华中师大《社会保障学》练习测试题库及答案(2)

38.预算管理 财务监督 投资管理 39.社会救助 40.稳定功能

五、 简答题： 1. 什么叫社会保障？

答：社会保障是工业社会发展的结果，是现代政府职能的重要组成部分，它通过立法途径规定国家、企业和个人之间的权利与责任关系，筹集和发放社会保障基金，从而对国民因各种社会原因或特殊个人原因所导致的无收入或收入中断情况提供生活保障。

2. 二十世纪初，应该关于关济贫法的皇家调查委员会多数派和少数派的意见分

歧是什么？

答：多数派的报告和少数派的报告在许多方面存在严重的分歧。多数派认为贫困主要是由于个人原因造成的，少数派报告则认为贫困是一种社会现象，它主要是由于社会和经济的因素造成的；多数派认为必须严格按照1834年新济贫法的原则实施救济，少数派报告则认为，要想有效地解决贫困和其它社会问题，不能实行救济性原则，最安全、最有效的办法是实行“预防性原则”；多数派认为济贫法制度本身必须继续存在，所需要的只是根据社会现实的变化对它做一些改革。少数派报告则认为，济贫法制度已经不能适应社会问题多样性复杂性的需要，因此不仅要废除济贫法监督局，而且要废除济贫法制度本身。 3. 马尔萨斯是如何批判英国济贫法制度的？

答：马尔萨斯认为应该的济贫法制度存在以下弊端：（1）济贫法往往使人口趋于增长，而养活人口的食物却不见增加。穷人明知无力养家活口，还要结婚生子，因此，济贫法制度在产生它所养活的人；（2）济贫院的人一般都不是最有价值的社会成员，他们所消费的食物将会减少更为勤劳者本应享有的份额，因而会使更多的人依赖救济为生；（3）济贫法制度影响人们自立意识的发挥。英国社会应该把没有自立能力而陷于贫困看作是一种耻辱；（4）济贫法制度不利于勤俭节约意识的发展。英国现行的济贫法削弱了普通人储蓄的能力和意愿，从而削弱了人们节俭勤勉、追求幸福的动机；（5）济贫法制度对民众自由构成影响。为了使一些

穷人得到救济，英国全体普通民众不得不忍受整个济贫法制度的限制，这与自由思想格格不入。济贫法还经常对劳动力市场产生障碍，并给那些不依靠救济者增添许多麻烦。

7. 斯宾塞为什么反对实施政府济贫？

答：斯宾塞认为首先，政府实施的救济工作不利于人们正常同情心的发展。其次，政府济贫计划与自然和社会进化规律相违背。再次，政府济贫计划不利于培养人们适应社会性状态的能力。最后，政府济贫计划对正常劳动者的收入状况带来不利影响。

8. 简述马克思的社会保障基金的扣除理论？

答：马克思指出，为防止各种不幸事故与灾变带来的后果，一般应该建立后备基金，这种后备基金来源于社会总产品。社会总产品在进行分配以前，应该从中首先扣除三个部分，第一，用来补偿消费掉的生产资料的部分；第二，用来扩大生产的追加部分；第三，用来应付不幸事故、自然灾害等的后备基金或者保险基金。在扣除上述三个方面所需的生产消费资料部分以外，剩余的社会总产品才能成为消费资料。但是，在对这部分消费资料进行个人分配之前，还必须从中首先扣除下列三项费用，第一，和生产没有直接关系的一般管理费用；第二，用来满足共同需要的部分，如学校和各种保健设施等；第三，为丧失劳动能力的人设立的基金。他还指出，社会福利基金等的扣除数额应该与经济发展状况保持协调。

9. 新自由主义与传统自由主义的差别是什么？

答：新自由主义与传统自由主义的差别表现在：传统自由主义强调个人无限制的自由，新自由主义则认为自由具有有限性和可共享性；传统自由主义总体上说反对国家对经济和社会生活的干预，而新自由主义则积极主张国家对社会经济与生活的干预；传统自由主义通常认为社会问题主要是由个人原因造成的，主张应该依靠个人努力加以解决，新自由主义更多地把社会问题归因于社会发展过程中的不和谐性，主张社会问题的解决不能仅仅依靠个人，应该依靠国家干预，建立一种有效的社会保障制度来解决。

7. 新古典学派是如何解决集体福利制度导致道德危机问题的？

答：提出了解决这一问题的办法：（1）实施类似于新济贫法制度那样的原则，使得各种社会保障津贴接受者在政治、经济和社会地位方面低于正常人，使他们尽可能地通过个人的努力实现自我救济与自立，此外，提供工作福利也是避免现行福利制度所带来的道德问题的一种有效途径；（2）限制公民的社会福利权利，主要措施应该是对社会保障制度的参加者和社会救济的领取者进行财产状况调查；（3）将大部分的社会福利服务恢复到由志愿性组织实施，不仅要恢复私人性保险制度，而且要恢复友谊会一类的互助组织，同时，还要依靠和发展慈善机构，这些组织的原则与传统，使它们能够防止接受帮助者的懒惰与欺诈行为。

8. 蒂特马斯认为国家福利制度的职能与目标是什么?

答：国家福利制度具有五大职能与目标：第一，社会福利服务可以通过许多途径并在许多方向上对社会收入实施分配与再分配；第二，国家福利能够促进社会的紧密结合与协调；第三，社会福利服务在解决社会问题时具有重要的作用；第四，国家福利可以促进个人与社会福利的发展；第五，社会福利服务还是一种投资方式。

9. 为什么说发达国家社会保障制度具有全面性？

答：因为发达国家社会保障制度具有以下的特性：第一，社会保障项目齐全。老年、残疾、死亡、工伤、生育、疾病、失业和家庭津贴等主要社会保障项目，各发达国家基本上都建立起来。第二，社会保障范围广。所有能够参加工作的劳动者及其家属都包括在社会保障范围之内，有的国家如英国和瑞典等国家，社会保障保险对象基本上包括所有公民。第三，管理机构健全。各发达国家非常注意加强对社会保障的监督和指导，在国家最高层通常设有社会保障或者社会保险总局，直接或间接地对社会保障制度运行进行宏观监督管理与控制。第四，法制完善。发达国家的社会保险事业有一套完善的法律作保证，并在法制化道路上运行。所以发达国家社会保障制度具有全面性。

10. 社会保险与商业保险有什么区别和联系？

答：社会保险与商业保险在本质上存在着很大的区别，具体表现在以下几个方面：

（1）经营目的不同。经营目的不同是构成社会保险与商业保险两者差异的

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