幼儿园可行性研究报告(2)

第一章 总论

1.1 项目名称

广元市苍溪县苍溪高新幼儿园建设项目 1.2 项目背景及由来

根据《汶川地震灾后恢复重建条例》及《国务院办公厅关于印发国家汶川地震苍溪高新幼儿园建设规划工作方案的通知》要求，民政部、发展改革委、财政部、国土资源部、地震局、统计局、国家汶川地震专家委员会会同四川、甘肃、陕西三省人民政府，对汶川地震灾害范围进行了全面的客观的评估，四川省广元市苍溪县被评估为重灾区。

幼儿教育是基础教育的重要组成部分，是基础教育的基础，是未来人才的奠基工程。经过几年的发展，广元市苍溪县现在初步形成了以县级、镇街中心幼儿园为骨干、民营幼儿园为主体、学前班为补充的幼儿教育体系。全县仅有公办幼儿园7所，2010年秋季招生人数约1835人，其余均为民办幼儿园，布局遍及各个镇街村、社及县城中心城区。全县幼儿园的发展推进了全县幼儿教育的普及率，提高了幼儿入园率，但是也存在一些不容忽视的问题。

一是部分幼儿园办园条件达不到标准。不少的幼儿园（包括在中心城区的部门幼儿园）办学条件达不到标准，规模偏小，多是租用1-2个临街门面就开设幼儿园，既没有幼儿教育必备的活动场地、设施设备、保育条件，同时门面搭成的简易教室也没有窗子，通风、采光条件很差，噪音和车辆尾气等污染也不可避免，极不利于幼儿身心健康的成长。

二是部分幼儿园办学宗旨不明确。有的办园人对幼儿教育的性质、保教目的、教育原则、教育内容、保育知识以及经营和管理幼儿园的知识、经验、办法不足，导致办学的盲目、随意和管理的无序，保教质量低。

三、幼儿教师队伍素质参差不齐，稳定性差。幼儿园的幼儿教师和保育员均是办园人自行聘请的，部分聘请的人员没有经过的正规的培训，没有取得相关部

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门认可的任职资格，并且由于经济利益的原因，聘请人员流动大，造成幼儿教师队伍稳定性差。

四是幼儿校车的管理存在安全隐患。县内部分幼儿园为了方便幼儿入园，同时也为争取更多的入园人数，采用校车接送幼儿上下学。而使用的幼儿校车多是微型面包车，而且往往出现严重超载现象，存在极大的安全隐患。

按照民办教育发展的“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的十六字方针要求，本着先发展后规范的原则，当前民办幼儿教育已发展到一定程度，应该从规模数量扩张阶段转向质量提升阶段。

在这种背景下，苍溪高新幼儿园提出了本项目的建设。 1.3 项目概要 1.3.1项目建设性质

新建

1.3.2项目主管单位 苍溪县教育局 1.3.3项目建设单位

单位名称：苍溪高新幼儿园 单位性质：民办事业单位 单位地址：苍溪县江南半岛 1.3.4 项目建设地点

苍溪县江南半岛

1.3.5 项目建设内容与规模 1、新建教学楼5400平方米 2、新建学生食堂1000平方米 3、新征土地50亩

1.3.6 项目投资估算及资金来源

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项目投资估算及资金来源表

序号 1 1.1 1.2 1.3 2 3 4 5 指标名称 新建工程 新建教学楼 新建学生食堂 预备费 建设工期 总投资 资金筹措 股份制资金 占总投资单位 数量 金额(万元) 百分比 平方米 5400 756.00 93.36% 平方米 4400 平方米 1000 月 万元 万元 10 616.00 140.00 53.74 809.74 809.74 809.74 76.07% 17.29% 6.64% 100% 100% 100% 万元 注: 项目征地及“三通一平”费用5000万元，购买幼儿图书等200万元

1.3.7项目实施进度计划

项目建设期 10 个月，即2012年7月---2013年4月 1.4项目可行性研究

1.4.1目建设的必要性

1、\入托难\已尖锐的摆在政府面前,无论如何也要想办法解决。今年政府工作报告提出:\加强学前教育统筹规划和投入，以新建、改建和扩班等方式满足适龄儿童入园的需求\。这些全部指的是政府办园，根据当前形势只靠政府力量解决\入园难\是绝对不行的。应考虑大量发展民办学前教育，出台扶植政策，使社会力量办园成为政府投入不足的有力补充。

