业项目；二是创业计划培训，即调查评估市场、企业人员组 - 17 -
织、企业法律形态和法律环境、预测启动资金、制定利润计 划、工商税务、创业法规及我市创业优惠政策等。③课堂培 训结束后，为每位学员提供半年以上的后续跟踪服务，包括 资金扶持（符合条件的学员可申请小额担保贷款）、观摩学习 （组织学员到小企业实地参观学习）、创业指导（创业指导专 家为学员解答开办企业的各种疑难问题）、项目推介（提供适 合本地投资的中小项目作为学员创业参考） 等。
受理机构：市职业介绍服务中心（市创业指导中心） 或 县区劳动就业管理局（处） 2、大学生创业免费培训
政策依据：宝鸡市劳动和社会保障局、宝鸡市全民创业 工作领导小组办公室《关于进一步做好创业培训工作的通 知》（宝市劳社发〔2009〕257号）
享受对象：有创业意愿的普通高校毕业生。
办理程序：①大学生持毕业证、身份证原件及复印件到 市县区人才交流服务中心报名。②市县区人才交流服务中心 审核材料后，通知学员开始授课，免费参加不低于150个有效 课时的创业培训。③学员培训期满提交创业计划书，并参加 结业考试，颁发创业培训结业证书。 受理机构：市县区人才交流服务中心 3、大学生创业基金贷款
政策依据：陕西省人民政府办公厅《关于促进普通高校 毕业生就业工作的实施意见》（陕政办发〔2009〕27号）；陕 西省人力资源和社会保障厅《陕西省高校毕业生创业基金管 理章程》（陕人社发〔2010〕50号）
享受对象：毕业三年（项目相对成熟的可放宽至五年） 以内，有创业意愿的陕西籍高校毕业生。 - 18 -
申办条件：普通高校毕业三年（项目相对成熟的可放宽
至五年） 以内、本人档案在市县区人才交流服务中心托管、 获得创业培训结业证书的学生。
办理程序：①申请人向项目所在地市级人才交流服务中 心提出贷款申请并提交相关材料。②银行调查借款人征信情 况，并出具调查意见。③受理项目的市级人才交流服务中心 负责对申报材料审查及项目考察，出具初审意见，将符合条 件的项目报送省人才交流服务中心。④省人才交流服务中心 对报送项目进行审核。⑤担保公司就贷款额度进行担保资产 评估与项目考察。⑥省人才交流服务中心审批项目，确定贷 款金额，向银行发送贷款通知。⑦银行对借款人及项目进行 审核，办理贷款发放手续。
贷款额度：一般为3-10万元；合伙经营者不超过50万 元。
受理机构：市人才交流服务中心 4、高校毕业生就业见习补贴
政策依据：国务院办公厅《关于加强普通高等学校毕业 生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）；陕西省人力资源 和社会保障厅《陕西省高校毕业生就业见习管理暂行办法》、 《陕西省高校毕业生就业见习专项资金管理办法》（陕人社发 〔2009〕133号、136号）
享受对象：国家统招普通高校应届和毕业两年内未就业 的陕西籍毕业生。
补贴标准：见习高校毕业生的见习生活补贴每人每月600 元、人身意外伤害保险每人每月20元，时间最长不超过6个 月。
办理程序：①接收毕业生见习的单位应在各级人才交流 - 19 -
服务中心备案，向主管部门提交申请报告、营业执照复印件 （事业单位、大型国有单位出据介绍信）、组织机构代码证复 印件、企业法定代表人证书复印件、单位情况简介、岗位需 求计划，经主管部门同意后，报市县区人才交流服务中心备 案确认，列入就业见习计划。②毕业生参加见习采取个人自 愿申报方式进行，应届毕业生报名数量较大的，可由学校组 织集中报名；毕业生登陆陕西省人才公共服务网(www.snhr.gov. cn)或宝鸡人事人才网（www.bjrsrc.com） 下载《陕西省高校毕 业生见习登记表》（一式三份），或由见习单位直接提供给毕 业生，填表后到学校或档案所在地签署意见。③毕业生持 《登记表》、身份证、毕业证（在校生持学生证和在校证明）、 未就业证明或《陕西省就业失业登记证》到市县区人才交流 服务中心或见习单位报名。④暂时未有对应岗位的毕业生可 到人才交流服务中心登记，人才交流服务中心根椐个人意愿 和专业等情况落实就业见习单位和岗位。⑤毕业生与就业见 习单位签订《就业见习协议书》，市人才交流服务中心办理人 身意外伤害保险后，毕业生进入就业见习岗位。 受理机构：市县区人才交流服务中心 5、城镇公益性就业岗位安置
