行政管理学自考2008~2013年试题及答案(含全部答案)(7)

等经济手段 E.采取直接的行动手段 30.编制管理的主要内容包括(ACD )

A.职能管理 B.后勤管理 C.机构管理 D.人员管理 E.财务管理 31.人口行政管理的主要内容包括( ABC)

A.居民身份证管理B.计划生育管理C.流动人口管理D.公民素质管理E.妇幼保健管理 32.行政沟通的基本形态主要有(ABCDE )

A.环式 B.轮式 C.链式 D.X式 E.全通道式 33.运用经济方法应遵循的原则主要有( ABE ) A.适度原则 B.与法治相结合的原则 C.精简原则

D.坚持具体指导原则 E.与思想教育相结合的原则 34.行政道德规范的基本功能包括( CDE)

A.规范与控制功能 B.组织与调节功能C.导向和约束功能 D.自我调节功能 E.示范与激励功能

35.法德行政发展模式的主要手段包括(BCD )

A.严格监控行政机构 B.调整公共事业 C.压缩人事开支 D.转变组织机构职能 E.改善政府工作效率 三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分） 36．简述我国现行行政文化环境的基本特点。P56

37．简述中国改革开放前行政职能的主要弊端。P112 38．简述我国行政管理机构改革的基本经验。P157 39．简述行政组织设计的影响因素。P199 40．简述当代中国行政发展的基本特征。P373 四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

41．联系实际分析重构我国中央政府与地方政府权力关系的基本思路。P89 42．试述当前条件下提高我国行政绩效的基本途径。P351 五、案例分析题(本题10分)

43.2009年，金融危机导致我国上千家光伏企业受到影响。为帮助光伏发电企业应 对危机，我国有关部委及时启动了扶持光伏产业的“金太阳示范工程”：按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50％给予企业财政补助，对偏远无电地区的独立光伏发电系统，则按总投资的70％给予补助。同时规定每省受补助项目在一期申报时最多不能超过20兆瓦，补贴标准为20元／瓦。“金太阳示范工程”对陷入金融危机困顿中的光伏企业来说，无疑是“及时雨”。一时间，对“金太阳示范工程”趋之若鹜的不只是从事光伏发电的企业，还包括一些不具备资质和条件的投资者，他们共同造就了当年中国光伏产业的“繁荣”。

但在“繁荣”的背后，有部分企业采取虚报甚至使用低、劣产品上马光伏项目等方式骗取政府补贴，对我国光伏产业的正常发展产生了不良影响。面对扶持政策及其导致的后果，光

伏发电企业及相关专家认为：引导光伏产业的发展，财政扶持是必要的，但要把好事办好，政府出台政策前应做好咨询与信息收集工作，倾听行业意见，同时对享受政策补助的企业应加强市场调查与监管。而当务之急应是出台解决光伏企业上网电价问题的扶持政策。因为按照现在光伏发电企业的投资成本、实际发电天数、现行的电价，光伏发电企业是难以全面盈利的。但是，目前我国的“金太阳示范工程”项目补贴的重点主要集中在安装环节，并未解决上网电价这一关键性问题。另外，“金太阳示范工程”项目按照每省20兆瓦的标准进行补贴，没有考虑到东西部地区土地和光照条件的差别。以北京、上海为例，想要找到可以生产20兆瓦的太阳能生产基地恐怕比在西部的荒漠里难得多。不仅如此，与光伏发电产业政策相配套的措施，如“金太阳示范工程”的验收标准尚没制定，评估机制尚不健全，后期监管措施也几乎没有。凡此种种，势必给光伏产业的发展带来不利影响。

问题：(1)结合案例，说明我国行政决策程序上存在的主要问题。P239 (2)结合案例，谈谈实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思路。P243

参考答案

一、单选：

1-5 BDAAB；6-10 CBACC;11-15 DBBDA 16-20 CDBAB 21-25 CDDCA 二、多选：

26 ACDE 27 DE 28 ABCD 29 ABCDE 30 ACD 31ABC 32 ABCDE 33 ABE 34 CDE 35 BCD 三、简答题

36.答：①管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变； ②全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变； ③自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变； ④依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变。

37. 答：①造成政府机构膨胀；②资源配置效率低下；③企业和社会缺乏动力机制；④容易产生腐败。

38. 答：①坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键；

②坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务； ③坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革；

④坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构；

⑤按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。

39. 答：一般包括三个方面，即行政组织的目标、职能与环境，技术特征以及二者的匹配性。其中目标是行政组织生存的依据也是其合法性基础；行政组织的职能由组织目标来决定。

40. 答：①始终坚持以发展经济为中心； ②正确处理改革、发展和稳定的关系；

③借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举； ④坚持渐进式改革； ⑤立足于中国国情 四、论述题

