考察报告：关于赴江浙地区考察县域经济发展情况的报告

考察报告：关于赴江浙地区考察县域经济发展情况的报告

为了着力加快县域经济发展，近期自治区发展研究中心组织专题调研组，赴县域经济发达的江浙两省进行调研，实地考察了江苏省仪征市和浙江省富阳市、诸暨市。调研组通过走访看到了我区与江浙地区县域经济发展的差距，总结了江浙地区发展县域经济的做法和经验，并针对我区实际情况提出建议。

一、江浙地区县域经济发展情况

江浙地区经济一直走在全国前列，很大程度上源于两省县域经济的崛起和支撑。目前，江浙两省管辖的地级市分别为13个和11个，县（市、区）分别为105个和90个，其中江苏有47个县（市）、浙江有58个县（市）。据统计，江浙两省县域行政区域土地面积占全省的70%以上，户籍人口的50%以上，GDP的50%以上，固定资产投资的40%以上，县域财政一般预算收入的40%以上。2012年，江浙两省县域经济平均地区生产总值分别为519.15亿元和286.23亿元，位居全国各省区第1和第2位，分别为我区的4.74倍和2.61倍；地方财政一般预算收入40.53亿元和20.18亿元，位居各省区第1和第3位，分别为我区的6.49倍和3.23倍。中郡2013年第十三届全国县域经济基本竞争力百强县(市)评价结果，江浙两省分别占有27和18席，前10强分别占有6和3席，由此看出，县域经济成为了江浙地区经济持续快速发展的重要基础和动力源泉。

此次调研的仪征、富阳、诸暨三市分别位列百强县的第100、60和16位。2013年末，三市总人口分别为56万人、65万人和107万人，地区生产总值分别达到410

亿元、584亿元、900.9亿元，每平方公里国土地区生产总值分别为4543万元、3189万元和3897万元，同在100强县的我区准格尔旗和伊金霍洛旗每平方公里国土地区生产总值只有1391万元和1175万元；三市城镇居民可支配收入分别为29057元、36385元和43905元，是我区平均水平的114%、143%和172%；农牧民人均纯收入分别为13701元、19380元和21180元，是我区平均水平159%、225%和246%。

江浙两省县域经济发展各个方面都走在全国的前列，我区作为欠发达地区，在县域经济发展各个方面至少比江浙地区滞后10至20年。例如，江浙地区1992年就开始，在“强县扩权”、“扩权强县”和“扩权强镇”等方面进行了探索，这些政策措施的实施对县域、镇域经济社会发展起到了关键性的作用。浙江诸暨市的店口镇在“扩权强镇”等政策红利的影响下，2013年全镇的生产总值达到117亿元，实现财政收入16.8亿元，生产总值、财政收入相当于我区一个中等旗县的发展水平，而在浙江地区像这样的乡镇较为普遍。在我区“扩权强县”试点工作刚刚提上日程之际，一定要吸取先进地区在扩权强县、扩权强镇方面的先进经验，促进我区县域、镇域经济的快速发展，提升全区经济社会发展的质量和效益。

二、主要做法和经验

（一）打造专业市场，发展块状经济，实现两轮驱动

以政府为引导、市场为主导是江浙释放县域经济活力的重要手段。改革开放以来，江浙两省在政府引导下加快发展块状经济，积极培育专业市场，实现以块状经济推进市场发育，以市场发展壮大块状经济。目前，浙江已形成产值超过1亿元的601个块状经济，平均一个县7个，其中产值超过200亿元的26个，主要分布在县域，有

的甚至分布在重点镇。例如，诸暨市袜业主要集聚于大唐、草塔、安华等乡镇，拥有企业1万余家，从业人员20万余人。2013年，生产袜子200亿双，产量占全国70%以上，占全球的1/3左右，实现产值720.7亿元，占全县工业总产值的22.8%，成为全球最大的袜子生产基地，拥有11件中国驰名商标。近几年，诸暨全力打造“国际袜都”，成为袜业国际化中心。诸暨市珍珠业主要集中在山下湖镇，淡水珍珠产量占全国80%、全球73%，建有国内最大的珍珠专业市场和全国唯一的珍珠特色产业园区，被命名为“中国珍珠之乡”；拥有阮仕、山下湖、佳丽等3只中国名牌产品和4件中国驰名商标。据第十届中国商品交易市场统计信息，江浙两省是全国拥有年成交额亿元及以上的商品交易市场数量最多的两个省，2011年年成交额亿元及以上的商品交易市场数量分别达到730个和575个，分别占全国14.4%和11.3%。2012年，浙江已培育各类专业市场4290多个，交易额近1.5万亿，其中超过100亿元的市场有31家，全省专业市场交易额连续22年全国第一；同时，浙江已培育阿里巴巴等电子商务企业，2013年电子商务交易额达到1.6万亿元，已形成有形、无形市场各占半壁江山的局面。

（二）优化城镇环境，打造一流园区，推进产城融合

产城一体化是江浙县域经济发展的主要特征之一。城镇和园区是县域经济的主要载体，园区招商引资需要良好的城镇环境，园区产业发展更好地提升城市竞争力。江浙两省的国家级和省级产业园区数量仅次于广东省，均在100个以上。2007年，浙江省人民政府出台《关于加快推进中心镇培育工程的若干意见（浙政发[2007]13号）》，有重点地选择200个中心镇，使其努力打造成为产业的集聚区、人口的集中区、体制机制的创新区、“三农”的服务区和社会主义新农村建设的示范区。2011

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