和亚洲的霸权；又要谨慎从事，掩饰侵略面目，避免反帝国主义运动的攻击，使得麦金莱能蝉联下届总统职位。门户开放政策就是在这种复杂情况下制定出来的。1899年，美国政府先后向英、俄等六国政府提出在中国实行所谓“门户开放”、贸易机会均等的照会。门户开放即美国在承认列强在华“势力范围”和已经获得的特权前提下，要求“利益均沾”。 主要内容有： 对任何条约、口岸或任何既得利益不加干涉； 各国货物一律按中国政府现行税率5%征收关税； 维护中国的领土和主权完整；对资本主义国家开放；各国在各自的“势力范围”内，对他国船只、货物运费等不得征收高于本国的费用。

3.1776年条约计划※

《1776年条约计划》由亚当斯起草的殖民地同外国（主要是法国）谈判缔约的一个“条约范本”，大陆会议于1776年9月17日通过。该计划提出不建立任何政治联系，不建立任何军事联系，只建立商业联系。规定缔约任何一方保证允许对方商船进入本国港口进行贸易，并为对方提供海军保护。《1776年条约计划》体现了商业扩张和政治独立的思想，反映了美国资产阶级发展商业资本的要求，确立了海上自由和中立权的原则。是美国外交政策史上的重要文件之一。它体现出理想主义与现实主义的矛盾结合，贸易互惠，宽大对待战时中立国贸易，其长期目标是建立一个能够减少国际冲突的贸易体系。

4.1793中立宣言

1789年7月14日，法国爆发资产阶级革命不久后，普奥英组成反法联盟，对法国进行军事干涉，从而导致了经年不息的欧洲战争。由于欧洲列强忙于厮杀，使美国外交有了回旋余地，为美国在外交上实现独立自主创造了机会。但是，法国根据法美盟约，要求美国给予军事援助。于是讨论美国在美法盟约中英承担的义务提上日程。经过激烈的讨论，1793年4月22日，华盛顿代表美国发表《中立宣言》，声称美国不介入战争的任何一方，规定美国公民不得参加交战任何一方的军事行动，禁止同交战双方进行走私贸易。6月5日，

国会批准了《宣言》，中立主义作为美国早期的一项基本政策被确定下来。军事力量的弱小时美国实行中立的根本原因，远离欧洲战场为中立创造了条件。但是美国吧中立主义政策确定为重要的外交原则，有其更深刻的考虑。美国政府为维护商业资产阶级利益，亦在利用欧洲战争的机会促进中立贸易，因此维护和推进商业资本的发展，是中立主义政策的目的和实质。

5.杰伊条约

1794年美英签订的条约。条约是在美英关系紧张、矛盾重重的背景下签订的。条约要求英国撤退在美国的军事据点；对有争议的东北、西北地区进行重新重新勘查后双方划定；互相赔偿在英法战争中造成的损失。条约还对商业贸易做了具体规定，确定了东印度贸易和英国本土贸易的合法权益，在西印度群岛的贸易上做出了让步。条还规定装在美国船上的法国货物英国有权没收。杰伊条约的签订在国内引起了很大分歧，联邦党认为这可能是在当时的条件下所能够争取到的最好的条约，在危机时刻拯救了美国，具有划时代的意义；民主党认为该条约是在对英国妥协和让步的基础上签订的一项屈辱性和约，在一系列问题的解决上都不利于美国。条约的负面影响是杰伊最终于总统职位无缘。但是，从客观上来看，条约的积极作用是值得肯定的，它为美国赢得了平等身份和地位，提高了美国的国际地位，使美国边境获得了安全，为美国赢得了和平，也使美西关系得到改善。杰伊条约受到强烈批评是由于美国国内的亲法反英情绪和党派之争，以及过高的估计美国的实力等原因造成的。

6.孤立主义思想※

美国独立战争时期的外交政策。新旧两大陆空间上的遥远是孤立思想产生的重要原因。英国的政治压迫和经济掠夺使殖民地的孤立思想更加强烈。政治和外交上的独立不等于经济上同外界不发生联系，它不是一种隐遁政策。在政治上与外交方面也不是绝对的同外界隔绝，孤立主要是针对欧洲的外交方针，而对于美国以及亚洲则是积极进行干预和扩张。美国早期的孤立主义不只是消极的战略防御政策，也是一种积极的战略进攻。他的目标不只是限制自己的行动，也是为了根据自己的利益，“自由”的实行扩张，不受大国的牵制。美国孤立主义具有多方面的内容，与一系列口号相联系，如“不结盟”、“中立”、“海上自由”“反对在美洲殖民”、“不卷入”、“不干涉”，“不纠缠”等，且这些口号具有极大的实用主义性质，在不同地点，不同时期，不同事件中可以随意取舍。