41. 答：根据我国国情，总结发达国家处理中央政府与地方政府关系的成功经验，在中国中央政府与地方政府关系改革的目标模式上，必须改变过去中央高度集权体制，建立新型体制，形成一种职权明确、权责统一、协调制衡的法制化的关系模式，充分发挥中央和地方两个积极性，更好地促进市场经济体制的建立和完善，促进社会主义民主政治的发展，其具体内容包括：①以宪法形式明确规定两者分权范围； ②实现中央与地方利益分配的合理化； ③实行地方分权和基层自治； ④健全和完善对地方权力的监督。 43、答：

（一）改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。一方面，市场经济体制、民主政治体制和法治理念，是当前我国最需要的行政环境；另一方面，政治体制方面的不断完善和法治政府的建立，加强了对行政组织的监督和控制，为提高政府活力和创新能力提供了保障。

（二）不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。为此，需要做到：①完善科学化、民主化决策机制；②实现依法行政；③加强对行政权力的制约和监督。

（三）提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。

（四）建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。必须做到：①绩效管理需要立法保障；②公民参与机制是行政评估体系必不可少的条件；③必须建立健全合理有效的评估体制；④建立完善的信息系统。 五、案例分析

答：(1)我国行政决策程序上存在的主要问题：

①决策信息的收集和处理工作存在信息不全和信息失真的问题； ②决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低问题； ③决策方案的评估存在着“论而不证”的问题；

④决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。（要结合本案例来分析存在的问题） (2)实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思路： 为了实现我国行政决策的科学化和民主化，必须做到：

①强化行政决策过程的信息工作；②强化行政决策过程的咨询工作；③强化行政决策的

民主参与；④强化行政决策的制度建设。尤其加强行政决策的制度建设是完善政府行政决策程序的关键。因为只有通过制度才能保证政府行政决策、特别是重大决策按照科学民主的决策程序进行，在条件成熟的情况下，对行政决策、特别是政府重大决策程序和制度进行立法。这样，通过决策程序和制度来保证政府决策的科学化和民主化，通过决策立法来保证决策程序和制度得到遵守和落实，从而实现行政决策科学化、民主化和法制化的统一。（注意要结合本案例来分析）

全国2011年4月自学考试行政管理学试题课程代码：00277 一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分) 1.下列属于行政机关的是（ C ） A.法院 B.居委会C.国务院 D.工会

2.学习和研究行政管理学的根本方法是（ A ） A.理论联系实际方法

B.经济方法C.案例方法 D.定性研究方法

3.早期行政管理学研究的重点是组织结构或程序，其理论的逻辑起点是（D ）

A.“政治人”假设 B.“社会人”假设C.“行政人”假设

D.“经济人”假设

4.雷格斯认为过渡型社会的市场体制类型是（ B ） A.无限市场模式 B.受限市场模式C.自由市场模式

D.计划经济模式

5.一般而言，在现代社会里，对行政系统影响作用相对较大的团体是（ A ） A.基于利益关系而结成的社会团体 B.基于血缘关系而结成的自然团体 C.基于信仰关系而结成的宗教团体 D.基于地缘关系而结成的邻里团体 6.行政权力最原始、最直接的来源是（ B ） A.诱导力

B.强制力C.组织制度

D.个人因素

7.下列属于联邦制国家的是（ C ） A.中国 B.法国C.德国 D.日本

8.英美等典型市场经济国家的行政职能演变大体经历了三个时期，其中既强调政府对市场的必要监管，又强调政府干预有限性的时期称之为（ C ）

A.强势政府时期 B.弱势政府时期C.有限政府时期 9.行政管理活动的实质与核心是（ D ） A.行政机构 B.行政方法C.行政权力 D.行政职能

D.“守夜人”政府时期

10.下列行政管理机构中，属于信息机构的是（ D ） A.审计署

B.国务院办公厅C.民政部 D.统计局

11.我国中央一级主管行政编制的机构是（ B ） A.中共中央组织部 B.中央机构编制委员会C.财政部 12.会议管理的核心内容是（ C ）

A.会议文件管理 B.会议进程控制C.会议质量控制

D.会议档案管理

D.教育部

13.婚姻登记、殡葬、收养、民间组织的发展等事项属于（ C ）

A.人口行政管理的内容 B.卫生行政管理的内容C.民政行政管理的内容 D.社会保障行政管理的内容

14.一般来说，在条件不变的情况下，行政组织结构中管理层次与管理幅度之间的关系是（ B ）

A.正比关系 B.反比关系C.不成比例关系 D.关系依情况变化而不同 15.我国行政组织的结构形式是（ D ）

A.分权结构 B.直线结构C.职能结构 D.直线—职能结构 16.最典型的事前监督是（ A ） A.听证会制度 B.行政复议制度 C.国政调查制度 D.司法审查制度

17.在行政活动未开始之前，对行政活动所作的一种预先安排的环节是（ A ） A.计划 B.动员 C.指挥 D.控制

18.行为方法中最主要的方法是（ B ） A.思想教育方法 B.行为激励方法 C.科学管理方法 D.心理诱导方法

19.行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加以引导和控制的管理方法是（ C ） A.行政方法 B.法律方法 C.经济方法 D.行为方法

20.行政道德体系的灵魂是（ B ）

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