不良行为记录公示及行政处罚实施细则

施工安全不良行为记录公示及行政处罚实施细则

1 目的

为强化我区施工安全监督工作，树立监督部门的权威，督促各责任主体强化责任意识，落实安全措施，杜绝重特大安全事故的发生，根据《深圳市建筑市场主体不良行为记录公示与处理办法（试行）》的文件精神，结合本站实际，现就施工安全不良行为记录公示及行政处罚办法的实施，制定本细则。 2 总体要求

2.1. 各部门应充分认识加强此项工作的重要性，大力推动此项工作的 开展。

2.2 各部门应严格按照《深圳市建筑市场主体不良行为记录公示与处理办法（试行）》文件精神，结合本站《安全监督规定》的要求，做好日常监督取证处罚工作。 3 监督处罚的基本原则

3.1 对项目实施首次监督或在日常监督过程中发现的一般性安全隐患，可先以本站的名义发出《施工安全预警通知书》，暂不进行不良行为记录公示。如整改复查不合格，则按规定以区建设局名义发出《责令整改通知书》，并记录一次不良行为；如果再次整改复查不合格，则以区建设局名义发出《责令停工通知书》，再次记录一次不良行为。对停工整改仍不合格者，可提请进行行政处罚。

3.2 由区建设局组织的各类安全大检查，如发现存在较大（或重大）安全隐患或不良行为者，一律以区建设局名义发放《责令整改通知书》（或《责令停工通知书》）。并分别记录一次不良行为。对停工复查不合格者，可提请进行行政处罚。

3.3 以区建设局名义下发《责令停工通知书》的项目，若责任单位逾

期未回复整改报告，且态度恶劣，拒不整改或现场经复查不合格者，一律提请行政处罚。各监督组采用下列文书予以认定和立案报审：1）整改通知书；2）责令停工通知书；3）不良行为认定书；4）调查记录；5）处罚立案审批表；6）行政处罚材料移送表；7）安全隐患或违法行为图片、录像。 4 不良行为记录公示程序

5 提请行政处罚程序

6 常见不良行为（事实）认定标准（详见“附件1”） 7 不良行为记录规则

7.1. 一份不良行为认定记录文书只对一个当事人的不良行为予以记录。

7.2. 企业因不良行为被记录的，对负有责任的企业负责人及项目负责人，分别认定和记录。 7.3. 个人因不良行为被记录，其任职单位有过错的，分别认定和记录。

7.4. 分包单位被记录不良行为的，总包单位如存在过错时也应记录其不良行为。

7.5. 对施工企业之外的单位或个人认定不良行为时，若施工现场不存在明显（或严重）安全隐患，原则上应以《不良行为认定书》予以认定。

7.6. 对施工现场存在的同一不良行为或违法事实，可以同时对负有相关责任的不同主体实施不良行为认定或行政处罚。

7.7. 不良行为记录应参照“不良行为（事实）认定标准”，使用统规范的术语，不得随意撰写。 8 不良行为执法文书的送达

8.1. 不良行为执法文书由两名（含两名）以上执法人员现场签字后下达。

8.2. 不良行为执法文书需项目经理和项目总监现场签收，项目经理和项目总监不在现场时可由其他相关人员代签。

8.3. 项目经理和项目总监或其他相关人员拒签执法文书时，可采取“留置送达”方式处理。即：执法人员在文书上注明情况后将文书留置现场，如有见证人，可由见证人签字后留置送达。 9 不良行为执法文书的管理

9.1. 本站所使用的不良行为执法文书统一由文秘组管理。文书的领取、发放、传递和保管等具体工作由赵妮燕负责。

9.2. 文秘组应建立文书领取和使用台帐，如实记录各监督组领取和使用时间、数量、文书编号、经办人等内容，以备查验。

9.3. 各监督组对作废文书需在其上注明作废原因，由所有组员签字并经主管副站长确认后交回文秘组，由文秘组登记汇总后交回区建设局建管科。

9.4. 执法文书遗失或损毁应立即向本站报告，本站再及时向区建设局建管科报告。

9.5. 各监督组在年度内未使用完的执法文书，应在下一年度1月10日前将其交回文秘组，由文秘组登记汇总后交回区建设局建管科。 10 其他

10.1 监督员在进行执法工作时，必须按规定使用文书，禁止滥用 文书。

10.2 各监督组在上报不良行为认定材料和提请行政处罚材料时，一并提供相关的现场图片（图片可以以网上共享的形式）。

10.3 各监督组对经站领导口头确认的不良行为记录或提请行政处罚的项目，在1个工作日内填写好呈批表，连同执法文书原件报送站领导审核（批）后由文秘组按统一格式填报区建设局建管科或人秘科。

10.4 文秘组应及时整理、登记、汇总各监督组报送的经站领导审批的不良行为执法文书或提请行政处罚材料，并于当日报送区建设局。未经站领导审批的执法文书不得报送。

10.5 为加大此项工作力度，要求各监督组在每一统计周期（暂定1个月）内，按不少于所管辖区域受监工程项目总数的百分之十比例呈报不良行为记录公示或行政处罚项目（不得少于2个）。

10.6 本站将定期对此项工作开展情况进行监督检查。如有违反上述规定行为的，将被通报批评；造成不良后果的，将按照上级有关部门的规定予以查处。

10.7 本规定自2006年8月 8 日起实施。请各部门在实施过程中，注意发现问题和总结经验并及时反馈文秘组。 11 附件

11.1 安全及文明施工不良行为认定标准； 11.1 QR7-01-06-01施工安全预警通知书

11.1 QR7-01-06-02责令整改通知书（示例）； 11.1 QR7-01-06-03责令停工通知书（示例）； 11.1 QR7-01-06-04不良行为认定书（示例）； 11.1 QR7-01-06-05复工通知书（示例）；

11.1 QR7-01-06-06施工安全不良行为记录申报表； 11.1 QR7-01-06-07行政处罚立案审批表； 11.1 QR7-01-06-08行政处罚材料移送表； 11.1 QR7-01-06-09调查记录；

11.1 QR7-01-06-10执法文书领用登记表；

11.1 QR7-01-06-11不良行为记录公示及提请行政处罚登记表； 11.1 QR7-01-06-12作废、损毁执法文书回收登记表； 11.1 QR7-01-06-13过期执法文书回收登记表； 11.1 QR7-01-06-14遗失执法文书登记表。

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