三社一体化社区治理(2)

军人才。

2、通过在社区建立社工服务站，启用持证社工人才，实行项目式运作，实施绩效管理，社工专业理论和专业工作方法的应用等措施办法，社区工作得到了大幅度改进提升，推动了居委会工作的改革和专业化，社区工作向科学化、规范化、专业化、职业化的方向发展。 3、在社区党委领导下，118个社区建立了社区民主自治组织，社区组织影响力不断扩大，参与人数逐年增长，尤其是部分社区突破了“空心化”瓶颈问题，社区的中间层及强势群体被激发调动出来，社区自治组织开始具有了青春活力、影响力、号召力和带动力，形成了有普通社区工作者、持证社工、居民领袖骨干三方合力推动社区治理改革的局面。目前已有50000多社区居民加入组织，参与到这项社区治理改革工作中，社区民主自治意识和自治能力大幅度提高，社区初步实现了“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的自治目标。 4、社区自治能力的提高，营造了社区协商民主的良好环境和氛围，推进了社区协商民主建设，促进了社区从管理到治理的转变，初步实现了“三社一体化”社区专业治理创新模式。

5、整合了超过5000个以上的辖区社会单位资源，参与到社区治理改革工作中，与社区共建共享，促进企业承担了社会责任。

6、建立了一整套梯队式的社区专业人才培养模式，积累了丰富的成功经验，适用于各地方政府借鉴学习。

7、建立了一整套符合财政部要求的，从社区项目申报、项目组织运行管理、到绩效评价的运行标准规范，适用于各地方社区工作中。

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8、建立了一整套上百个社区规模的组织、协调、培养、管理工作模式和运行机制，为今后更大规模的推广实施社区治理改革工作，提供了成功的、可复制的经验模式。

六、媒体报道及获奖表彰

“三社一体化”社区专业治理改革项目从最初的10个社区发展到如今的118个社区，吸引了各类媒体的大量宣传报道，获得了很多全国性奖项和地方各级政府表彰及媒体报道。 1、媒体报道

传统纸媒报道主要有，中国社会报、社区杂志、中国社会工作杂志、中国社会组织杂志、社区天地杂志、中国社区报，相继刊登的报道文章有，《北京市朝阳区创新“三社一体化”社区治理模式》、《“三社一体化”社区治理新模式》、《北京社工助力“三社一体化”社区治理》、《互联网+供给侧改革》、《社区社会组织在社区建设中的定位与作用》、《重建组织化社会,推进社区协商民主》、《社区治理的基石——社区社会组织》、《“三社一体化”推进社区和谐共治》。还有很多其它市区级地方媒体报道和不计其数的网络媒体报道。

电视媒体和新媒体报道主要有，朝阳有线电视台专题采访报道，中国民主与法治报社网络视频法宣在线栏目的三人访谈节目报道及各类网站。

会议论坛上的宣传报道主要有，民政部2016年社区治理能力建设论坛，项目专家在论坛上做了“三社一体化”社区专业治理改革的

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经验分享演讲，得到了来自全国各地的民政领导干部的高度赞赏。 2、获奖表彰

2013年民政部首届全国社会工作服务示范社区的评选中，在10个“三社一体化”试点社区中有5个社区入选全国社会工作服务示范社区。第二年高碑店西社区代表北京市唯一入选民政部中国社区发展协会组织评选的全国社区发展创新奖。第三年惠河西里社区代表北京市唯一入选全国社区发展创新奖。

附：逸翠园社区实施“三社一体化”社区专业治理改革项目成果案例

逸翠园社区是北京市朝阳区一个新建中高档商品房社区，社区周边便民利民服务严重不足，给社区居民生活带来了诸多不便。民以食为天，社区首要问题是解决吃饭难的问题，社区党委和社区居委会与社区居民自发组成的逸事联合会等社区社会组织一起共商共议解决方案。从社区小饭桌的开设方案、装修风格、设施布局、供应商的调研筛选、菜品的选配、供餐方式、提供服务的作息时间，到开业后的磨合调整改进及民意调查，逸事联合会等社区社会组织全程参与研究、决策与实施。为了最大限度地调动居民，尤其是社区内中青年群体参与社区事务的积极性，采用了线上线下同时开展的方式。小饭桌从筹备到启动、调整、再到走向成熟，近一年时间，多方沟通改进服务细节150余次，参与讨论和建言献策180余人，开展沟通讨论会26次。目前，社区小饭桌已由逸事联合会运行管理，社区居民依法通过社区自治组织这个载体成为了社区的主人。

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通过社区小饭桌这件为民办实事的例证，让居民有了亲身经历和感受，党和政府在社区治理改革中的群众路线成为身边的现实，切实保障了居民的知情权、参与权、表达权、监督权，居民通过社区社会组织平台依法有序的以协商民主的方式参与到社区治理中。人人参与、人人尽力、人人共享的理念被广大居民所接受并深入人心，增强了居民的自治意识和民主协商意识，社区的治理能力和水平得到了稳步提高，向社区治理现代化的目标迈出了一大步。

逸翠园社区实施三社一体化社区专业治理改革项目仅仅二年时间，虽然时间不长，但是实施效果显著，主要表现在以下几点： 1、突破了以往只有部分退休老年群体和困难群体及一些儿童参与社区社会组织的“空心化”难题，挖掘出了一些三十岁左右的年轻领袖人物，年轻领袖参与到社区事务中，带动了一批中间层和强势群体参与到社区建设中，极大的提升了社区社会组织的影响力、号召力和带动力，实现了社区社会组织的年轻化，焕发了社区的青春活力。 2、社区社会组织注入了年轻人等强势群体，彻底改变了过去社区社会组织成员只有部分退休老年群体和困难群体及一些儿童的难堪局面，社区充满了蓬勃发展的青春活力，民主自治能力得到显著提高，居民靠自己的力量解决社区问题，开始涌现出了创业创新带头人，提高了社区自我服务能力，初步实现了“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的目标。

3、逸翠园社区实施三社一体化项目二年多时间，人人参与、人人尽力、人人共享的理念被广大居民所接受并深入人心，增强了居民的自

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治意识和民主协商意识，社区的治理能力和水平得到了稳步提高。最为突出的成效是社区民主自治组织能够主动与政府协商处理社区居民的意愿诉求，初步形成了社区的协商民主治理模式，实现了政社合作依法共治社区的治理目标，向社区治理现代化的目标迈出了一大步。 作者评述

中央提出在城乡社区基层实施协商民主制的治理改革目标，如何真正落地实现，需要动脑筋想办法，在社区建一个议事厅，只是一个会议场地，房间不能解决任何问题，有没有议事厅不重要，关键在于社区居民是否和你协商民主解决社区事务。如果只是搞个议事厅，建立一些纸上谈兵的规章制度流程等，居民不买账，不参与、不响应，就只是一个形象面子工程。

城乡社区的基层协商民主是需要我们常年不懈努力，做好群众基础工作，逐步建立完善社区民主自治体系，提高社区四个自我能力，打好协商民主的基础，居民变被动为主动，积极回应政府的治理改革工作，是一种水到渠成的自然形成结果。

中国社区发展协会理事、专家委员会专家汪文新

二〇一七年九月二十八日

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