《中国政治制度史》平时作业及参考答案(重庆电大版)(2)

推进政府决策的科学化、民主化；（6）加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节上加强对权力的监督，保证权力的正确运行；（7）推进电子政务；（8）深化事业单位体制改革等。

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。 第一，努力建设服务型政府。服务型政府是社会主义市场经济条件下政府管理的目标模式。服务型政府从内容上讲，就是要以人为本，保障和实现人的基本权利，重点解决各种民生问题，完善公共服务与社会政策体系；同时，创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务。

第二，着力转变职能、理顺关系。加快政府职能转变是行政管理体制改革的关键。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，切实发挥市场在资源配置中的基础作用；减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。 政府在抓好经济调节、市场监管的同时，要切实加强社会管理和公共服务职能。

第三，加快完善公共服务体系。完善公共服务体系是落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的必然要求。按照公平公正、覆盖广泛、水平适度、可持续发展的要求，加快公共服务体系建设，促进基本公共服务均等化，努力实现人人享有基本公共服务的目标。

第四，优化政府组织结构。形成科学合理的政府职能结构，在政府和部门间合理配置政府的政治管理、经济管理、社会管理和公共服务职能，推进政府事务综合管理。

第五，健全行政运行机制，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。按照权责一致的原则，进一步理顺部门职责关系，明确界定部门职能分工；针对权责脱节、监督不到位的问题，在配置部门职能的同时必须明确其应当承担的责任，建立对各部门履行职能情况的监督和评价机制。依法规定各类行政决策主体的决策权限，严格规范行政决策程序，健全行政决策责任制度，优化行政决策信息系统，健全重大决策的调查研究制度、重大事项的集体决策制度、重大决策事项的听证和公示制度、专家咨询和评估制度，实现行政决策的科学化、民主化与法制化。

第六，健全政府职责体系，推行行政问责制。在科学界定政府职能的基础上，合理划分各级政府、政府各部门及工作人员的职责权限，明确责任范围，使上下级之间、部门之间、岗位之间的权责规范、明确，做到有权必有责、权责相统一。明确政府及其工作人员的政治责任、行政责任、法律责任、道德责任与结果责任，完善政治、行政、法律、道德与结果责任追究机制。强化对政令落实不力的责任追究，强化对行政不作为、乱作为的责任追究，强化对决策失误的责任追究，强化对损害群众切身利益行为的责任追究，强化对预防和处置突发公共事件不力的责任追究。建立以行政首长为重点的行政问责制度，完善行政问责程序，规范行政问责行为。

第七，提高政府效能，完善政府绩效管理体系。建立以公共服务为取向的政府业绩评价体系，以就业、社会保障、生态环境、社会治安、教育卫生等公共服务指标考核干部政绩。建立

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政府绩效评估机制，对政府各部门的工作进行考评，考评内容主要包括：履行职能和转变职能的情况，落实中央和国务院指示情况，部门之间互相配合情况，公共服务情况等等。建立规范的公共支出制度，切实降低行政成本，严格控制行政管理费支出，防止行政管理费支出增长过快，加快建设节约型政府。加快推进电子政务，优化各级政府和部门的运作方式和工作流程，全面建立高效政务服务体系。研究建立绩效预算制度和绩效审计制度，逐步形成政府绩效管理的长效机制。

第八，抓紧制定行政管理体制改革总体方案。加强对行政管理体制改革的总体战略研究，增强行政管理体制改革的整体性、系统性与连续性。研究行政管理体制改革在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中的战略地位，研究行政管理体制改革措施与经济体制改革、政治体制改革、社会管理体制改革的措施相配套，科学确定行政体制改革总体目标、中长期目标与近期目标，明确行政管理体制改革的基本任务与工作重点，以积极稳妥地推进行政管理体制改革）

《中国政治制度史》 第二次平时作业

得 分 批改人 得 分 教师签名 一、单选题（每小题1分，总计18分；每小题只有唯一正确答案，多选不得分；请将正确答案写在题干括号里）。

1.我国第一部具有民主、进步意义的资产阶级宪法性质的文件是( B )。 A.《参议院法》 B.《中华民国临时约法》 C.《临时政府组织法》 D.《中华民国宪法》

2．孙中山去世后，广州国民政府实行集体元首制的行政机构是（ A ）。 A.国民政府委员会 B.国民党中央执行委员会

C.行政院 D.总裁会议

3.在统一女真诸部过程中建立八旗制度的是（ A ）。 A.清太祖努尔哈赤 B.清太宗皇太极

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C.清世祖顺治皇帝福临 D.清圣祖康熙皇帝玄烨 4.秦及西汉承担宰相职责并被称为二府的是（ B ）。 A. 丞相、太尉 B. 丞相、御史大夫 C.太尉、御史大夫 D.丞相、大司马 5.在尚书的发展演变中，最早拥有出令权是在（ D ）。