政策依据：陕西省人力资源和社会保障厅《陕西省公益 性岗位开发管理暂行办法》（陕人社发〔2010〕133号） 享受对象：①法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状 况的城市居民。②距法定退休年龄十年以内的登记失业人 员。③连续失业一年以上的登记失业人员。④毕业后超过半 年未实现首次就业的大中专院校毕业生。⑤失去土地的被征 地农民。⑥失业的残疾人。⑦未就业的城镇退役军人和军烈 属。⑧需要抚养未成年人的单亲家庭失业人员。⑨省政府确 - 20 -
定的其他就业困难人员。
补贴标准：工资性补贴根据岗位不同，每人每月分别为
400元、500元、520元、560元；社会保险补贴由单位和个人 缴纳基本养老、医疗、失业三项社会保险费金额。 岗位类别：①社会公共管理类岗位：劳动保障协理员、 社区治安联防协管员等。②城市社区公益性岗位：县区、镇 （街道）、社区开办的非营利性公共卫生服务、医疗服务、敬 老院等机构的保洁、保绿、保安及社会化服务等。③机关事 业单位工勤保障和公共服务岗位：收发、驾驶、门卫、打 字、物业管理等需要招用编制外人员的机关后勤岗位。 办理程序：市本级单位向市人力资源和社会保障局申报 批准，市劳动就业服务处具体实施；县区单位向县区人力资 源和社会保障局申请，市人力资源和社会保障局批准，县区 劳动就业管理局（处） 具体实施。
受理机构：市县区劳动就业管理局（处） 6、农村公益性就业岗位安置
政策依据：宝鸡市劳动和社会保障局《关于乡镇、村级 公益性就业岗位开发管理工作的意见（试行）》和《关于进 一步加强乡镇、村级公益性就业岗位开发管理工作的通知》 （宝市劳社发〔2009〕102、190号）
享受对象：①农村无固定工资性收入和无经营性收入的
“零就业”家庭人员。②农村低保家庭成员。③农村因病、因 灾致贫的人员。④其他符合岗位条件人员。
补贴标准：卫生保洁、绿化、治安管理岗位工资性补贴
标准每人每月300元；安置高校毕业生的劳动保障助理员岗位 补贴标准每人每月500元；安置高校毕业生的社会保险补贴包 括养老保险和医疗保险，补贴办法是个人先缴费，凭缴费凭 - 21 -
证全额予以补贴。
岗位类别：每个镇（不含街道办事处） 3个公益性岗位， 其中1个为安置普通高校毕业生的劳动保障助理员岗位；每个 千人以下的行政村3个公共卫生保洁、治安管理岗位，其中1 个为安置普通高校毕业生的劳动保障助理员岗位；千人以上 的村5个岗位，其中1-2个为安置普通高校毕业生的劳动保障 助理员岗位。
办理程序：符合安置条件的人员向所在镇提出申请，由 镇政府向县区人力资源和社会保障局申报，市人力资源和社 会保障局批准，市、县区劳动就业管理局（处） 具体实施。 受理机构：市县区劳动就业管理局（处） 7、陕西省就业失业登记证申办
政策依据：宝鸡市劳动和社会保障局《关于印发宝鸡市 就业和失业登记管理实施细则的通知》（宝市劳社发〔2010〕 79号）
登记对象：①本市行政区域内的国家机关、企事业单
位、社会团体、个体经济组织和民办非企业单位等招用的劳 动者。②达到法定劳动年龄，有就业愿望的本市城镇新成长
劳动者（在校学生除外）。③本市内转移到非农产业就业的农 村劳动者。④在本市行政区域内就业（含自主创业） 的外 省、市劳动者。⑤本市生源的大中专毕业生和外省、市生源 在我市各级人才交流中心实行人事代理的大中专毕业生（含 自主创业毕业生）。⑥稳定就业6个月以上转失业人员。⑦其 他应进行就业失业登记的人员。
享受待遇：持《陕西省就业失业登记证》的失业人员和 灵活就业人员享受以下待遇：①免费享受职业介绍、职业指 导等就业服务。②按规定享受职业介绍、技能培训、技能鉴 - 22 -
定、社会保险补贴。③享受国家和省、市规定的其他有关就 业扶持政策。
办理程序：①中、省等外地驻宝鸡市区用人单位、市区 市属以上企业和在宝鸡市区的灵活就业人员、进城务工农民 工以及城镇登记失业人员，在市职业介绍服务中心申请办 理。②市直国家机关、事业单位、社会团体、毕业两年内就 业和未就业的高校毕业生在市人才交流中心申请办理。③残 疾人在市、县区残疾人就业服务机构申请办理。④初次进行 失业登记并符合享受失业保险待遇条件的失业人员在市、县 区失业保险经办机构申请办理。⑤其他人员到户籍所在地县 区就业服务机构申请办理。