7.XYZ事件

欧战爆发后，法国并没有立即要求美国参战，原因是法国认为美国的中立贸易比美国直接参战对法国的利益更有价值。但是，英美条约的签订损害了法国的利益。1796年7月，法国政府下令：法国将以中立国允许英国对待他们的方式来对待中立国船只。法国战舰与私掠船开始没收在西印度群岛的美国商船。美国积极寻求外交途径解决矛盾1797年6月，美国派代表团与法国谈判，法国外长塔列朗派三名代表会见美国代表向美国要求巨额贿赂才肯开始谈判。由于在最初的保密外交文件中，塔列朗派出的3位代理人被成为XYZ,所以该事件被称为XYZ事件。这一事件引发了美国的反美浪潮，进一步恶化了美法关系，并导致了1798年美国对法的不宣而战。

8.门罗主义

在欧美紧张局势加剧、古巴问题和“熟果政策”的提出、英国外交的攻势以及俄国的

挑战的背景下，1823年12月2日美国总统门罗在国情咨文中提出的美国对外政策的原则，它是美国对外扩张政策的重要标志。这些原则包括美洲体系原则：强调美欧两洲在政治制度方面的本质区别，不仅强调美国队欧洲的独立“集体孤立圈”中排斥欧洲势力；互不干涉原则：欧洲任何列强控制或压迫南北美洲国家的任何企图都将被视为对美国的敌对行为。但美国并没有明确承担保卫拉美免遭侵略的责任，也没有做出不向拉美扩张的保证。不准殖民原则：欧洲列强不得再在南、北美洲开拓殖民地。三项原则互相关联，相辅相成，构成门罗主

义的政策实体，他们的核心是同欧洲的外交体系相对抗。门罗咨文的发布并没有在欧洲引起很大的反响，咨文发布后，美国政府把注意力集中在国内的改进上，因而延缓了美国对外扩张的进程。1945年，波尔克就任，在他的年度咨文中重申门罗提出的对美洲政策的原则，在此基础上，为了适应扩张的需要，又做了一些补充和新的解释，大大提高了这些原则在美国外交政策体系中的地位，1953年这些原则正式冠名为“门罗主义”。

9.天定命运※

1845年7月，《联邦杂志和民主评论》首次提出“天定命运”概念，即“扩展到上帝为我们逐年增值的几百万人口的自由发展而指定的整个大陆”，从此，“天定命运”被美国扩张分子作为扩张的口号。“天定命运”渊源于殖民地时期的清教“宿命论”，但形式更为成熟，含义更为丰富。首先，信奉“天定命运”的扩张主义者宣称美利坚人是最优秀的民族，他们有征服劣等民族的权利；同时，美国人也具有复制落后民族复兴的能力和使命。第二，扩张主义者声称美国人是在向世界传播民主制度。第三，地缘政治学说是“天定命运”的重要内容之一。扩张分子强调地理上的毗邻关系产生的“政治引力”，以此作为扩张的自然法则。第四，扩张分子断言，只有美国人才能根据上帝的旨意更有效的开拓和利用土地，因此对这些土地拥有优先占有权。第五，扩张分子杜撰所谓“集体发育理论”，认为美国人口的增值繁衍和迁徙拓殖，必然使它不断地为自己开辟新的发育空间。“天定命运”的鼓吹者从各个角度解释美国的扩张，使之合理化和合法化，它作为一种口号正式出现，表明美国开始进入大陆扩张的高潮。

10.汉杰之争※

汉密尔顿强调安全、秩序和荣耀，继承了当时欧洲盛行的外交政策优先的思想，他认为要想在和平的秩序下参与国际事务，就必须调整美国的方式来适应欧洲的方式，无论是外交规则还是国内政治。在外交方面接受现存国际秩序通行的行为准则，即强权政治，追求强大是美国的目标，美国应该建立一个强有力的联邦政府，不受一切势力或影响的支配；在商业方面，强调与英国的进口贸易，因为关税是美国政府主要收入。杰斐逊认为伟大即自由，美国的目标是保持和捍卫自由，美国应成为世界民主的发祥地和避难所，坚持国内自由高于外交，强调外交对国内政治的保护，认为美国要建立的联邦政府应该是一个统一的联邦政府；杰斐逊把商业作为制衡欧洲的武器，美国队世界的影响不在于军事，而在于商业和文化。

11.镀金时代

内战后美国内政、经济、社会等因素发生了一系列变化，主义特点是经济上的繁荣和政治上的腐败，称为“镀金时代”。内战以后，工业家和金融家从种植园主手中夺得了联邦政权，美国处于自由资本主义向垄断资本主义过度的时期。垄断资本日益同联邦政权结合起来，对内政、外交产生重大影响。内战后美国经济进入迅猛发展时期，经济的发展、科技的进步，使国外市场显得日趋重要。特别是美国的产品出口比例急剧增长。工业方面，对海外市场的需求也与日俱增。因此，美国对国外市场的依赖程度大大加深。

