主观题.试卷

主观题

案例分析题（共1题，共20分）

案情简介：2007年5月20日，某市南公安局交通警察于某在执行公务时,对超载的司机王某给予200元罚款的行政处罚决定，并当场制作了处罚决定书。当天下午,于某又给违反交通法规的张某10元的罚款，并当场给张某出具了由某市南公安局印制的罚款收据。 问题:

1.司机王某应在何期限内向公安机关履行处罚决定?

2.如果王某逾期不履行处罚决定,公安机关可采取哪些措施? 3.于某给张某出具的收据合法吗?为什么? 4.张某在本案中有何权利?(试题分值:20分)

参考答案：参考答案：1.十五日内。（2分）《行政处罚法》第四十六条规定，当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。（3分）2.有三种措施。（2分）《行政处罚法》第五十一条规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。（3分）3.收据不合法。（2分）因为不是“省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据”。《行政处罚法》第四十九条 行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收缴的，当事人有权拒绝缴纳罚款。（3分）4.张某在本案中有权陈述和申辩，有权对违法处罚提起复议和诉讼，对无法定收据的罚款，有权拒绝缴纳。（3分）《行政处罚法》规定，公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。（2分）

主观题

案例分析题（共1题，共20分）

案情简介：在2003年7月27日，西城烟草管理站按群众举报当场查获王某擅自收购的烟叶2352公斤，予以扣押。7月28日，烟草站对查获的烟叶分级过磅后收购，收购款为5826元。7月30日，烟草站交给王某自制的实物罚没收据一份。8月25日，又向王某送达处罚决定书，决定没收全部烟叶和收购款，并处罚款人民币5000元，落款为该烟草站。依据为《中华人民共和国烟草专卖法》第30条：“擅自收购烟叶的，由烟草专卖行政主管部门处以罚款，并按国家规定的价格收购违法收购的烟叶，数量巨大的，没收违法收购的烟叶和违法所得。”《烟草专卖法实施条例》规定，数量巨大指擅自收购烟叶1000公斤以上。 问题：

1.本案行政处罚的主体是否正确，为什么？ 2.请指出本案处罚程序的违法之处。

3. 本案是否违反了一事不再罚的原则，为什么？ (试题分值:20分)

参考答案：参考答案：1.本案中烟草站以自己名义作出行政处罚是错误的。（3分）因为，行政处罚必须由享有行政处罚权的行政主体实施，烟草管理站必须以烟草管理局的名义进行处罚。（3分） 2.本案中违反处罚程序的行为有：（1）先实施了没收烟叶的行政处罚行为，后制作送达处罚决定书；（3分）（2）应当先出具省级财政部统一印制的实物罚没收据，而非自行制作的收据；（3分）（3）作出处罚决定之前没有告知相对人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，没有告知相对人依法享有的陈述权、申辩权。（3分）3.本案没有违反一事不再罚的原则。（2分）一事不再罚的原则是指行政主体对违法行为人的同一违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予两次以上罚款的行政处罚。本案是对同一当事人的同一违法行为，给予没收非法财物、违法所得以及罚款的处罚，并不是给予两次以上罚款的行政处罚。（3分）

主观题

案例分析题（共1题，共20分）

案情简介：张某系某市铁路公安分局民警。一日中午到饭馆吃饭。邻桌两伙人争吵，继而动手。张某欲上前制止。此时两伙中的一人从口袋里掏出刀子，将对方一人扎伤。张某见状，即从腰间抽出手枪，准备捉拿此人。打架的人见有警察，便高喊“警察来了”，众人作鸟兽散。张某即拎枪追之。由于追拿心切及吃饭的人众多，桌椅横七竖八，张某一不小心，腿被桌子绊了一下，一跤摔在地上，手也随之碰在地上，只听到两声枪响，子弹打在水泥地上，反弹起来打在一名旁观者王某腿上，将其打伤。后王某找张某要求赔偿。 问题：

1. 本案中，张某的行为是公务行为，还是个人行为？ 2. 本案中，王某的损失应当由谁承担？

3．如果张某在此案件中违法使用手枪造成王某受伤，王某的损失应当由谁承担？(试题分值:20分)

