地下管线安全管理办法宣讲提纲(2)

决。

（六）发现无人认领的管线，及时报告建设单位。经建设单位查询、确认并提出处置意见后，方可按其意见进行处置。

第十六条 管线单位的责任：

（一）建立健全管线位置警示标识。凡新建管线，均应按设计规范在管线覆土上方敷设显著的管线警示标识。

（二）做好管线巡查工作，及时向建设单位或有关主管部门报告施工单位在管线保护方面存在的安全隐患。

（三）对施工单位送达的警示和告知事项，及时协调处理。对本单位无法协调和处理的问题，及时告知施工单位和建设单位。

（四）对派出的管线工作人员进行安全教育，积极配合施工单位开展管线探查和保护作业，并做好自身安全防护工作。

（五）认真审核施工单位与地下管线安全相关的施工方案及专项应急预案。

第四章“相关单位的工作配合”，主要是针对第二章的要求，从有利于施工和落实安全责任的角度，对施工单位和管线单位在工作协调配合上提出具体要求。

第十七条 建设单位因工程建设需要，向规划、市政、城建档案管理和管线单位查询地下管线资料时，相关单位应当在三个工作日内提供。

确因资料缺失或因资料涉密等其它原因不能或无法及时提供的，应在三个工作日内书面告知建设单位。

第十八条 施工单位需要管线单位现场监护、重新勘验标注管线位置或对管线进行检测、复检时，管线单位应在24小时内派人到达现场开展工作。

第十九条 施工单位与管线单位在同一现场同时进行施工作业时，应充分顾及对方的施工安全，签定施工安全协议。

管线单位在自行拆除或迁移管线时，应加强自身管线的安全管理，无论管线是否处在工作状态，均不得私拉乱接，影响过往行人、车辆和相关方施工方的安全。

第二十条 因地下管线保护工作需要移动、挖掘或扰动其它地下管线的，均需与对方协商，按书面协商结果进行迁移、挖掘和保护作业。

第二十一条 本办法规定的报告、告知、确认等事项，相关方均须履行送达和接收签字手续。

第二十二条 建设单位、施工单位和管线单位均应指定专人负责管线安全联络工作，并确保管线保护工作信息畅通。任何一方联络人员发生变化，均须以书面形式告知相关各方。

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第五章“管线事故的应急处置和调查处理”，重点对施工单位和管线单位在事故应急处置方面进行责任界定和行为规范，对事故的调查处理提出了要求，对建设工程其它三大主体（建设、勘察、监理）在事故处置和调查处理方面的责任进行了界定。

第二十三条 施工单位在作业过程中发生地下管线断裂、破损和泄漏事故，按以下步骤处置：

（一）立即切断电源、消灭火源等危险因素，迅速撤离作业现场。 （二）10分钟内报告管线单位。如有人员伤亡，应同时通知医疗救护单位。

（三）疏散周边人群和车辆，划定临时警戒区域。 （四）采取必要措施，防止事故和损失进一步扩大。

（五）1小时内将事故报告施工单位负责人、建设单位和有关主管部门。

第二十四条 管线单位接到事故报告后，应在规定或承诺的时间内到达事故现场立即开展抢修抢险工作，并视具体情况通知相关抢险单位共同参与抢险活动，及时恢复管线正常功能。

第二十五条 建设、监理、设计、勘察、施工等相关单位有责任配合、协助管线单位和有关部门开展事故抢险、救援和调查处理工作。

第二十六条 因建设工程施工造成的地下管线事故，按事故管理权限，由事故发生地县级以上人民政府安全生产主管部门会同市政部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门调查处理。

第六章“责任追究”，主要根据国务院《建设工程安全生产管理条例》，对建设工程五大主体（建设、勘察、设计、监理、施工）违反本办法的行为，提出了相应的处罚措施。

第二十七条 建设、市政和其它有关行政管理部门的工作人员违反本办法，有下列行为之一的，依法给予降级或者撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）为未履行管线会签手续的建设项目核发施工许可证或道路挖掘、占用许可证的；

（二）发现违法和违反本办法的行为不予查处的； （三）不履行监督管理职责的其它行为。

第二十八条 负有提供管线资料责任的规划、市政、城建档案管理和管线单位违反本办法，有下列情况之一的，予以通报批评；造成损失

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的，依法承担赔偿责任；对负有直接责任的作业人员和相关管理人员，依法给予处分，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）未能在规定时间内提供相关管线资料，造成施工单位因赶工期引发事故的；

（二）因资料缺失或因资料涉密等其他原因不能或无法及时提供管线资料，未能在规定时间内书面告知建设单位的；

（三）因管理不善，使本该归档的管线资料无档可查，并由此造成事故和损失的。

（四）管线单位未按本办法第十一条第二款的规定，及时向有关部门报送管线变更资料的。

第二十九条 管线单位、建设、设计、勘察、监理、施工单位违反本办法，引发安全事故的，予以通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；违反安全生产法律法规的，由县级以上人民政府安全生产主管部门依法处罚；同时或单独违反行业管理法律法规的，由县级以上人民政府行政主管部门依法处罚；擅自降低安全生产条件或安全管理严重不到位的，责令限期改正；经整改仍未达到与其所取得的相关资质等级相适应的安全生产条件或管理要求的，责令停业整顿，并交由相关行业主管部门依法降低其资质等级直至吊销资质证书。

对负有直接责任的作业人员和相关管理人员，依法处理；取得相关资质证书的，可交由相关行业主管部门依法降低其资质等级直至吊销资质证书；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成重大安全隐患拒不整改，依法应当给予治安管理处罚的，交由公安机关处理。

第三十条 违反消防法律法规的行为，由公安机关消防机构依法处罚。

有关法律、行政法规对相关违法违规行为的行政处罚另有规定的，从其规定。

第七章“附则”，是就施行时间予以规定。

以上是对本办法的简要介绍。总体来看，这个办法针对地下管线的保护，结合我们多年的经验和教训，回答了怎样保护，谁来保护，工作上怎样配合，不遵守上述规定将承担什么样的责任以及谁来追究责任等问题。

其中还有一些未能、难以、或不愿道明的问题，留待以后实践中逐步摸索改进。

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今天要讲的内容就是这些。但作为一名从事了整整20年安全生产工作的老同事，作为与这项工作和大家都有深厚感情的同仁，借今天的机会，我还想啰嗦以下两点：

一是真诚地感谢大家多年来对我个人和工作的帮助、支持和理解，虽然我现在离开了安全生产这个岗位，我希望我们仍然是朋友、是挚友、是诤友。

二是希望大家为了我们自己、为了我们各自的单位、为了我们从事的市政事业，切实重视安全工作，学习安全知识、掌握安全技能，严守安全政策和法规、做好安全工作。为此，我想用先前多次在局安全工作会议上的四句话与大家共勉：

绷紧弦，动脑筋，猫下腰，锱铢较。 谢谢大家。

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