大中型煤矿安全评价办法及标准

大中型煤矿安全评价办法及标准

(试行)

第一章 煤矿安全评价办法

第一条 为认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，建立煤矿安全生产长效机制，加强煤矿安全管理与监察，提高煤矿安全生产整体水平，保障煤矿职工生命和国家集体财产安全，根据有关法律、法规以及安全标准、技术规范和省政府文件规定，制定本办法及标准。

第二条 煤矿安全评价是指对涉及矿井安全的自然条件、生产系统、技术装备、设施、管理、机构及人员资质等方面的综合评价。

第三条 本办法适用于年核定生产能力30万吨（不含30万吨）以上大中型生产煤矿（矿井）。煤矿安全评价以独立矿（井）为评价单位，一矿多井的要分别评价。

第四条 煤炭企业自主委托具备国家煤矿安全监察局认定资质的安全评价中介机构依据本办法及标准进行煤矿安全评价。安全评价中介机构将评价报告报省安全监察局，省安全监察局依据评价结果确定煤矿安全等级。安全评价中介机构对其评价结果负法律责任。

第五条 煤矿安全评价工作必须在正常生产过程中进行，以确保安全评价的真实性。

第六条 煤矿安全评价内容分十个专项，即矿井自然安全条件、安全管理、通风、防瓦斯、防治水、防灭火、顶板、机电、运输、爆破。各专项评价计分以100分为满分。

煤矿安全评价以100分为满分。各专项评价评定得分乘以各自的系数之和即为矿井安全评价总分（取小数点后两位数）。各专项中带※的项目为本专项必备条件，带※的项目达不到要求的，本专项不得分。各专项中的评价项目扣分不超过对应评价项目总分。各专项中评价项目符合《规程》规定的缺项不扣分。

各专项在煤矿安全评价得分中所占分数和比例系数: 1.矿井自然安全条件：10分（系数为0.10） 2.安全管理:15分(系数为0.15) 3.通风：15分（系数为0.15） 4.防瓦斯：15分（系数为0.15） 5.防治水：10分（系数为0.10） 6.防灭火：5分 （系数为0.05） 7.顶板：5分（系数为0.05） 8.机电：10分（系数为0.10） 9.运输：10分（系数为0.10） 10.爆破：5分（系数为0.05）

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矿井安全评价总分=∑专项评价分数 ×本专项系数 1

第七条 煤矿安全评价等级分为四类：

A类（好）煤矿：煤矿安全评价得分为90分以上，且安全管理、通风、防瓦斯、防治水、防灭火、顶板、机电、运输、爆破九个专项安全评价体系评价得分均不低于80分。

B类（一般）煤矿：煤矿安全评价得分为80分以上，且安全管理、通风、防瓦斯、防治水、防灭火、顶板、机电、运输、爆破九个专项安全评价得分均不低于60分。

C类（差）煤矿：煤矿安全评价得分为60分以上。

D类（不合格）煤矿：煤矿安全评价得分为60分以下，或存在本办法第八条所列情况之一的。

第八条 存在以下情况之一的为D类（不合格）煤矿: 1.没有依法取得煤矿矿长安全技术资格证而组织生产的。 2.采用独眼井开采的。

3.煤矿矿井通风、防治水、防灭火、防瓦斯、防尘等安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范的要求，经煤矿安全监察机构责令停产整顿仍不具备安全生产条件的。

4.擅自开采保安煤柱，或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业，经煤矿安全监察人员责令立即停止作业，拒不停止作业的。

第九条 煤矿安全评价周期按评价等级确定，A类煤矿三年评价一次，B类煤矿两年评价一次，C类煤矿每年评价一次。A类煤矿评价期内发生重大死亡事故或评价期内年百万吨死亡率超过0.8降为B类；评价期内发生特大死亡事故降为C类。B类煤矿评价期内发生重大以上责任事故降为C类。