参考答案：参考答案：1. 本案中，张某的行为是公务行为。（3分）因为按照《人民警察法》规定，张某作为一名人民警察，赋有保护公民人身和财产安全的法定义务。因此其行为为依职权行为，即公务行为。（4分）2. 本案中，王某的损失应当由某市铁路公安分局承担。（3分）因为张某的行为是公务行为，且其是某市铁路公安分局的工作人员。张某的执法行为并没有违法，但给他人造成了伤害。（4分）3. 由某市铁路公安分局承担。（2分）如果张某在此案件中违法使用手枪造成王某受伤，张某的行为亦为职务行为，属于违法行使职权。公务员违法行使职权后果由所在行政机关承担。因此王某的损失仍然由某市铁路公安分局承担，只是以行政赔偿的方式予以承担。赔偿后可以对张某进行追偿。(4分)

主观题

案例分析题（共1题，共20分）

案情简介：2007年5月20日，某市南公安局交通警察于某在执行公务时,对超载的司机王某给予200元罚款的行政处罚决定，并当场制作了处罚决定书。当天下午,于某又给违反交通法规的张某10元的罚款，并当场给张

某出具了由某市南公安局印制的罚款收据。 问题:

1.司机王某应在何期限内向公安机关履行处罚决定?

2.如果王某逾期不履行处罚决定,公安机关可采取哪些措施? 3.于某给张某出具的收据合法吗?为什么? 4.张某在本案中有何权利?(试题分值:20分)

参考答案：参考答案：1.十五日内。（2分）《行政处罚法》第四十六条规定，当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。（3分）2.有三种措施。（2分）《行政处罚法》第五十一条规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。（3分）3.收据不合法。（2分）因为不是“省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据”。《行政处罚法》第四十九条 行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收缴的，当事人有权拒绝缴纳罚款。（3分）4.张某在本案中有权陈述和申辩，有权对违法处罚提起复议和诉讼，对无法定收据的罚款，有权拒绝缴纳。（3分）《行政处罚法》规定，公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。（2分）

主观题

案例分析题（共1题，共20分）

案情简介：在2003年7月27日，西城烟草管理站按群众举报当场查获王某擅自收购的烟叶2352公斤，予以扣押。7月28日，烟草站对查获的烟叶分级过磅后收购，收购款为5826元。7月30日，烟草站交给王某自制的实物罚没收据一份。8月25日，又向王某送达处罚决定书，决定没收全部烟叶和收购款，并处罚款人民币5000元，落款为该烟草站。依据为《中华人民共和国烟草专卖法》第30条：“擅自收购烟叶的，由烟草专卖行政主管部门处以罚款，并按国家规定的价格收购违法收购的烟叶，数量巨大的，没收违法收购的烟叶和违法所得。”《烟草专卖法实施条例》规定，数量巨大指擅自收购烟叶1000公斤以上。 问题：

1.本案行政处罚的主体是否正确，为什么？ 2.请指出本案处罚程序的违法之处。

3. 本案是否违反了一事不再罚的原则，为什么？ (试题分值:20分)

参考答案：参考答案：1.本案中烟草站以自己名义作出行政处罚是错误的。（3分）因为，行政处罚必须由享有行政处罚权的行政主体实施，烟草管理站必须以烟草管理局的名义进行处罚。（3分） 2.本案中违反处罚程序的行为有：（1）先实施了没收烟叶的行政处罚行为，后制作送达处罚决定书；（3分）（2）应当先出具省级财政部统一印制的实物罚没收据，而非自行制作的收据；（3分）（3）作出处罚决定之前没有告知相对人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，没有告知相对人依法享有的陈述权、申辩权。（3分）3.本案没有违反一事不再罚的原则。（2分）一事不再罚的原则是指行政主体对违法行为人的同一违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予两次以上罚款的行政处罚。本案是对同一当事人的同一违法行为，给予没收非法财物、违法所得以及罚款的处罚，并不是给予两次以上罚款的行政处罚。（3分）

