建安全生产基层基础工作先进县及乡镇、先进企业、 “安全社区”、“安全标准化示范园区”、安全示范岗）为抓手，提升安全生产双基工作的质量和成效，开展好“安全生产基层基础年”活动；进一步深化“打非、治违、抓责任”活动，推进安全生产“三项行动”、“三项建设”，在突出预防、加强监管、落实责任上创造性地开展有新意、有特色、有亮点的实践活动，坚决实现“减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故”的总体目标。
5、严格纪律，着力加强廉政建设。一是严肃政治纪律。坚持民主集中制，维护党的组织原则，立场坚定，旗帜鲜明，思想上、行动上同党中央和县委县政府保持高度一致。二是严肃工作纪律。认真执行局党组修订出台的一系列规章制度，确保各项工作高效、协调、规范、有序运转。三是落实廉政责任。将党风廉政建设纳入党组的总体工作规划，将业务工作与党风廉政工作同部署、同学习、同步落实、同步推进、同步检查、同步考核，始终做到依法廉洁从政。四是强化廉政教育。全面、深入、系统的学习领会和严格遵守《廉洁从政若干准则》、安全执法人员“九条纪律”和县委、县纪委关于党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律的各项规定，做到自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人、干干净净干事。五是健全廉政制度。建立完善党组民主生活会制度、述职述廉制度、重大事项报告制度、反腐倡廉情况报告制度、廉洁自律制度、廉政谈话制度等。六是加强廉政监督。从业务流程、规章制度、监督管理等方面，制定针对性地预控措施，对行政执法、审批、事故查处等权力运行的重点领域和关键环节
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进行流程再造，使监督工作由柔性向刚性、由事后向全程转变，从源头上预防腐败问题发生。
四、方法步骤
(一)明确主题目标 全面动员部署（10月上旬——中旬）局党组召开“主题实践活动”动员大会，明确活动主题，全面动员部署，统一思想，提高认识，不断增强“转作风、强素质、塑形象，提效能、优环境、促发展”的自觉性和主动性，结合实际，制定实施方案和活动安排，明确“主题实践活动”的目的、意义和要求。
(二)深入学习培训 不断提高认识（10月下旬—11月下旬） 着眼提高思想认识，提升思想境界，增强宗旨意识和责任意识，采取集中培训、专题辅导、实践体会、相互交流、考试测评等多种形式深入学习。一是以理想信念教育为重点，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届三中、四中全会精神和科学发展观重要论述。二是系统学习和邀请上级领导或专家专题辅导党和国家关于安全生产方针政策、法律法规，增强做好安全生产工作的自觉性和主动性。三是从局党组成员到中层干部，要带头学习发挥表率作用，要带头参加集中培训，带头写好读书笔记，带头研读相关书目，带头专题宣讲，带头讨论交流。四是在认真学习的基础上，开展“转作风、强素质、塑形象，提效能、优环境、促发展”大讨论，在思想政治、团结和谐、服务水平、争先创优、廉洁自律等方面统一思想、形成共识，
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努力在真学上求全面、在真懂上求深入、在真信上求坚定、在真用上求实效、在真干中求突破。
（三）紧密联系实际 查摆分析问题（12月上旬—12月中旬）要坚持边学边查、边查边改，对现行作风、服务、纪律、素质、制度等状况进行全面系统梳理。在此基础上，联系实际，对照“五个突出问题”（一是回避矛盾，碰到问题、困难能推则推、能绕则绕、能拖则拖；二是办事相互推诿、效率低下；三是工作不用心，业务不熟悉，得过且过；四是思想保守，工作守旧，碰到新情况、新问题束手无策；五是不讲原则，乱用权力，服务工作讲关系、凭人情，没有人情、关系不办事，有了人情、关系乱办事。）查摆分析，开展“五查五看”：查思想解放、看理念新不新；查科学发展、看服务环境优不优；查作风建设、看服务水平高不高；查各项制度、看机制创新够不够；查廉洁自律、看纪律观念强不强。通过自我检查、自我反省、自我评价，找出突出问题。查摆分析问题要形成书面报告，并实行“四不过关”：问题找得不准不全不过关，分析不深不透不过关，社会各界的意见和建议没有认真吸收不过关，整改措施不到位不过关。坚持把群众满意度作为最高标准，要通过电话、意见箱、召开座谈会、发放《征求意见书》等形式，听民意、聚民智。
