功能专业化。围绕商贸、金融、文化、会展“四大中心建设重点，积极引导同一行业、功能相近的企业聚集，促进楼宇内形成相对集中的产业群、行业群和产品群，楼宇间形成交错的产业集合和产业链。逐步形成了嘉德广场“金融特色楼”，国都发展大厦、海华广场、星汇大厦等“外贸特色楼”。浙江日报报业集团的传媒文化创意产业园也已正式启动。
服务精细化。实行“一楼六员八人”，为每幢楼宇确定了一个管理服务团队，通过楼宇指导员(街道干部)、招商员(街道招商人员)、管理员(物管)、安全员(片警)、办事员(国税、地税、工商)、联络员(社区干部)，定期联系走访楼宇企业，为楼宇业主和入驻企业提供及时、有效的全方位配套服务。
企业总部化。把楼宇作为总部经济发展的主平台，重点引进各类行政总部、销售公司、采购公司、财务公司、研发中心等总部型企业，促进高能级企业聚集。
发展全面化。积极探索旧城改造、城中村改造、工业企业“退二进三”同发展楼宇经济相结合的新路子，全面发展以商务楼、商业楼、城市综合体、科技孵化器、工业标准厂房等为依托的楼宇经济形态。
第三、落实“六要素”，完善发展体系。下城区着力改变粗放式的管理服务模式，从完善体系出发，提升楼宇经济发展规范化、标准化、现代化水平。
完善组织体制。成立了由区四套班子领导共同组成的发展楼宇经济工作领导小组，专门设立“楼宇办”，建立了领导联系楼宇大项目制度，加强工作指导协调。
坚持规划先导。研究制定了下城区《楼宇经济发展规划》和《楼宇招商三年行动计划》，以武林CBD和创新创业新天地为核心区，明确“两核、三带、七区块”重点区域楼宇功能和产业定位。细化目标分解，力争到2010年实现规模楼宇翻一番、楼宇投用面积翻一番，企业入驻率达到90%以上、注册率达到80%以上、税收总量提高50%以上。
强化信息服务。在“街道入户调查、部门数据导入”的基础上，动员街
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道、社区、物业、楼宇业主等各方力量，采集每幢楼宇的基本信息、入驻企业、商务房间、招商要求等数据，建立了楼宇动态信息库。同时，按照便捷实用、功能完备、利于操作的要求，自主研发楼宇综合信息管理系统，动态掌握每幢楼的基础信息和入驻企业情况，实现了对楼宇经济的网络化、信息化、实时化管理。
加大政策扶持。出台了下城区《促进楼宇经济发展的财政扶持意见》、《楼宇经济培育管理试行办法》、《中介服务业发展中心管理办法》等多个扶持政策，适时推出一批示范项目，推进楼宇经济多元化发展。
创新考核机制。按照三年行动计划的年度目标，制定了《下城区楼宇经济考核办法》，采取自评与互评相结合的方式在街道和部门间实行“双向考核”，评选街道层面的“楼宇经济贡献奖”和部门层面的“满意服务单位”。同时，加强与楼宇业主、物业公司等相关单位的互动，提高考核的参与面和公信度。
搭建招商平台。在区政府网建立了“楼宇招商”专题网站，编制《读楼手册》、《楼宇地图》和楼宇沙盘，提高楼宇推介的准确度。夯实招商工作基层基础，区街两级面向社会公开招聘36名工作人员，充实到楼宇招商安商一线。
第四、理清“七任务”，明确发展方向。下城区发展楼宇经济的总体目标是：以国际化、高端化、特色化、集约化为导向，“筑巢引凤”与“腾笼换鸟”并重，努力打造楼宇经济示范区，为杭州楼宇经济跨越式大发展提供先导。重点是通过规划一批、建设一批、更新一批、管理一批、招商一批“五个一批”的途径，全面落实“以百人队伍，盯百幢楼宇，招百强企业，引百亿资金，带百亿投入，建百万平方米楼宇，创百亿税收”七项任务，努力实现楼宇经济两个“三年倍增”目标，三年内培育12幢税收“亿元楼”和46幢税收千万元以上“主题楼”、“特色楼”。 其中，世界500强楼(层)2幢，集团总部楼2幢，金融特色楼2幢，上市目标楼2幢，文化创意楼4幢，商住
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SOHO楼群幢中介服务楼5幢等。
第五、创新“一指数”，推进科学决策。下城区把建立“楼宇经济指数”作为科学决策的基础、动态监测的核心、考核评定的依据，重点对楼宇经济入驻单位、发展规模、发展效益、创新情况和环境状况等5个领域20个指标进行评价，并按照20%、25%、25%、20%、10%的权重形成相应的五大指标。在对全区楼宇经济实际状况进行准确评估的同时，为发展提供正确的导向。
“2008中国最具投资价值CBD”评选组委会，对杭州(武林)中央商务区如此点评：杭州(武林)中央商务区依托作为国际金融中心的上海，区域优势得天独厚。其自身独特的定位、活跃的市场需求以及政府的大力培育，都让我们看到了它深厚的投资价值。我们相信，随着时间的推移，杭州(武林)中央商务区的潜力会越来越明显。更优的发展环境、更大的发展空间、更高的发展品质，武林CBD将沿着“精致化、国际化、品牌化”发展道路走下去。
四、杭州市楼宇经济发展存在的问题
