永嘉县域总体规划公示

《永嘉县域总体规划（2006—2020）》

一、 规划概况

为了统筹城乡发展，加快我县城乡一体化进程，优化配置城乡空间资源，促进县域经济持续、协调、健康发展，根据省委、省政府关于加强和改进城乡规划工作的要求和市政府有关指示精神，我县于2007年7月委托浙江省城乡规划研究设计院和县规划设计研究院共同编制《永嘉县域总体规划（2006—2020年）》。县域总体规划根据永嘉县域城乡发展和规划实施的回顾与评价，结合永嘉县资源环境特征、宏观政策与区域发展背景、区位条件的变化，从培育最有竞争力的区域功能角度，设定城乡发展目标、功能定位与规模引导，并通过对县域城乡发展空间分析与评价，确定城乡空间布局规划主体功能区划分与空间管制引导、明确重大基础设施与社会设施布局、生态环境保护规划、城乡防灾减灾规划以及实施时序和规划实施措施，对本县域进行综合、全面的规划。为永嘉县域总体发展建设提供科学指导。

本次县域总体规划（以下简称《规划》）强调我县形成“一核、三轴、三片”的空间发展框架，强化中心城区、优化特色乡镇、保护北部生态环境的县域城乡空间发展与保护。基本体现了战略性、科学性和现实性等特点，对永嘉未来发展战略、县域资源综合利用和下一步的发展思路都有较好的把握。《规划》还描绘了城乡发展规模及城乡总体空间结构，同时确定中心城区规划控制范围是以上塘、瓯北为核心，南部5镇3乡行政区域组成的南部城镇群范围。进一步明确了“南城镇、中旅游、北生态”的县域发展空间战略。《规划》还明确空间管治的目标和措施，统筹布局城乡居民点、产业发展空间、生态保护空间、农田保护空间和区域基础设施廊道，统筹布局城乡基础设施和公共设施建设，实现城乡规划在县域范围内的全覆盖，协调永嘉县域城乡发展。

二、 规划公示内容

第一章 规划总则 第一条

为了促进永嘉县城乡建设有序、健康发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《永嘉县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》，《永嘉县土地利用总体

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规划（大纲）》，并结合永嘉实际制定本规划。

第二条

规划期限

近期：2006-2010年，与《永嘉县国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》期限一致；

远期：2011-2020年，与在编的《永嘉县土地利用总体规划》远期期限相一致。

第三条

规划范围

永嘉县全县域，面积2674.3平方千米。

第四条

规划指导思想

（一）突出县域功能要素集聚 （二）突出县域整体协调发展 （三）突出协调管治和资源、生态保护

第二章 发展目标与战略

第五条

功能定位

温州都市区的先进制造业基地，以山水文化为特色的旅游强县和生态名县。

第六条

功能引导

（一）与温州都市区的功能对接。 （二）先进制造业功能优化 （三）旅游功能提升 （四）山水文化特色彰显 （五）生态涵养功能维护

第七条

总体发展战略

（一）区域协同战略：借力温台城市群，接轨温州都市区，主动参与区域经济循环。 （二）产业提升战略：加快产业升级，调整和优化产业结构，促进产业集群形成。 （三）资源整合战略：整合县域资源，有机集中、集约利用。 （四）城乡统筹战略：统筹城乡发展，协调城乡基础设施建设。

第八条

发展目标

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永嘉县域发展目标

指标分类 财政总收入 经济全社会固定资产投资 发展 人均生产总值(人均GDP) 三次产业比例 城市化水平 教育 卫生 人才 社会进步 初中普及率 千人医生数 各类人才资源总量 城镇登记失业率 城乡居民收入比 人口自然增长率 社会保障福利支出占财政社会保障 支出比重 城镇居民人均可支配收入 收入 农民人均纯收入 居住 生活质量 交通 文化 城镇居民人均住房面积 行政村等级公路通达率 居民家庭计算机普及率 人均预期寿命 恩格尔系数 城市 农村 森林覆盖率 绿化 建成区绿化覆盖率 指标名称 地区生产总值(GDP) 单位 亿元 亿元 亿元 元 % % 人 万人 % 倍 ? % 元 元 平方米 % 台/百户 岁 % % % 2010年 预期值 ＞230 22.7 67 ＞23000 55 100 1.6 2.8 4.5 ≤3.0 ≤8.0 >6.0 21000 8000 ≥45 ≥95 25 ＞77 35 40 ≥70 ≥40 ≥10 0.6 120 50 95 城镇80 农村72 90 95 ＞90 2020年 预期值 ＞580 77 227 ＞50000 70 100 3.0 6.0 2.5 ≤2.4 ≤6.0 >8.0 45000 19000 ≥45 100 45 78 30 35 75 45 ≥13 0.6 100 75 100 100 100 100 ＞95 年均增长（％） 2010年 2020年 13 24.5 15.5 8.3 8.5 10 13 13 8 9 3：62：35 1：60：39 生态环境 环保 建成区人均公共绿地面积 平方米 吨标煤单位GDP能耗 /万元 立方米单位GDP水耗 /万元 城镇生活污水集中处理率 % 工业废水处理率 生活垃圾无害化处理率 工业固体废物综合利用率 废气处理率 环境质量综合指数 % % % % % 3