(四) 狠抓整改落实 不断总结提高（12月下旬）要坚持立足民意找问题、顺应民意抓整改，依据民意看效果，着力在解决问题、建章立制上下功夫。要围绕查摆出的问题和不足进行全面分析和归类，对整改落实项目进行认真梳理，按照轻重缓急和难
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易程度，认真研究制定整改方案，做到“两个明确”，即明确整改落实的目标、方向和时限要求，明确整改落实的具体措施，并严格实行整改方案审阅把关制：看整改目标是否清楚、重点是否突出、措施是否具体、时限是否可行、责任是否落实。以着力解决“三差”（作风差、素质差、形象差）的成效为衡量标准开展社会评议，接受群众和社会各界的评判和监督检查，力争达到听取群众意见渠道畅通、落实整改群众意见务实高效、服务基层服务企业到位的工作目标。同时，认真总结活动中的好经验、好做法，不断完善提高，进一步建立健全“主题实践活动”长效机制。
五、总体要求
（一）提高认识，加强领导。为加强对这次“主题实践活动”的领导，局党组成立了专题领导小组，负责活动的组织领导和协调工作，并下设办公室，具体负责活动宣传、组织、督查等日常工作。要坚持面向基层、面向企业、面向大众，坚持科学理论指导，解放思想、实事求是、与时俱进，准确把握我县安全生产工作的实际，着力用科学发展观和安全发展理论指导安全监管工作，达到提高认识、领会实质、把握关键、指导工作的目的，确保“主题实践活动”取得实效。
（二）注重结合，推动工作。坚持理论联系实际，大力弘扬求真务实精神，坚持学用结合、学以致用，把“主题实践活动”与推动各项工作紧密结合起来，把学习成果转化为运用科学理论、科学知识分析和解决问题的能力，增强安全监管工作的原则性、系统性、预见性和创造性；坚持统筹兼顾，把“主题实践活
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动”同促进安全生产形势稳定好转结合起来，同推动“安全生产年”、“基层基础年”活动各项工作目标任务结合起来，同加强和改进党的建设结合起来，协调推进，不断深化，确保“主题实践活动”扎实开展，富有成效。
（三）联系实际，深入学习。“主题实践活动”要紧密联系我县安全生产工作和个人思想实际，建立日常集中学习、讨论交流、学习档案、考勤、考核等制度，明确学习内容，提出学习要求，落实学习措施，规范学习管理，改进学习考核，强化督促检查。要积极拓展学习的内容、途径、渠道，创新学习的思路、办法和机制，探索行之有效的方式和载体。从抓好基础性学习、着力开展应用性学习、努力拓展前瞻性学习、积极向实践和群众学习、广泛阅读历史文化经典等五个方面着手，促进安监队伍学习工作化、工作学习化。
（四）落实整改，务求实效。围绕“五个着力”（即着力提升思想政治和能力素质、着力营造风清气正的和谐氛围、着力转变工作作风、着力争创一流业绩、着力加强廉政建设）认真落实各项整改措施，把“转作风、强素质、塑形象，提效能、优环境、促发展”作为整改是否到位、整改成效是否合格的衡量标准，把群众满意度作为“主题实践活动”的最高标准和落脚点。
附：1、“主题实践活动”领导小组成员名单
2、“主题实践活动”配档表
3、“主题实践活动”考评标准及方法
4、“主题实践活动”考评办法及结果等次运用
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二○一○年九月三十日
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