朝代 措施 设立由亲信近臣组成的“内影响 西汉 朝”，拥有决策权，以丞相为首的“外朝”权力遭到削弱 完善三省六部制，中书省、门唐朝 削弱了相权，加强了皇权 下省和尚书省分别负责决策、相权一分为三，相互牵制，加审议和执行，尚书省之下设吏、户、礼、兵、刑、工六部 实行“二府三司制”，二府即中书门下和枢密院，分掌行政强了皇权，提高了行政效率 宋代 和军事；三司即管理财政的三个部门。另设参知政事为副宰相，牵制宰相的权力 元代 中央设中书省和枢密院，分掌行政和军事 分割相权，加强了君主专制 相权一度强化 三、选官、用官制度的变化 1．汉朝：实行察举制，举荐孝廉做官。
2．魏晋南北朝时期：实行九品中正制，世家大族子弟依靠门第即可步入仕途。
3．隋唐：实行科举制
(1)过程：隋文帝时，开始采用；隋炀帝时，开始设立进士科；唐宋元各朝继承并完善。
(2)作用：有利于打破特权垄断，扩大官吏人才来源；提高官员文化素质；大大加强了中央集权，一定程度上体现公平公正；后世沿用，影响深远。
(1)汉武帝时形成“中朝”，在宫廷之内对重要政事先做出决策，使以丞相为首的由三公九卿组成的“外朝”失去参与朝廷要政的决策机会，抑制了相权。地方上，汉初实行郡国并行制。汉武帝时实行推恩令，解决了诸侯国问题。
(2)三省六部制中的三省之间既相互牵制，又互为补充，分工明确，提高了办事效率。同时，完整的相权被分割，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。
(3)宋朝中书门下是最高行政机构。增设参知政事为副相，分割宰相的行政权；设三司使，分割宰相的财权；设枢密使分割宰相的军权。北宋加强中央集权，在地方上州郡直属中央，中央派文臣出任州郡长官，州郡长官之下设通判，监督知州。
(4)元代行省制度，是中国省制的开端，便利了中央对地方的管理，加强了中央集权。
(5)中国古代的选官制度主要以隋唐为界分为两大阶段：隋唐以
前是以血缘关系为主，以门第族望为选官的主要依据，其方式有世袭和任命两种；隋唐至明清时期是以才学为选官依据，采取考试方式选拔官员，由皇帝任命。
[重点理解]
1．行省与郡县的区别
(1)郡县是地方机构，郡县长官是地方官员。中央政令直达郡县，有利于民族国家的统一，可形象地表示为中央→郡→县，直线行政。
(2)行省是中央政府的派出机构，行省长官是中央官员。元设中书省，即中央政府，职责为总理全国政务，管理“腹里”地区(河北、山西、山东等地)。其余地方设行省，是分区统治，不是直线统治。
2．山川形便与犬牙交错
(1)山川形便：秦汉以来，地方行政区划大抵依山川地形的自然界线或历史传统等因素来确定。政区的自然属性与经济、文化一体化趋势较强，但极易产生割据局面。
(2)犬牙交错：从元代开始，行省区划主要以中央军事控制为目的，采取“犬牙交错”的原则，任意将自然环境差异极大的地区拼成一个省级行政区。这样削弱了地方的经济、文化认同感，从而使行省失去了扼险而守、割据称雄的地理环境，中央比较容易控制。
3．“三省六部制”与“近代西方三权分立”的区别
三省六部制与近代西方的三权分立形式上相似，都体现了分权的特点，但二者的本质却不同。三省六部制的目的在于强化皇权，是君主专制的产物；西方的三权分立目的是防止专制，是近现代资产阶级民主的产物。
[跟进题组]
1．在平定七国之乱以后，汉景帝在原来吴国、楚国、赵国、齐
国四国旧地，陆续分封皇子13人为诸侯王。对此措施的评论，正确的是( )
A．形成了郡国并行的行政体制 B．使王国领地缩小，亲缘更近 C．以宗室子弟取代异姓诸侯王 D．扩大王国的辖区，巩固皇权
答案：B 解析：汉景帝在四国旧地上陆续分封皇子13人为诸侯王，这会导致原来吴国、楚国、赵国、齐国四国的领地缩小，而在这些领地的诸侯王都是皇子，这会使亲缘更近，故选B项。西汉建国之初就形成了郡国并行的行政体制，故A项错误；四国旧地的诸侯王是同姓诸侯王，故C项错误；此措施会导致王国辖区缩小，故D项错误。
2．《旧唐书》载，(杨绾)上疏条奏贡举之弊曰：“今之取人，令投牒自陈，非经国之体也。望请依古制，县令察举孝廉，审知其乡间有孝友信义廉耻之行，加以经业，才堪策试者，以孝廉为名，荐之于州。……自县至省，不得令举人辄自陈牒。”材料反映杨绾( )
A．主张恢复察举的古制 B．反对科举取士的制度 C．要求完善科举制的流程 D．注重科举制的品德考察
答案：D 解析：从“(杨绾)上疏条奏贡举之弊”可知，杨绾指出了科举制的弊端，因而材料是对弊端提出的解决措施，而不是要恢
复察举制，故A项错误；材料只是针对科举制弊端提出解决措施，而不是反对科举制，故B项错误；材料没有涉及科举制流程变化的内容，故C项错误；从“今之取人，令投牒自陈，非经国之体也”和“望请依古制，县令察举孝廉……以孝廉为名，荐之于州”可知，针对科举制的弊端，提出增加对孝、廉品德方面的考察，故D项正确。
多维探重难 研习史料 拓展升华
主题一：古代中国中央集权与地方分权的斗争
1．地图证史——西周至元地方行政制度的发展演变趋势
图片解读 史料中图1为西周分封制；图2为秦朝郡县制，郡县官员由皇帝直接任命，有利于中央集权的加强；图3为汉初郡国并行
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