第三章 县域产业空间布局

第九条

产业发展战略

本次规划县域产业发展实施“优一强二兴三”战略，加速产业结构调整，构筑以传统优势制造业为基础、高新技术产业为突破、服务业为强力引擎、高效生态农业为补充的新型产业体系，协调三次产业发展。 （一）走产业化、特色化与效益化农业发展之路。

（二）走园区化、新型工业化道路，提升工业经济整体水平。 （三）发展现代服务业，拓展新的经济增长空间。 （四）扩大对外开放、创自主品牌。

（五）形成紧密的一、二、三产业链、提高产业间的对接度。

第十条

产业空间总体布局

规划形成南部沿江产业区、中部沿溪产业区和北部沿山产业区三大各具特色的产业空间。

第四章 县域城乡空间布局

第十一条

城乡空间总体框架

县域城乡空间总体框架：“一核三轴三片”。 （一）“一核”

由上塘－瓯北组合形成县域空间发展极核，注重两镇间的功能互补以及基础设施、公共设施的共享，极核内部采用双中心结合，即经济中心（瓯北镇）与政治文化中心（上塘）相分离。 （二）“三轴”

建设沿瓯江、楠溪江（大楠溪）、小楠溪的三条县域空间发展轴。其中沿瓯江发展轴为县域空间发展主轴线和温州市域空间拓展的次级轴线之一，是永嘉县域城镇发展的主要空间，沿轴分布县域几个主要的城镇；沿楠溪江（大楠溪）轴线是县域空间发展的二级轴线，其主要功能为串接县域南北向空间单元，并在一定程度上作为温州都市区北向联系和扩散的轴线延伸；沿小楠溪轴线是县域空间发展的三级轴线，它的构筑能进一步强化县域空间骨架，并进一步推动县域空间的融合与一体化发展，该轴线也是永嘉县向西连接金衢丽城镇群的次通道。 （三）“三片”

将县域空间划分为三个空间发展分区，分别为沿江产业发展区、大楠溪发展区、小楠溪发展区。

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第十二条

人口规模

县域常住人口现状2005年约为88.5万人，规划至2010年为98万人，2020年为120万人。

第十三条

城镇人口与城镇化水平

本次规划校正后的2005年县域城镇人口约42.3万人，现状县域城镇化水平约48％。规划2010年县域城镇化水平55％，城镇人口54万人，2020年城镇化水平为70％，城镇人口84万人。

第十四条

城镇体系规划

（一）职能结构

规划县域城镇分为三级职能层次和五种职能类型，三级职能层次为中心城区、中心镇和一般镇，五种职能类型分别为综合型、工贸型、工业型、旅游型和山林特色型。

职能层次 中心城市 中心镇 城镇名称 上塘镇-瓯北镇 桥头镇 岩头镇-枫林镇 桥下镇 乌牛镇 一般镇 碧莲镇 沙头镇 岩坦镇 大若岩镇 巽宅镇

（二）等级规模结构

规划期末，县域将形成1个50万人以上的组合型大城市（即上塘-欧北县域中心城市），桥头镇、岩头-枫林组合镇共2个中心镇（人口规模分别为9万人和5.5万人），其余7个镇为一般镇（人口规模为0.8~7万人）。

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城镇体系职能结构规划一览表（2020年） 职能类型 城镇性质 县域政治、经济、文化中心，温州都市区的重要组成部综合型 分和交通枢纽之一，产业与生态并重的现代化山水城市。 温州都市区西大门，永嘉县域中心城镇，逐渐发展为以工贸型 轻型加工业为主导产业的工贸型滨江小城市。 旅游型 浙江省历史文化名镇，永嘉县副中心，旅游型小城镇。 永嘉县域西南门户，以发展教玩具和服装等轻工业为主工业型 的工业城镇。 永嘉县重要的工业、商业服务城镇，特色农产品加工基工业型 地。 综合型 以农业、商贸、旅游为主导的生态镇。 旅游型 楠溪江风景区门户，以工业、商贸为主导的山水城镇。 永嘉县北大门，楠溪江风景名胜区的旅游交通集散地，旅游型 具有山水和古村落特色的生态型城镇。 旅游型 以旅游、农业为主导的生态城镇。 山林特色型 以农业为主导的生态城镇。

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