湖师大公共政策学历年真题07—16

2007年全国硕士研究生入学考试

专业课代码：819 专业课名称：公共政策学

书 目：宁骚《公共政策学》，2003年版，高等教育出版社 陈庆云《公共政策分析》，1996年版，中国经济出版社

一．名词解释（每题5分，共30分） 1. 决策行为 2. 林德布洛姆 3. 理性选择制度主义 4. 集体访谈法 5. 公共政策调整 6. 政策规划

二.简答（每题10分，共40分）

7. 德洛尔对公共政策学的形成与发展的作用何在？ 8. 怎样理解公共政策的民主化？ 9. 简述公共政策方案的设计原则 10.政策质量低劣主要表现在哪些方面？

三.论述题（每题25分，共50分）

11.试比较中国和美国公共政策的纵向形式构成

12.改革开放初期，在我国的政策实践中一度出现“一放就乱、一乱就收、一收就死、一死又放”的情况，试用公共政策变动的有关理论分析这种现象的原因及其影响。

四.案例分析（30分）

从2006年下半年开始，一批社保基金违法违纪案件频频曝光，涉案金额动辄数百上千万元，其实这只是冰山一角，更大的、触犯刑律的社保基金案已经超过几亿、几十亿元，越发触目惊心。截止2005年年底，全国各项社保基金已经超过1.8万亿元，是全国一年GDP的一成，可谓一笔巨款。问题的重要性还不在于数额巨大，而在于它是数以亿件的离退休职工的“养老金”、“保命钱”，与他们晚年的生计息息相关。因此，社保基金的被挪用、侵占、贪污以至损失，格外引人关注，令人痛心，不能不问不管。

社保基金大案频发，浅层次在于运作和管理上的缺陷，深层次问题是权属不清，监督不力。社保基金征缴之后存放不动会贬值，因此国务院规定在保证正常开支和留足周转金的情况下，允许用部门结余进行投资以保值增值。这本是件好事，但由于管理基金的机构归口政府劳动部门，承担了很多行政职能，甚至等同于政府机构，这笔钱就成了“准”政府资金被使用，加之对某些管理者缺乏有效监管，违法违纪大案时有发生就不奇怪了。腐败者钻了制度的空子，由此带来

深层次问题：社保基金是谁的钱？弄清了这一点，才能确定谁来管和怎样管。从缴纳者的角度看，社保基金的所有者当然是职工。在岗时预存，退休后享用，不应有任何疑问。这笔钱交给政府部门管理、运作，所有权并没有改变。尽管不可能让每个职工都参与监管，但委托那些能够代表和维护职工权益的组织，比如工会等参与应该是顺利成章的。

根据上述案例，请回答下列问题： 1. 为什么要进行公共政策监控？（10分）

2. 在社保基金管理问题上，政府劳动部门应如何发挥它的独特作用？（10分）

3. 公共政策监控的价值标准在本案例中是怎样体现的?（10分）

2008年全国硕士研究生入学考试

专业课代码：819 专业课名称：公共政策学

书 目：宁骚《公共政策学》，2003年版，高等教育出版社 陈庆云《公共政策分析》，1996年版，中国经济出版社

一． 名词解释（每题5分，共计30分） 1. 公共政策学的研究对象 2. 马克斯.韦伯 3. 概率抽样 4. 渐进主义模型 5. 公共政策评估 6. 公共政策目标

二． 简答（每题10分，共50分） 7. 如何理解公共政策研究的多学科性？ 8. 古代中国的政策研究缘何发达？ 9. 简述公民参与影响公共政策的主要途径、 10.怎样理解公共政策过程的民主化？ 11.公共政策监控有何作用?

三．论述题（每题25分，共计50分） 12.试比较危机决策与常规决策。

13.结合实际，谈谈你对公共政策分析的认识。

四．案例分析（20分）

14. 据《新京报》报道，2007年12月7日，从全国发展和改革工作会议传出消息，武汉城市圈近日经国务院批准，成为“全国资源节约型和环境友好型社会”建设综合配套改革试验区。同时，获批的还有“长株潭”城市群。

武汉城市圈的申报工作始于2003年，5年间，武汉6次变换核心主题申报，5次铩羽而归，最后这一次，以武汉城市圈的名义申报，契合国家区域发展总体战略的构架思路，获得了“新特区”称号。这6次申报，可以说是武汉市以及湖北省的决策者们，不断探索区域发展的过程。

从2003年开始，武汉市连续3年以“民营经济”和“科技创新”为核心，申报综合改革试验区，但这两项，武汉不具有优势，其失败在所难免。从2006年开始，武汉市先后以“行政管理体制改革”和“新区”发展为主题申报，又以失败告终。从2007年开始，武汉市调整申报思路，以武汉城市圈的名义，以“建设资源节约型社会和环境友好型社会”为主题申报，并最终获得成功。 (1) 上述案例说明了什么道理？（10分）

(2) 结合案例，谈谈如何进行政策方案的规划分析？（10分）

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