主观题

案例分析题（共1题，共20分）

案情简介：张某系某市铁路公安分局民警。一日中午到饭馆吃饭。邻桌两伙人争吵，继而动手。张某欲上前制止。此时两伙中的一人从口袋里掏出刀子，将对方一人扎伤。张某见状，即从腰间抽出手枪，准备捉拿此人。打架的人见有警察，便高喊“警察来了”，众人作鸟兽散。张某即拎枪追之。由于追拿心切及吃饭的人众多，桌椅横七竖八，张某一不小心，腿被桌子绊了一下，一跤摔在地上，手也随之碰在地上，只听到两声枪响，子弹打在水泥地上，反弹起来打在一名旁观者王某腿上，将其打伤。后王某找张某要求赔偿。 问题：

1. 本案中，张某的行为是公务行为，还是个人行为？ 2. 本案中，王某的损失应当由谁承担？

3．如果张某在此案件中违法使用手枪造成王某受伤，王某的损失应当由谁承担？(试题分值:20分)

参考答案：参考答案：1. 本案中，张某的行为是公务行为。（3分）因为按照《人民警察法》规定，张某作为一名人民警察，赋有保护公民人身和财产安全的法定义务。因此其行为为依职权行为，即公务行为。（4分）2. 本案中，王某的损失应当由某市铁路公安分局承担。（3分）因为张某的行为是公务行为，且其是某市铁路公安分局的工作人员。张某的执法行为并没有违法，但给他人造成了伤害。（4分）3. 由某市铁路公安分局承担。（2分）如果张某在此案件中违法使用手枪造成王某受伤，张某的行为亦为职务行为，属于违法行使职权。公务员违法行使职权后果由所在行政机关承担。因此王某的损失仍然由某市铁路公安分局承担，只是以行政赔偿的方式予以承担。赔偿后可以对张某进行追偿。(4分)

一、案例分析题（共 5 道试题，共 100 分。）

1. 案情介绍：原告：刘某、王某、张某、马某。被告：某市煤矿技工学校。刘某、王某、张某和马某是某市煤矿

技工学校的学生，王某和张某在2006年4月30日的数学考试中有抄纸条作弊的行为，刘某和马某在5月2日的电子技术和机械基础科目考试中有抄纸条作弊的行为。2006年5月3日，某市煤矿技工学校根据劳动部颁发的《技工学校学生学籍管理规定》第二十七条、第二十八条的规定作出处理决定，对该四名同学作出了责令退学、注销学籍的处理。刘某等四人不服，依法向某区人民法院提起诉讼，请求法院撤销被告的处分决定，恢复四人的学籍。在法庭审理中，刘某等四原告诉称：学校作出的开除学籍的处分过重，侵犯了未成年学生受教育的合法权益，且处理决定程序违法，故请求法院撤销被告的处分决定，恢复四人的学籍。被告某市煤矿技工学

校辩称：学校对刘某等人作出的决定属于学校的内部管理行为，技工学校不属于国家行政机关，原告无权提起行政诉讼，故请求法院依法驳回四原告的起诉。

《技工学校学生学籍管理规定》第二十七条：对于违反纪律和犯错误的学生，学校应进行批评教育，情节严重或屡教不改者，可给予警告、严重警告、记过、留校察看、责令退学或开除学籍等纪律处分。第二十八条：处分学生必须经过校务会议讨论，校长批准执行，其中责令退学和开除学籍处分，需报学校主管部门批准并报劳动部门备案。 问题：

1. 什么是行政主体？

2. 结合本案分析被告某市煤矿技工学校是否具有行政主体资格？ 3. 分析本案，你认为本案原告的诉讼请求法院能否支持？ 参考答案：

1.行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并能独立地承担由此所产生的法律责任的组织。

2.具有行政主体资格。根据《中华人民共和国教育法》第二十八条第(四)项之规定，学校及其它教育机构，有权对教育者进行学籍管理，实施奖励或处分，某市煤矿技工学校是法律授权的组织，具有行政主体资格。 3.能够支持。根据《技工学校学生学籍管理规定》第二十七条、第二十八条的规定，某市煤矿技工学校对刘某等四人的处分，处罚畸重，显失公正，且超越权限范围，违背法定程序，应予撤销。 上传附件

