饮片生产和锅炉供汽等环节节水、建设节能改造工程项目建设可行性(2)

（附件1）；

（10）国家颁布的技术规范和税费政策。

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第二章 项目提出的背景、目的、必要性与意义

2.1 项目提出的背景 2.1.1发展循环经济合理生产

工业的发展必然要消耗能源和产生污染，但工业发展与环境的矛盾并非不可调和。今天，全球所有发达国家都抛弃了传统的工业发展模式而走向生态工业的绿色发展道路。所谓生态工业，就是低消耗的生产体系，适度消费的生活体系，持续循环的资源环境体系，稳定高效的经济体系，不断创新的技术体系，更加开放的国际贸易金融体系。这也应该是中国未来的出路。我国要发展生态工业，从宏观上说，要进行产业结构调整，产业结构调整有两层含义，一是产业结构的升级，二是用高新技术改造现在的传统产业；从具体的手段上来说，是要发展循环经济与开发新能源。

循环经济本质上是一种生态经济，它与传统经济的最大区别在于：传统经济是一种“资源－产品－污染排放”单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放，人们高强度地把地球上的物质和能源提取出来，然后又把污染和废物大量地排放到水系、空气和土壤中，对资源的利用是粗放和一次性的，是通过把资源持续不断地变成为废物来实现经济的数量型增长。而循环经济则倡导一种与环境和谐共处的经济发展模式，它遵循“资源－产品－再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放，所有物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。可以说，循环经济是要从根本

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