目前，杭州已进入新一轮快速发展期，为楼宇经济发展带来了难得的机遇。主要表现在：第一：具有良好的基础条件；第二，具有优越的综合环境；第三：具有潜在的市场需求；第四：具有活跃的民营经济基础。楼宇经济无疑是一种全新的具有极大发展潜力的经济形态，但发展并非“通天坦途”，与北京、上海、深圳、广州等大都市相比，杭州楼宇经济发展过程中还存在许多制约因素和亟待解决的问题：
（一）规划滞后、功能定位不清
从规划布局上看，商务楼宇发展自发成分较大，缺少统筹，缺乏超前谋划、整体运作，不能形成比较完整的商圈，致使楼宇经济的聚集度低。从功能定位上看，楼宇经济的关联主要表现在与其会展、商业、星级酒店、文化娱乐等产业相互促进、相互带动的关系。商务楼、住宅楼混建混杂现象突出，不能突出楼宇商务功能，使楼宇经济难以发挥其综合经济效益。从产业分布上看，现代服务业与传统服务业混杂，重新整合难度较大。
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（二）产业集聚度不高，缺乏特色楼宇
首先，受商务楼宇的租赁买卖方式的影响，多数的商务楼宇经营形式不是单一的租或卖，而是混合式的，其中还有一定比例的炒楼者，这就造成了无论是资源掌控上，还是在统一管理和招商导向的选择上，都比单一的整体打包租赁的形式难度大，操作起来比较复杂，难以调控。其次，楼宇投资人重招租，对入驻企业缺乏筛选，入驻企业关联度低，楼宇专业化不强，难以形成品牌效应和产业集聚效应。
（三）配套不完善、设施陈旧
从外部环境来看，交通、停车、市容卫生等问题影响着楼宇的发展。从内部环境看，由于商务楼宇的智能化、自动化、信息化水平及物业管理水平不高，影响了整个商务楼宇的档次。在政策扶持上，由于缺乏促进楼宇经济发展的实施细则、考核办法及物业管理企业的奖励政策，很难形成利益一致，导致楼宇闲置和税源流失。
（四）提高认识，推进发展
楼宇经济的发展，是一个涉及经济、社会、文化、环境等多个方面的复合系统，是一项系统工程，鉴于楼宇经济在城市发展中日益凸显的重要作用，亟待提高对楼宇经济重要性、必要性和紧迫性的认识，加强对楼宇经济在城市经济发展特点和规律的研究，本着向空间求发展、向空间要效益的思路，将楼宇作为招商引资和发展现代服务业的载体和空间加以重点培育和扶持，从而聚集人气、商气，激活楼宇市场。
五、杭州市发展楼宇经济的途径
目前杭州经济发展已受到土地资源短缺的约束，通过新增平面的发展空间来促进经济社会发展的方式，未来的难度将越来越大，化解招商引资与土地资源稀缺的矛盾的一个途径是发展楼宇，进行楼宇招商，向城市空间和高度要效益。楼宇经济集约利用土地和资源，已成为城市经济可持续发展的新增长点和重要突破口。发展楼宇经济有利于树立杭州城市形象，提升城市品
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位，提高城市竞争力。
为加大杭州市楼宇招商力度、提升发展楼宇经济理论水平，杭州市政府于2008年11月在黄龙饭店召开第十届西湖国际博览会投资峰会——楼宇经济发展论坛，论坛邀请了权威专家研究杭州市楼宇经济发展模式的楼宇指数。遵循科学性、导向性、综合性、可比性、可操作性等原则，结合杭州市的楼宇经济的发展实践，最终确定了杭州楼宇经济发展指数指标体系。楼宇经济的发展是一个动态过程，随着社会的发展，各种专业特色商务楼宇会不断涌现，因而该体系并不是一成不变的，它将随着楼宇经济发展水平的变化适时进行调整，并在实践中不断探索、深化、完善。该体系能够科学地测度和计量楼宇经济的发展程度，动态地跟踪楼宇经济的进展情况，准确了解和把握实际发展过程中的各方面不足，并提出对策和措施，为编制楼宇经济规划制定有关政策提供科学依据。
国务院最近公布了《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意义》，为杭州发展以现代服务业为主要支撑产业的楼宇经济带来了难得的发展机遇，同时也面临着激烈的竞争和严峻的挑战。从国际、国内看，经济形势都非常严峻，对浙江、对杭州来说发展的根本出路在于转型升级。浙江省社会科学院院长葛立成认为，通过大力发展杭州楼宇经济，推动现代服务业发展，这是实现杭州产业转型升级的一个主要途径。怎样推动杭州楼宇经济发展呢？葛立成说，杭州发展楼宇经济重在改善供给。上海社科院城市与房地产研究中心主任张泓铭认为，杭州发展楼宇经济，适应了城市和地区的功能，也就是所谓“时势造楼宇”。笔者认为，可以从以下途径来发展杭州楼宇经济。
（一）整合盘活楼宇资源
在杭州，尽管黄龙重点商圈、武林商圈、庆春路金融街地段的商务楼宇已成气候，但综观现有的163座商务楼宇，处于中高端的不多。以上城区为例，47座商务楼宇中，80%建于上世纪90年代中期之前，楼层不高，外观陈
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