2. 案情介绍：在2003年10月15日，A县政府根据《发展A县经济的实施规划》，以其他规范性文件的形式

作出了一项《关于对A县几家工业企业进行调整的措施》的决定，其中决定将属于集体所有制的A县机床附件厂与属于国有企业的A县机械厂合并为A县机械总厂。A县机床附件厂不服县政府的这一决定，认为合并决定事先未征得他们的同意，侵犯了企业的自营自主权，遂向A县法院提起行政诉讼。A县政府有关领导得知这一情况后立即告诉县法院，这一合并决定是为了改革和发展A县经济、解决县机械厂的经济困难作出的，县机床附件厂应当顾全大局，服从县政府的决定，同时，县政府要求县法院应与县政府态度一致，维持县政府的改革措施，对县机床附件厂的起诉不予以受理。 问题：

1.分析A县政府发布的《关于对A县几家工业企业进行调整的措施》的性质是什么？为什么？ 2.你认为A县法院是否有权受理此案？

3.你认为A县法院是否必须服从县政府的意见？ 参考答案：

1. 是具体行政行为。《关于对A县几家工业企业进行调整的措施》表面看是抽象行政行为，实际上是面向特定的企业，属于对象特定，是具体行政行为，不属于其他规范性文件。

2. A县法院有权受理此案。因为A县政府的《关于对A县几家工业企业进行调整的措施》的决定，侵犯了县机床附件厂的经营自主权，属于行政诉讼受案范围。

3. A县法院无须服从县政府的意见。因为作为国家审判机关的县法院，独立行使行政案件审判权，不受行政机关、其他组织及公民的干涉。 上传附件

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3. 案情介绍：李某系从事饮食业的个体工商户，出售自制的蛋糕，李某自制的蛋糕未经有关部门进行检验。这

一行为被某工商局查获。根据《个体饮食业监督管理办法（试行）》（修正）的规定，对此类违法行为，应予以警告、没收违禁食品和违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处以1万元以下罚款；情节严重的，可责令停业整顿或者吊销其营业执照。在工商局查获前李某出售蛋糕共获利800元。根据上述有关规定，工商局没收了李某尚未出售的蛋糕，没收其违法所得800元，并且工商局认为李某曾因故意伤害罪而被判刑3年，一年前刚出狱，因此要重罚，又处以李某2000元的罚款。 问题：

1.工商局对李某的违法行为进行的行政处罚是否合法？ 2.工商局对李某的违法行为进行的行政处罚是否合理？ 3.你认为本案应如何处理？ 参考答案：

1.工商局的行政处罚行为是合法的。本案中，根据《个体饮食业监督管理办法（试行）》（修正）规定，工商局没收了李某尚未出售的蛋糕，没收其违法所得800元，并处以2000元的罚款都是法定处罚种类，并且在法定处罚幅度内，其行为没有超越法律，不与法律相抵触，是合法的。 2．工商局的行政处罚行为不合理，违背了行政合理性的原则。工商局在法定幅度内的自由裁量权行使的不恰当，对李某进行2000元的罚款，除以其违法事实情节等为依据外，主要是基于一种不正当的考虑而作出的行政处罚行为，违背了行政合理性原则的要求，属不合理的行为。

3．变更处罚。处罚理由中应删除“李某曾因伤害罪而被判刑3年，一年前刚出狱，因此要重罚”的内容，直接依据《个体饮食业监督管理办法（试行）》（修正）作出处罚。 上传附件

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4. 案情介绍

2001年9月，张某因家庭住房困难，在征得街道居民委员会同意后，即在某街道路边修建了总面积为32平方米住房两间，并于建成后迁入居住。经群众反映，某区政府规划科发现问题，随即派员赴现场了解核实情况，其间与王某发生争执。2001年10月，区规划科以自己的名义，依照某市《城市建设规划条例》这一地方性法规作出限期15日拆除违章建筑的通知书，同时依法处以300元罚款。