2、国务院要求优先恢复重建教育公共服务设施

灾后尽快开展恢复性建设，坚持以人为本，统筹规划、精心组织，明确政策、加强保障，突出重点、分类指导，努力争取灾后恢复重建的最大效益和最好效果，

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让灾区人民满意。将对口支援和社会捐赠资金优先用于教育、卫生等公共服务设施建设将对人们的生产生活产生最为直接的正面影响。苍溪县苍溪高新幼儿园又好又快的开展苍溪高新幼儿园建设工作是关系到当地社会稳定和发展大局的重要举措。

3、项目建设是改善苍溪县幼儿园教育环境的需要

通过该项目的建设，有利于改善苍溪县幼儿园的硬件条件，为全体师生提供一个优美的学习、生活、工作环境。

5、该项目建设是当地苍溪高新幼儿园建设的重要组成部份

“5.12”汶川特大地震和5.25青川6.4级强烈余震，以及60余次四级以上的余震，使苍溪县遭受了历史罕见的损失。苍溪高新幼儿园建设刻不容缓，项目建设全面涉及到各个方面。项目建设单位---苍溪县苍溪高新幼儿园主要招收的是当地及周边受灾乡镇的生源为主要培养对象，每一名幼儿背后就是灾区的一个家庭，所以该园的苍溪高新幼儿园建设项目对于提高当地居民战胜地震灾害的信心，恢复人们日常的生产生活状态均将起到显著作用。同时，也为当地培养可持续发展的竞争能力打下了坚实的基础。该项目建设是苍溪县苍溪高新幼儿园建设工作的重要组成部分。 1.4.2 项目建设可行性

1、项目建设具有良好的宏观建设环境，政策分析可行

该项目符合国家关于苍溪高新幼儿园建设的要求，符合四川省及广元市的相关规划，具有良好的宏观建设环境，政策分析可行。

2、项目建设项目社会效益分析可行

建设方案规划合理、科学，符合国家相关规范要求；投资估算准确，能够控制项目投资；项目融资方案合理、可行，能保证项目所需资金的要求；建成之后，该园的办学条件将得到极大的改善，社会效益分析可行。

3、项目承建能力分析可行

项目建设单位苍溪高新幼儿园前身具有二十年先进办园经验；是“十五”国

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家科研课题《新世纪中国素质教育研究现代幼儿英语》示范园；国家教育部“科学教育”子课题《相似性原理在幼儿潜能开发中的运用》试验基地。幼儿园交通便利，设施齐备，环境优美，是家长孩子首选的理想园所，是孩子们理想的生活、学习乐园。

该园管理团队年龄结构合理，拥有较高的政治素质和管理才能，能够协同有关方面完成好该项目的建设和运行。项目承建能力分析可行。

4、项目建设组织管理合理可行

为切实加强苍溪高新幼儿园建设项目的领导，该园成立了项目建设领导小组，落实专人专抓此项工作，为项目实施管理提供了强有力的组织保障。

该项目将选择有资质等级的单位设计施工，工程技术和质量有保障；该项目拟实行公开招标，阳光操作，聘请质监，确保工程质量和工程进度。

5、项目建设环境评价可行

该项目是苍溪县苍溪高新幼儿园建设的重要内容，在施工阶段建设单位能够有效控制环境污染，将该项目建设对周围环境的影响控制在允许范围之内。该项目建设环境评价可行。 1.5 存在问题与建议

该项目在建设的过程中，为了避免建筑材料价格的上涨，应做好材料采购计划及资金使用计划。

该项目应严格按《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）设计、施工，屋面、外墙、门窗等应采取相应的节能措施。

该项目建设迫在眉睫，工期较短，要求极高。建议项目单位尽快申报该项目，加强和上级主管部门的沟通，争取更多的政策支持，迅速落实项目建设资金。同时，在具体建设过程中，应加强成本控制和建设管理，杜绝浪费和挪用现象的发生，积极争取政府援建资金，自觉主动接受各审批部门及援建部门的过程监督，共同将苍溪县幼儿园苍溪高新幼儿园建设项目建成让援建方放心、让当地百姓满意、经得起历史检验的安全、实用、环保、漂亮的惠民工程，更好地服务于并惠

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