A.战国 B.秦朝 C.西汉 D.东汉 6.中国古代三省制度的正式确立是在（ C ）。

A.汉朝 B.两晋

南北朝

C.隋朝 D.唐朝 7.唐代国家权力中枢组织中，掌封驳之权的是（ A ）。 A.门下省 B.中书省 C.尚书省 D.御史台

8.被称为中国古代官制的一大发展的清代军机处创立于（ B ）。 A.康熙朝 B.雍正朝 C.乾隆朝 D.嘉庆朝

9.北洋政府时期以参战督办、边防督办名义掌握皖系军队的是（ B ）。 A.袁世凯 B.段祺瑞 C.曹琨 D.张作霖

10.1927年6月以“中华民国海陆空大元帅”名义组织安国军政府的张作霖原属于（ C ）。

A.直系军阀 B.皖系军阀

C. 奉系军阀 D.滇系军阀

11.1928年12月29日宣布东北易帜，使南京国民政府完成形式上的统一的是（ D ）。 A.李宗仁 B.阎锡山 C.冯玉祥 D.张学良

12.抗战胜利后的1946年1月，由中国共产党、国民党、民主同盟等政治组织共同举行了第一届政治协商会议，其举行地是（ D ）。

A.南京 B.北京 C.上海 D.重庆

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13.南京国民政府最高行政机关是（ C ）。

A.国民政府委员会议 B.国民党中央执行委员会 C.行政院 D.国民政府

14．在南京国民政府五院中，职权最广泛，机构最庞大的是（ C ）。 A. 司法院 B.立法院 C. 行政院 D.监察院 15.南京政府考试院，主管的事宜是考选和 ( D )。

A.审批 B.任命 C.登记 D.铨叙 16.在中国古代封建专制制度下,统治集团的核心是（ A ）。 A.君主 B.丞相 C.三公 D.士族 17.中国古代的三公九卿制形成于( B )。 A.春秋 B.战国 C.秦朝 D.汉朝 18.秦及西汉初期九卿中掌民族及外交事务的是（ C ）。 A.太仆 B.廷尉 C.典客（大鸿胪） D.奉常

得 分 批改人 二、多选题（每小题2分，总计16分；每小题有2个以上正确答案，多选或少选均不得分；请将正确答案写在题干括号里）。

1.中国古代最高统治者的称谓有（ ABCD ）。

A.帝 B.天子 C.王

D.皇帝 E.诸侯

2.西周的官制从大类上划分,实际上只包括（ AC ）。

A.政务官 B.军务官 C.王家事务官 D.法务官 E.庶务官

3.按孙中山的政治设计，为最后达到 “授权于民选之政府”，中国需要经过的三个时期（ BCD ）。

A.议政 B.军政 C.训政

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D.宪政 E.参政

4.中国古代中央集权的君主专制发展衰亡先后经历的阶段是（ ABCE ）。

A.秦汉 B.魏晋南北朝 C. 隋唐宋元 D. 北洋政府 E. 明清

5.清代中后期国家中枢机构军机处大臣的称谓有（ ABCD ）。

A.首席军机大臣 B.军机大臣 C.军机大臣上行走

D.军机大臣上学习行走 E.南书房行走

6．南京国民政府考试院铨叙部，主管在职公务员的事项包括( ABCDE )。

A.薪俸 B.任免 C.教育 C.退休 D.晋升

7.唐代国家政务管理体制中的五监有（ ABE ）。 A.国子监 B.将作监 C.都水监

D.司天监 E.军器监

8.为保证蒙古贵族的绝对统治地位，元代统治者把全国各族人口划分为数等，他们是（ ABDE ）。

A.蒙古人 B.色目人 C. 突厥人 D. 汉人 E. 南人

得 分 批改人

三、名词解释（每个6分，共30分）。

1.分封制

西周灭商,推行”封建”制度,即分封制。就是“封诸侯、建藩卫”。 2.二十四司

隋朝确立以三省六部为核心的中央政务系统中分掌国家行政的六部职能机构。它被唐、宋所沿袭，影响到明清。隋唐宋时代，中央六部各辖四个职能司，其中都有一个与本部同名的司，其余三个职能司因六部职能不同而名称有别，共计二十四个职能司，每司各设郎中、员外郎分掌各种职权。六部二十四司是国家行政组织的主要组成部分，承担国家主要行政职能。直到明代才打破每部各辖四司的体制。

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