12.西奥多·罗斯福※

西奥多·罗斯福是美国第26任总统，他是政治现实主义者，推行均势外交，与以往的美国总统一样，对美国应造福于世界的观念深信不疑，与前人不同的是，他认为美国有真正的外交政策利益存在。若美国的利益与他国相抵触，它有义务凭借自身的实力取得优势。国家若不能靠本身的力量保护自己，也不可能由国际社会加以护卫。罗斯福的外交政策是“大棒政策”，他对门罗主义做了新的解释，以运用于帝国主义时期，认为任何美洲国家拒绝偿还欧洲的债务，势必会遭遇后者占领美洲领土，美国为了维护门罗主义，有责任干预这种冲突，必要时以武力来防止欧洲的武装干涉。大棒政策的实质是用武力威胁和战争讹诈的方式干涉拉丁美洲的国家事务，以达到支配拉美各国的侵略目的。为了维护门罗主义，罗斯福发布了“罗斯福推论”，声称“西半球国家的恶行，可能要求某个文明国家出面干涉”，在西半

球，美国处于门罗主义的需要，不得不行使国际警察权力。这是对门罗主义的一次重要延伸，不仅包括欧洲无权干涉美洲的内容，还意味着美国可以根据自己的逻辑任意干涉美洲各国事务，这时的门罗主义实际上变成了“罗斯福主义”。

13.金元外交※

由美国第27任总统威廉·塔夫脱在美国经济危机之后的恢复时期提出的美国对外政策。主要运用于拉丁美洲，其目的是运用经济手段对拉美进行控制，进一步杜绝欧洲队拉美事务进行干预。与此同时，美国并没有忘记随时携带大棒，金元外交和大棒政策交替使用，是美国当时对拉美外交的主要特点。金元外交是政府、银行家、军方以及已经融入美国体系的富有的当地买办精英之间的一种伙伴关系。反映了国家新经济力量以及来源于这种力量的地位，是美国成熟的逻辑表现。

14.自由国际主义※

自由主义是美国政治思想中根深蒂固的传统，在外交上的表现就是美国的对外政策形成了一种独特的国家认知与行为重复模式。美国的自由国际主义要素有：第一，在美国以外支持民主既是美国的道义责任，也是现实的需要，美国的国家目标是“使民主在世界上安全存在”，为此必须积极介入和主导国际事务，并致力于建立和主导和平民主堵塞制度化国际秩序。第二，美国追求的国际秩序，在经济方面是全球范围内畅行无阻的一体化自由贸易及其制度体系，在政治上是以民族自决、国际合作为原则的、以民族国家为基本单位的全球性国际共同体。第三，否定欧洲列强和美国自己的殖民帝国的长期合法性，主张用和平手段中介殖民主义。自由国际主义反映了美国的实力达到世界顶端后的一种必然趋势，是其国家风格在其国际观念上的投射，首先由威尔逊在第一次世界大战后对其做了继承和阐扬。威尔逊自由国际主义思想的理论源泉来自19世纪主导欧洲和美国的古典自由主义哲学、美国的传教士精神或“天定命运观”、美国文化中的“例外轮”和18世纪的启蒙哲学。

7.伍德罗·威尔逊※

伍德罗·威尔逊是美国第28任总统，是唯一一名任总统以前曾在新泽西州担任公职的美国总统。在他的带领下，美国赢得了一战的胜利。1917年俄国十月革命，以列宁为首的苏维埃政府向全世界宣布《和平法令》，为了抵消和平法令在全世界各国人民中的影响，扼杀摇篮中的苏维埃政权，并借机排挤英法日和其他竞争者，争取成为资本主义世界的霸主，威尔逊于1918年提出了“十四点”，基本上概括了美国的战时外交方针以及战后世界秩序的构思。十四点原则的主要内容有自由贸易、公海自由、民族自决、裁减军备、集体安全、公开外交、国际联盟，其中最主要的是国际联盟。从十四点原则的提出到1920年总统选举，围绕国联问题发生了我就支持大辩论：彻底反对条约的不妥协分子坚持孤立主义传统，反对美国卷入国际事务，要求在国内进行社会改革。强硬的保守主义者主张对外扩张，但不相信威尔逊的集体安全会达到目标，就美国目前的力量还不足以控制国联，国联的许多条款是对美国的限制，美国加入这个体系不过是为他国谋利益，主张不能为了世界和平而削弱自己。结果在美国国内，由于威尔逊拒绝接受任何形式的保留，国联盟约最终在国会遭到否决。但国联盟约使威尔逊成为国联盟约之父，并在1919年获得了诺贝尔和平奖。威尔逊失败的国内原因是美国人对于美国在国际舞台上扮演的角色和发挥的作用的认识是有分歧的，绝大多数人还不能认同威尔逊，国际原因是国际政治舞台的中心还在欧洲，传统的均势原则的影响力还是强大的，威尔逊全新的政治让欧洲政治家们接受时机尚不成熟。