提交材料：①近期免冠两寸彩色照片2张；②身份证原件 及复印件1份（正反两面印到一张）；③户口本原件及复印件1 份（首页和本人页印到一张）；④原就业所在地或户籍所在地 街道、镇劳动保障事务所出具的就业或失业证明；⑤档案托 管卡（提供档案托管号）；⑥换领《陕西省就业失业登记证》 还需持《失业证》、《再就业优惠证》原件及复印件。 受理机构：市职业介绍服务中心、市人才交流服务中
心、市残疾人联合会；县区公共职业介绍服务机构、人才交 流服务中心
8、灵活就业人员社会保险补贴
政策依据：宝鸡市人民政府《关于做好促进就业工作的 实施意见》（宝政发〔2008〕46号）；宝鸡市人力资源和社会 保障局《关于做好2010年度灵活就业人员社会保险补贴有关 问题的通知》（宝市人社发〔2010〕2号）
享受对象：①由省市县区公共职介机构、市县区人才交 流中心托管人事档案、代办社会保险，持《再就业优惠证》 - 23 -
或《陕西省就业失业登记证》，且享受灵活就业人员社会保险 补贴不足三年的人员。②符合宝政发〔2008〕46号文件第10 条规定，距离法定退休年龄不足五年的人员可延长至退休。 ③由市县区公共职介机构、人才交流中心托管人事档案，代 办社会保险的社区工作人员（社区书记、主任、副主任、事 务助理等）。④在政府投资开发的各类公益性岗位上就业并享
受岗位补贴的人员（包括社区保洁、保安、养老照护、计生 协管员、环卫保洁、保绿员、城管监督员和镇村级劳动保障 助理员、医院绿色通道引导员、护工等）。⑤涉战失业人员中 与原企业解除劳动关系的灵活就业人员。
补贴标准：①当年女年满35周岁以上和男年满45周岁以 上的持《再就业优惠证》人员、社区工作人员和涉战下岗失 业人员中与原企业解除劳动关系的灵活就业人员，社会保险 补贴标准为其实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费 和失业保险费总和的2/3。②当年女35周岁以下和男45周岁以 下持《再就业优惠证》人员、公益性岗位就业人员，社会保 险补贴标准为其实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险 费和失业保险费总和的1/2。③镇、村级安置高校毕业生的劳 动保障助理员岗位社会保险补贴标准为其实际缴纳的基本养 老保险费和基本医疗保险费的全额。④2011年1月1日后新增 持《陕西省就业失业登记证》的灵活就业人员，“4050”以上 的补三分之二、“4050”以下的不予补贴。
办理程序：①符合补贴条件人员由本人在次年3月底前向 托管人事档案并代办社会保险的同级公共就业服务机构申报 上年社会保险补贴（在省职业介绍服务中心托管人事档案并 代办基本养老保险的，在参加基本医疗保险的同级公共就业 服务机构申报，未参加基本医疗保险的，在市职业介绍服务 - 24 -
中心申报）。②公共就业服务机构审查，填写“宝鸡市灵活就 业人员社会保险补贴申报汇总表”报同级人力资源和社会保 障部门审核。③市本级由市劳动就业服务处委托银行制作个 人存折，将补贴发放表和个人存折交市人才交流中心、职介 中心，在服务大厅设立窗口，集中向个人发放，个人凭身份 证原件、保障卡和缴费票据复印件，签字后领取存折；县区 由市劳动就业服务处将资金拨付至县区劳动就业服务处 （局） 发放。
提交材料：①宝鸡市灵活就业人员社会保险补贴申请
表。②居民身份证复印件。③《再就业优惠证》或《陕西省 就业失业登记证》原件和复印件。④养老、医疗保险经办机 构出具的年度社会保险费缴费原始单据或公共就业服务机构 年度代办社会保险缴费原始单据。⑤灵活就业证明表（街 道、镇劳动保障事务所出具）。⑥社区工作人员证明表（社区 工作人员，由市、县区社区建设指导委员会办公室出具）。⑦ 公益性岗位就业人员证明表（公益性岗位人员，由市、县区 劳动就业服务处（局） 出具）。⑧参战证（涉战人员）。 受理机构：县区公共职业介绍服务机构，人才交流服务 中心
办理时限：每年第一季度 9、高校毕业生社会保险补贴
政策依据：宝鸡市人民政府办公室《转发陕西省人民政
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