张某不服该处罚，起诉至区人民法院，请求予以撤销，其理由是：（1）确有困难，且他人也有违章行为，为何单罚我一人；(2)区规划科无权处理此事。区法院依法受理了此案。

经审理，区法院认为：(1)街道居委会属于城市群众自治性组织，不是行政机关，更不是具有规划管理职权的机关，因此街道居委会的“同意”无效；(2)张某起诉理由第1条不成立，公民不应以任何理由违反国家法律、法规；(3)区规划科对案件的处理虽然正确，但区规划科无行政主体资格，无权以自己的名义对王某违章建筑行为作出处罚决定。

因此区法院依法作出判决，撤销了区规划科的行政处罚决定。区规划科对一审判决不服，上诉至市中级人民法院，其理由是该科具有行政主体资格，因为区政府第29号文件曾授权区规划科有权依法对乱占地建房的当事者予以处罚。 问题

1．区规划科是否具备行政主体资格是本案的焦点，你认为它具备行政主体资格吗?为什么? 2．对区政府的授权行为应如何看待? 参考答案： 简要分析：

1．区规划科不具备行政主体资格。区规划科只是该区城市规划管理局内部的一个职能机构，不具备法人资格，不是独立的行政机关，没有以自己的名义作出具体行政行为的行为能力，因此其行为没有法律效力。 2．区政府的授权行为无效，没有法律依据。

作为行政主体，必须同时符合以下三个条件：第一，必须是享有国家行政权的组织；第二，必须是能够以自已的名义行使行政权的组织；第三，必须是能够独立承担法律责任的组织。只有同时符合以上三个条件，才能成为行政主体。

《行政处罚法》第十八条规定：行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合法定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。 上传附件

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5. 案情简介：1986年7月18日，赵C出生于江西省鹰潭市月湖区，出生后用“赵C”进行户籍登记。2005年，

用“赵C”申请第一代身份证，当年6月16日月湖公安分局签发了身份证。2006年8月份，当赵C到月湖公安分局江边派出所换发第二代身份证时，却被民警告知：公安部有通知，名字里面不能有“C”字。后来到月湖公安分局户政科了解，“赵C”的姓名进不了公安部户籍网络程序，被建议改名。2007年7月6日，赵Ｃ向鹰潭市公安局申请，要求继续使用“赵C”姓名。同年11月9日，鹰潭市公安局作出批复，要求赵Ｃ改名。依据是公安部《姓名登记条例（初稿）》有规定，已简化的繁体字、已淘汰的异体字、外国文字、汉语拼音、阿拉伯数字等字样不能用。

为了捍卫自己的姓名权，赵Ｃ在2008年1月8日，到法院起诉鹰潭市公安局月湖分局。一审法院责令被告鹰潭市公安局月湖分局允许赵C以?赵C?为姓名换发第二代居民身份证。鹰潭市公安局月湖分局不服，提起上诉。二审法庭审理围绕 “C”是不是数字符号；取名“C”是否损害社会管理秩序；公安局拒绝换二代身份证是否合法展开辩论。

最后，在法院的反复协调下，当事双方在庭外都表示愿意妥协，双方最后达成和解。法院对“赵C姓名权”官司当庭作出二审裁定，裁定撤销鹰潭市月湖区人民法院一审判决；赵C将用规范汉字更改名字，鹰潭市月湖区公安分局将免费为赵C办理更名手续。 问题：

1.《姓名登记条例（初稿）》能否作为公安局作出批复的依据？为什么？（8分） 2.说说你对本案的看法。（要求字数不少于100字）（12分） 参考答案

1.不能作为依据。《姓名登记条例（初稿）》只是一个初稿，没有经过法定程序，不能生效，不具有法律效力，不能作为公安局作出决定的依据。

2.针对本案的案情和审理结果都可以发表自己的观点，字数超过100字，语言表达清晰，有自己的观点均可。

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