8.独立国际主义※

一战后美国经济实力大增，与世界经济的联系越来越紧密，谋求超级大国地位的愿望愈加强烈，美国人民的反战情绪高涨，掀起反战和平运动。这一时期的共和党政府认为他们可以帮助从战争中恢复的欧洲，但不能为欧洲的稳定与繁荣承担条约任务。美国的政策应该是独立的。在国际联盟之外，美国要能够按照自己的利益与要求，灵活自如的参与国际事务，

建立美国式的集体安全体系，这一体系的根本是受法律制约，其主要特征裁军、和平解决国际争端、经济扩张。合作精神等。

9.史汀生主义※

日本占领锦州打破了美国希望日本政府约束军方行动的最后幻想，但在国内和平主义盛行的时候，美国舆论虽然谴责日本的侵略，但更坚决的反对政府采取可能导致战争的任何措施。1932年1月7日，史汀生照会中日两国，提出著名的“史汀生不承认原则”。主要内容是：凡是以损害美国的条约权利及其在华公民，损害中国的主权和独立或领土和行政的完整，或损害通称为“门户开放”政策的对华政策的任何新情况，美国不能也不拟予以承认。

10.富兰克林·罗斯福※

美国第32任总统，是美国历史上唯一一位蝉联四届的总统，罗斯福在20世纪的经济大萧条和二战中扮演了重要的角色。在大萧条时期推出新政以挽救经济，二战爆发后推出租借法案援助盟国，1942年对法西斯国家宣战。他所提出的四部中立法是美国式的绥靖，并不能惩罚侵略者，真正维护欧洲和平。二战后期，在塑造战后世界秩序方面罗斯福发挥了关键作用，首先，他提出了四大自由，即言论自由、信仰自由、免于匮乏的自由、免于恐惧的自由；其次，他提出大国合作维持集体安全，建立了布雷顿森林体系，联合国也在此时成立。罗斯福的世界秩序观是理想与现实的结合：第一，强权是国际关系中的基本现实；第二，强权应当以一种负责任的方式实施；维持秩序与安全要靠国际合作的原则而不是过时的均势。

四部中立法：

20世纪30年代美国国会为防止美国卷入西半球以外的，美国国会内外的孤立主义派利

用美国人民不愿卷入新的战争的和平情绪，推动国会于8月31日通过第1个中立法，规定“在两个或若干个外国之间发生战争时或在战争过程中，总统将此事宣布,嗣后凡由美国或其属地之任何地点把武器、弹药及军事装备输往交战国港口，或输往中立国以转运至交战国者,均属违法”。并禁止美国船舶运载军用品至交战国和美国公民乘搭交战国船只旅行，但不禁止其他物资包括战略物资出口。到1936年2月底该法期满时,国会随即通过第2个中立法，将第1个中立法有效期延长到1937年5月1日，并补充禁止向交战国提供贷款的条款。1937年4月29日，国会通过第3个中立法，除前两法规定的内容以外，又规定中立法适用于发生内战的国家，授权总统判定战争状态之是否存在，不仅有权禁止武器输往交战国，而且可以禁止任何货物输往交战国。1939年欧洲战争爆发前后，罗斯福总统认定美国的防线是在欧洲，多次向国会提出修改中立法。国会经过长期争论,于1939年11月3日通过修正的中立法，废除武器禁运的条款，允许交战国在美国购买军火，但实行“现购自运”的原则。新法案在武器和物资上支持了英法；在东方则有利于日本而不利于中国，因中国无力自运。1941年 3月11日国会通过罗斯福提出的《租借法案》。中立法至此名存实亡。12月，美国对德意日宣战后，中立法正式废除。

11.太平洋战争※

第二次世界大战期间日本法西斯发动的侵略战争，这场战争以日本为一方，以美国、英国、荷兰、澳大利亚、新西兰以及亚洲和太平洋地区反法西斯联盟各国为一方，是第二次世界大战的重要组成部分。1938年日本侵略中国的战争进入相持阶段，日本军国主义者在中国战场已走投无路。由于经济危机的打击以及长期侵略战争的庞大军费开支，日本在经济上也陷于困境。与此同时，日本和美国争夺亚洲及太平洋霸权的斗争日趋表面化。太平洋战争期间，日本军国主义在国内的恐怖统治和横征暴敛,把日本变成了一座军事牢狱和饥饿地狱。劳动人民厌战情绪和反战反法西斯运动日益高涨，前线日军士气普遍低落。从而构成从内部促使日本军国主义战败的重要因素。日本对占领区人民政治上的压制，经济上的搜刮，以及

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