煤矿安全评价标准及评分办法

一、矿井自然安全条件

评价项目 评价内容 1.矿井相对瓦斯涌出量（m3/t） 2.矿井绝对瓦斯涌出量（m3/min） 3.矿井是否具有突出危险 4.煤尘爆炸指数 矿井自然安全条件 7.煤层倾角 8.三软煤层 9.矿井水文地质类型 10.冲击地压 5 5 15 2 5.矿井煤层自燃发火 6.矿井可采煤层顶板类型 15 3 标准分 评分办法 15 ≥10扣5分，≥15扣10分，≥25扣15分。15 ≥30扣5分，≥35扣10分，≥40扣15分。 10 15 有突出危险扣10分。 ≥10扣5分,≥20扣10分,≥40扣15分,无报告扣15分。 自燃煤层扣7分，易自燃煤层扣15分。 缓倾斜煤层三、四类顶板扣2分，无分类扣3分。 现开采煤层或本年度内计划开采煤层中有急倾斜煤层扣5分。 现开采煤层或本年度内计划开采煤层中有三软煤层扣5分。 中等扣5分，复杂扣10分，极复杂扣15分。 现开采煤层或本年度内计划开采煤层中有冲击地压煤层扣2分. 二、安全管理

评价项目 评价内容 标准分 评分办法 (一)煤矿安全煤矿必须设置安全生产管理机构，设有专职负管理机责安全工作的副矿长（或矿级安监处长）。 构 1.各级领导、职能机构、岗位人员安全生产责任制 2.安全办公会议制度 3.安全目标管理及奖惩制度 4.安全隐患排查治理制度 (二)5.安全检查制度 管理6.安全技术审批制度 制度 7.安全教育、安全技术培训制度 8.设备、安全仪器、仪表、器材检查、维修管理制度 9.爆破器材使用、管理制度 10.入井检身制度及人员出入井清点制度 11.事故统计报告制度 10 无安全生产管理机构扣10分；无专职安全副矿长（或矿级安监处长）扣10分。 无各级领导、职能机构、岗位人员安全生产责任制扣10分。责任制不全或责任不清扣5分。 10 其它制度缺1项扣2分。 评价标准评价内容 项目 分 (三)※煤矿矿长经过培训考核，取得煤矿矿长安全矿长 技术资格证 资质 (四)煤矿安全生产矿长（开拓矿长、机电矿长）、总工程师、生产主安全矿长（安监处长）经过培训考核，取得煤15 要管理人员资矿安全技术资格证 质 (五)特1.煤矿特种作业人员经过专门的安全作业培种作业训，取得特种作业操作证； 人员资质 2.特种作业人员数量满足安全生产需要。 1.煤矿企业对职工进行安全教育培训，未经安全培训的，不得上岗作业。 (六)职2.煤矿应设立安全技术教育培训机构和培训工安全制度，有培训计划，有专门场所、有中级以上教育培职称和实践经验的教师。 训 3.职工安全教育培训情况和考核结果应当记录存档 矿山救护队的设立符合《煤矿安全规程》（以(七)煤下简称《规程》）第493条规定。矿井必须设矿救护立井口（底）急救站、并有急救设施，配备急与急救 救器材、装备和药品。 及时填绘反映实际情况的下列图纸： 1.矿井地质和水文地质图。 2.井上、下对照图。 3.巷道布置图 (八) 4.采掘工程平面图。 5.通风系统图。 图纸 6.井下运输系统图。 7.安全监测装备布置图。 8.排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图。 9.井下通信系统图。 10.井上、下配电系统图和井下电气设备布置图。 11.井下避灾路线图。 (九)安全1.煤矿依法提取和使用煤矿安全技术措施专项费用。 20 评分办法 该项为本专项必备条件,矿长应培未培本专项不得分。 生产矿长、开拓矿长、机电矿长、安全矿长（安监处长）、总工程师有1人无安全技术资格证扣5分。 查看特种作业操作资格证，特种作业人员数15 量不足少1人扣5分，现场发现特种作业人员未持证上岗1人扣5分。 1.查阅培训记录及用工记录，发现有1人未经培训合格上岗扣5分 2.煤矿没有设立安全技术教育培训机构或制定培训制度或培训计划，没有专门场所、没有中级以上职称和实践经验教师的扣5分. 3.职工安全教育培训情况和考核结果没有记录存档扣5分. 无救护队且未签订救护协议扣10分；救护队技术装备水平不符合规程最低技术装备标准扣5分。 未设立井口急救站扣5分，配备器材、装备、药品不符合规定扣5分。 10 10 10 采掘工程平面图、通风系统图、安全监测装备布置图每缺一种图纸扣3分，其它每缺一种图纸扣2分；图纸内容不全或填绘不及时一种扣2分。 查上年度安技措提取和使用财务记录，未提取安技措费用的扣20分；提取不足的扣10分；未按规定使用或挪用的扣20分。 未制定本矿年度灾害预防和处理计划扣10分，未及时修改扣5分。 措施 2.煤矿必须编制年度灾害预防和处理计划，并根据具体情况及时修改。

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